1027

UCHWAŁA RADY MIEJSKIEJ W STRZEGOMIU

z dnia 25 lutego 2003 r.

w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład

mieszkaniowego zasobu Gminy Strzegom

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733 z późn. zm.) Rada Miejska
w Strzegomiu uchwala, co następuje:

R o z d z i a ł I

Postanowienia ogólne

§ 1

Uchwała niniejsza reguluje zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Strzegom oraz kryteria wyboru osób, z którymi umowy najmu będą zawierane w pierwszej kolejności.

§ 2

1. Mieszkaniowy zasób gminy tworzą lokale stanowiące własność gminy albo komunalnych osób prawnych lub spółek prawa handlowego utworzonych z udziałem gminy, z wyjątkiem towarzystw budownictwa społecznego, a także lokale pozostające w posiadