Uchwala się Statut Gminy Oleśnica w brzmieniu określonym w niniejszej uchwale.

1. Statut określa ustrój gminy, zakres działania organów gminy oraz tryb pracy Rady Gminy.

2. Ilekroć w statucie jest mowa o:

1. Gmina połoćona jest w województwie dolnośląskim i obejmuje obszar o powierzchni 243,4 km˛.

3. Siedzibą organów Gminy jest miasto Oleśnica.

Z herbu korzystać mogą:

1. Organy Gminy oraz gminne jednostki organizacyjne,

Wójt wyraża zgodę na korzystanie z herbu na czas określony albo nieokreślony.

Wójt może wyrażoną zgodę zawiesić lub cofnąć, jeżeli osoba uprawniona naraża dobre imię lub interes Gminy na szkodę.

Zgoda Wójta stanowi podstawę do zawarcia umowy określającej wzajemne prawa i obowiązki stron w zakresie korzystania z herbu.

Zakres działania Gminy określają:

2. porozumienia zawarte z innymi gminami, powiatami, województwem oraz organami administracji rządowej.

1. Gmina wykonuje swoje zadania:

2. Wójt prowadzi rejestr gminnych jednostek organizacyjnych.

3. Odrębne uchwały Rady regulują tworzenie, likwidację gminnych jednostek organizacyjnych.

Ustawowy skład Rady wynosi 15 radnych.

Wójt i komisje działają pod kontrolą Rady, której składają sprawozdanie ze swojej działalności.

Rada wybiera Przewodniczącego Rady oraz Wiceprzewodniczącego na pierwszej sesji Rady nowej kadencji.

1. określenie daty, godziny i miejsca pierwszej sesji nowo wybranej Rady,

2. przygotowanie porządku obrad,

3. dokonanie otwarcia sesji,

Porządek obrad, o jakim mowa w § 15 pkt 2, zawiera w szczególności sprawozdanie dotychczasowego Wójta o stanie gminy.

1. stanie mienia komunalnego i jego zmianach w okresie kadencji Wójta,

2. gminnych inwestycjach realizowanych w okresie kadencji Wójta,

3. źródłach finansowania inwestycji, o których mowa w pkt 2,

4. stanie należności i zobowiązań budżetu Gminy,

5. sytuacji społeczno-gospodarczej na terenie gminy i jej zmianach w okresie kadencji Wójta.

Przewodniczący Rady, w ramach organizowania prac rady i prowadzenia jej obrad, w szczególności:

1. Zwołuje sesje Rady.

2. Przewodniczy obradom.

3. Pilnuje porządku na sesji.

4. Kieruje obsługą kancelaryjną posiedzeń Rady.

6. Podpisuje uchwały Rady.

7. Reprezentuje Radę na zewnątrz.

8. Czuwa nad zapewnieniem warunków niezbędnych do wykonywania przez radnych ich mandatu.

W przypadku odwołania z funkcji, bądź wygaśnięcia mandatu Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego Rady przed upływem kadencji, Rada na swej najbliższej sesji dokona wyboru na wakujące stanowisko.

1. Rada działa zgodnie z rocznym planem pracy uchwalonym:

2. Rada może na bieżąco dokonywać zmian i uzupełnień w planie pracy.

Rada rozpatruje i rozstrzyga na sesji w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji.

Sesjami zwyczajnymi są sesje przewidziane w planach pracy Rady, a także sesje nieprzewidziane w planie, ale zwołane w zwykłym trybie przewidzianym w § 24.

Sesje przygotowuje i zwołuje Przewodniczący Rady przy współudziale Wiceprzewodniczącego.

O terminie, miejscu i proponowanym porządku obrad sesji powiadamia się radnych najpóźniej na 7 dni przed terminem obrad za pomocą listów lub w inny skuteczny sposób.

O terminie, miejscu i proponowanym porządku obrad sesji powiadamia się sołtysów na 7 dni przed terminem obrad za pomocą listów lub w inny skuteczny sposób.

Zawiadomienie o terminie, miejscu i przedmiocie obrad Rady podaje się do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty.

1. Inicjatywę uchwałodawczą posiada każdy z radnych oraz Wójt, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej.

2. Projekt uchwały powinien określać:

3. Projekt uchwały powinien być przedłożony Radzie wraz z uzasadnieniem.

4. Projekty uchwał są opiniowane co do zgodności uchwały z prawem przez obsługę prawną Urzędu.

1. Uchwały powinny być zredagowane w sposób zwięzły syntetyczny, przy użyciu wyrażeń w ich podstawowym znaczeniu. W uchwałach należy unikać posługiwania się wyrażeniami specjalistycznymi, zapożyczonymi z języków obcych.

2. Uchwała powinna zawierać co najmniej:

Projekty uchwał, wymagające w myśl przepisów prawa zaopiniowania, uzgodnienia bądź działania w porozumieniu z organami administracji rządowej lub samorządowej albo z innymi organami kierowane są pod obrady Rady wraz z zajętym stanowiskiem przez te organy.

1. Uchwały podpisuje Przewodniczący obrad.

2. Uchwały numeruje się uwzględniając numer sesji (cyframi rzymskimi), kolejny numer uchwały (cyframi arabskimi) i rok podjęcia uchwały.

1. Oryginały uchwał ewidencjonuje się w rejestrze uchwał i przechowuje w zbiorze.

2. Odpisy uchwał przekazuje się właściwym jednostkom do realizacji i wiadomości zależnie od ich treści.

W głosowaniu biorą udział wyłącznie radni.

1. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki.

2. Głosowanie jawne zarządza i przeprowadza Przewodniczący Rady, przelicza oddane głosy “za”, “przeciw” i “wstrzymujące się”, sumuje je i porównując z listą radnych obecnych na sesji, względnie ze składem lub ustawowym składem Rady, nakazuje odnotowanie wyników głosowania w protokole sesji.

3. Do przeliczenia głosów Przewodniczący wyznacza radnego.

4. Wyniki głosowania jawnego ogłasza Przewodniczący Rady.

1. Głosowanie imienne lub tajne przeprowadza Komisja Skrutacyjna powołana przez Radę spośród radnych, w składzie przewodniczący i co najmniej dwóch członków.

2. Komisja Skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia radnym sposób głosowania i przeprowadza je, wyczytując kolejno z listy obecności.

3. W głosowaniu tajnym radni głosują kartami do głosowania opatrzonymi pieczęcią Rady, przy czym, za głosy ważne uznaje się te, które oddano albo “za” albo “przeciw” albo “wstrzymuję się” i na właściwych kartach. Karty z oddanymi” głosami i protokół z głosowania tajnego stanowią załącznik do protokołu sesji.

4. Głosowanie imienne przeprowadza się w przypadkach przewidzianych ustawami. Rada może zarządzić głosowanie imienne w każdej sprawie rozstrzyganej w głosowaniu jawnym.

5. Głosowanie imienne odbywa się przy użyciu kart do głosowania opatrzonych pieczęcią Rady oraz imieniem i nazwiskiem radnego z listy radnych obecnych na sesji przy czym, za głosy ważne uznaje się te, które oddano albo “za”, albo “przeciw” albo “wstrzymuję się” i na właściwych kartach.

6. Lista radnych głosujących w głosowaniu imiennym wraz ze sposobem głosowania załączona jest do protokołu sesji.

7. Wyniki głosowania tajnego i imiennego ogłasza radnym przewodniczący Komisji Skrutacyjnej niezwłocznie po obliczeniu głosów, ustaleniu wyników głosowania i sporządzeniu protokołu z tych czynności.

8. Wyniki głosowania zapisywane są w protokole sesji.

1. Przewodniczący Rady przed poddaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłasza Radzie proponowaną treść wniosku w taki sposób, aby jego redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził wątpliwości co do intencji wnioskodawcy.

2. W pierwszej kolejności Przewodniczący Rady poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, jeśli może to wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami. Ewentualny spór co do tego, który z wniosków jest najdalej idący, rozstrzyga Przewodniczący Rady.

3. W przypadku głosowania w sprawie wyborów osób, Przewodniczący Rady przed zamknięciem listy kandydatów zapytuje każdego z nich, czy zgadza się kandydować, i dopiero po otrzymaniu odpowiedzi twierdzącej poddaje pod głosowanie zamknięcie listy kandydatów i zarządza wybory.

1. Jeżeli oprócz wniosku (wniosków) o podjęcie uchwały w danej sprawie zostanie zgłoszony wniosek o odrzucenie tego wniosku (wniosków), Rada głosuje w pierwszej kolejności nad wnioskiem o odrzucenie wniosku (wniosków) o podjęcie uchwały.

3. W przypadku przyjęcia poprawki wykluczającej inne poprawki do projektu uchwały, poprawek tych nie poddaje się pod głosowanie.

4. Przewodniczący Rady może zarządzić głosowanie łączne nad grupą poprawek do projektu uchwały.

5. W ostatniej kolejności zarządza się głosowanie za przyjęciem uchwały w całości ze zmianami wynikającymi z poprawek wniesionych do projektu uchwał.

6. Przewodniczący Rady może odroczyć głosowanie, o jakim mowa w ust. 5, na czas potrzebny do stwierdzenia, czy wskutek przyjętych poprawek nie zachodzi sprzeczność pomiędzy poszczególnymi postanowieniami uchwały.

7. Postanowienia ust. 1–5 stosuje się odpowiednio w przypadku głosowania nad zmianą uchwały.

1. Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, która uzyskała największą liczbę głosów, “za” niż “przeciw”. Głosów wstrzymujących się i nieważnych nie dolicza się do żadnej z grup głosujących “za” czy “przeciw”.

2. Jeżeli celem głosowania jest wybór jednej z wielu możliwości, przechodzi wniosek lub kandydatura, na którą oddano liczbę głosów większą od liczby głosów oddanych na pozostałe.

1. Głosowanie bezwzględną większością głosów oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, które uzyskały co najmniej jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się.

2. Głosowanie bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, która uzyskała liczbę całkowitą ważnych głosów oddanych za wnioskiem przewyższającą połowę ustawowego składu Rady, a zarazem tej połowie najbliższą.

3. Bezwzględna większość głosów przy parzystej liczbie głosujących zachodzi wówczas, gdy za wnioskiem lub kandydaturą zostało oddanych 50% + 1 ważnie oddanych głosów.

4. Bezwzględna większość głosów przy nieparzystej liczbie głosujących zachodzi wówczas, gdy za wnioskiem lub kandydaturą została oddana liczba głosów o 1 większa od liczby pozostałych ważnie oddanych głosów.

Rada powołuje ze swojego grona następujące komisje stałe:

W skład Komisji Rady wchodzą wyłącznie radni.

Obsługę Rady i jej organów zapewnia Wójt.

2. Do zakresu działania Komisji Oświaty, Zdrowia i Pomocy Społecznej należą sprawy i zagadnienia, a w szczególności:

4. Do zakresu działania Komisji Kultury, Rekreacji, Sportu, Ładu i Bezpieczeństwa Publicznego należą sprawy i zagadnienia, a w szczególności:

1. Komisje stałe działają zgodnie z rocznym planem pracy opracowanym i przedłożonym Radzie do 31 stycznia każdego roku.

2. Rada może zalecić komisjom dokonanie w planie pracy stosownych zmian.

3. W czasie trwania kadencji Rada może powołać doraźne komisje do wykonywania określonych zadań ustalając ich skład i zakres działania.

2. W skład komisji wchodzą radni.

3. Pracami komisji kieruje przewodniczący komisji lub zastępca przewodniczącego komisji, wybrani przez członków danej komisji w głosowaniu jawnym.

Komisje składają Radzie w terminie do dnia 31 stycznia każdego roku roczne sprawozdanie ze swojej działalności w roku poprzednim.

1. Komisje obradują na posiedzeniach zwołanych przez Przewodniczącego Komisji zgodnie z planem pracy nie rzadziej niż raz na kwartał.

2. Radny może być przewodniczącym tylko jednej komisji stałej Rady.

3. Radny może być członkiem kilku komisji stałych Rady.

W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni nie będący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu.

Z posiedzenia komisji sporządza się protokół, który winien być podpisany przez Przewodniczącego obrad i protokolanta.

1. Komisje uchwalają opinie oraz wnioski i przedkładają je Radzie. Opinie i wnioski komisji uchwalane są w głosowaniu jawnym większością głosów w obecności co najmniej połowy składu komisji.

2. W przypadku równej ilości głosów “za” i “przeciw”, decyduje głos przewodniczącego komisji.

3. Przewodniczący komisji może zarządzić głosowanie tajne.

Obsługę biurową komisji zapewnia Wójt.

Komisja może korzystać z porad, opinii i ekspertyz osób posiadających wiedzę fachową w zakresie związanym z przedmiotem dyskusji.

1. Komisje Rady mogą odbywać wspólne posiedzenia.

2. Głosowanie na wspólnych posiedzeniach odbywa się łącznie.

1. Komisja podlega Radzie Gminy.

2. W skład Komisji wchodzą Przewodniczący i jego Zastępca oraz członkowie wybrani zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady.

3. Przewodniczący Komisji organizuje pracę Komisji i prowadzi jej obrady. W przypadku nieobecności Przewodniczącego Komisji lub niemożności działania jego zadania wykonuje Zastępca.

Komisja kontroluje działalność Wójta i gminnych jednostek organizacyjnych pod względem: legalności, gospodarności, rzetelności i celowości oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.

Członek Komisji podlega wyłączeniu od udziału w działaniach Komisji w sprawach w których może powstać podejrzenie o stronniczości lub interesowności.

W sprawie wyłączenia Zastępcy Przewodniczącego Komisji oraz poszczególnych członków decyduje pisemnie Przewodniczący Komisji.

O wyłączeniu Przewodniczącego Komisji decyduje Rada.

Komisja składa Radzie w terminie do 31 grudnia każdego roku roczne sprawozdanie ze swojej działalności w roku poprzednim.

Komisja opracowuje plan pracy w terminie do 31 stycznia każdego roku.

1. Komisja obraduje na posiedzeniach zwołanych przez Przewodniczącego Rady lub Komisji w miarę potrzeby nie rzadziej niż raz na kwartał.

2. Z posiedzenia Komisji należy sporządzić protokół, który winien być podpisany przez Przewodniczącego obrad i protokolanta.

1. Uchwały Komisji zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Komisji.

2. Głosowanie jest jawne.

3. Przewodniczący Komisji może zarządzić głosowanie tajne.

Obsługę biurową Komisji zapewnia Wójt.

Komisja może korzystać z porad osób posiadających wiedzę fachową w zakresie związanym z przedmiotem kontroli.

1. Postępowanie kontrolne przeprowadza się w sposób umożliwiający bezstronne i rzetelne ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalności kontrolowanego podmiotu, rzetelne jego udokumentowanie i ocenę kontrolowanej działalności według kryteriów określonych w § 72.

2. Stan faktyczny ustala się na podstawie dowodów zebranych w toku postępowania kontrolnego.

2. Kierownik kontrolowanego podmiotu, który odmówił wykonania czynności, o których mowa w ust. 1, obowiązany jest do niezwłocznego złożenia na ręce osoby kontrolującej pisemnego wyjaśnienia.

3. Na żądanie kontrolujących, kierownik kontrolowanego podmiotu obowiązany jest udzielić ustnych i pisemnych wyjaśnień, także w przypadkach innych niż określone w pkt 2.

4. Zasady udostępniania wiadomości stanowiących tajemnicę państwową lub służbową regulują powszechnie obowiązujące przepisy prawa.

1. nazwę i adres kontrolowanego podmiotu,

2. imię i nazwisko kontrolującego (kontrolujących),

3. datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych,

4. określenie przedmiotowego zakresu kontroli i okresu objętego kontrolą,

5. imię i nazwisko kierownika kontrolowanego podmiotu,

6. przebieg i wynik czynności kontrolnych, a w szczególności wnioski kontroli wskazujące na stwierdzenie nieprawidłowości w działalności kontrolowanego podmiotu oraz wskazanie dowodów potwierdzających ustalenia zawarte w protokole,

7. datę i miejsce podpisania protokołu,

8. podpisy kontrolującego (kontrolujących) i kierownika kontrolowanego podmiotu lub notatkę o odmowie podpisania protokołu z podaniem przyczyn,

9. protokół pokontrolny może także zawierać wnioski oraz propozycje co do sposobu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.

Protokół pokontrolny sporządza się w trzech egzemplarzach, które w terminie 3 dni od daty sporządzenia protokołu otrzymuje Przewodniczący Rady, Przewodniczący Komisji i Kierownik kontrolowanego podmiotu.

2. Uwagi, o których mowa w ust. 1, składa się w terminie 7 dni od daty przedstawienia kierownikowi kontrolowanego podmiotu protokołu pokontrolnego do podpisania.

Komisja Rewizyjna działa na podstawie rocznego planu pracy i pisemnego zlecenia przez Przewodniczącego Rady.

Przewodniczący Komisji na 3 dni przed przystąpieniem do kontroli powiadamia kierownika jednostki kontrolowanej o terminie i tematyce kontroli.

1. Komisja może na zlecenie Rady lub też po powzięciu stosownych uchwał przez wszystkie zainteresowane komisje, współdziałać w wykonaniu funkcji kontrolnej z innymi Komisjami Rady.

2. Kontrola nie ujęta w planie pracy wymaga zatwierdzenia przez Radę.

3. Współdziałanie może polegać w szczególności na wymianie uwag, informacji i doświadczeń dotyczących działalności kontrolowanej oraz na przeprowadzeniu wspólnych kontroli przez członków Komisji Rewizyjnej i innych Komisji Rady.

4. Przewodniczący Rady zapewnia koordynację, współdziałanie poszczególnych komisji w celu właściwego ich ukierunkowania, zapewnia skuteczność działania oraz unikania zbędnych kontroli.

1. Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach i posiedzeniach komisji podpisem na liście obecności.

2. Radny w ciągu 3 dni od daty odbywania się sesji lub posiedzenia komisji winien usprawiedliwić swoją nieobecność składając na ręce Przewodniczącego Rady lub komisji stosowne wyjaśnienie.

1. W przypadku wniosku zakładu pracy zatrudniającego radnego o rozwiązaniu z nim stosunku pracy, Rada może powołać komisję doraźną do zbadania okoliczności sprawy. Komisja przedkłada swoje ustalenia i propozycje Przewodniczącemu Rady.

2. Uchwały w przedmiocie wskazanym w ust. 1 zapadają bezwzględną większością głosów po uprzednim wysłuchaniu radnego.

3. Podstawą udzielenia przez pracodawcę czasowego zwolnienia od pracy zawodowej jest zawiadomienie, zaproszenie lub upoważnienie do dokonywania danych prac, zawierające określenie terminu i charakteru zajęć podpisane przez Przewodniczącego Rady.

Radni mogą zwracać się bezpośrednio do Rady we wszystkich sprawach związanych z pełnieniem przez nich funkcji radnego.

1. Rada może odbywać wspólne sesje z innymi radami w szczególności dla rozpatrzenia i rozstrzygnięcia ich wspólnych spraw bez prawa podejmowania wspólnych uchwał.

2. Wspólną sesję organizują przewodniczący zainteresowanych rad gmin.

3. Zawiadomienie o wspólnej sesji podpisują Przewodniczący lub Wiceprzewodniczący zainteresowanych rad gmin.

2. Koszty wspólnej sesji ponoszą równomiernie zainteresowane rady gmin, chyba że radni uczestniczący we wspólnej sesji postanowią inaczej.

1. Wójt wykonuje jednoosobowo zadania z zakresu administracji publicznej

2. Kierowanie przez Wójta działalnością bieżącą gminy realizowane jest również poprzez wydawanie poleceń, zarządzeń i regulaminów.

3. Wójt współdziała z sołectwami.

1. Uchwały Rady w sprawie odwołania Sekretarza i Skarbnika Gminy nie mogą być podjęte na sesji, na której został zgłoszony wniosek o odwołanie.

2. Przed podjęciem uchwały o odwołaniu Rada jest obowiązana wysłuchać wyjaśnień osoby, której dotyczy wniosek o odwołanie.

3. Postanowień ust. 1 i 2 nie stosuje się w razie odwołania równoznacznego z rozwiązaniem stosunku pracy bez wypowiedzenia.

2. Z dokumentów mogą być sporządzone notatki, wydruki lub kserokopie. Wymienionych czynności dokonuje się wyłącznie w Urzędzie w asyście pracownika Urzędu odpowiedzialnego za określony zbiór dokumentów.

3. Udostępnienie dokumentów jest nieodpłatne.

4. Czynności polegające na uwierzytelnianiu sporządzonych notatek z dokumentów, wydruk, kopiowanie kserograficzne jest odpłatne .

5. Za uwierzytelnienie notatki pobiera się opłatę skarbową wg przepisów odrębnych. Wysokość opłaty za sporządzenie odbitki kserograficznej oraz wydruku jednej strony określa Wójt w drodze zarządzenia.

Jednostkami pomocniczymi są sołectwa.

Granice sołectw oraz ich ustrój określają odrębne statuty. Wykaz sołectw stanowi załącznik nr 3.

Utworzenie. połączenie, podział oraz zniesienie jednostki pomocniczej musi czynić zadość następującym zasadom:

1. inicjatorem utworzenia, połączenia, podziału lub zniesienia jednostki pomocniczej mogą być mieszkańcy obszaru, który ta jednostka obejmuje lub ma obejmować, albo organy gminy,

2. utworzenie, połączenie, podział lub zniesienie jednostki pomocniczej musi zostać poprzedzone konsultacjami, których tryb określa Rada Gminy odrębną uchwałą,

4. przebieg granic jednostek pomocniczych powinien – w miarę możliwości – uwzględniać naturalne uwarunkowania przestrzenne, komunikacyjne i więzi społeczne.

O utworzeniu, połączeniu i podziale jednostki pomocniczej gminy, a także zmianie jej granic rozstrzyga Rada w drodze uchwały.

Jednostki pomocnicze gminy nie prowadzą samodzielnie gospodarki finansowej.

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Oleśnica.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.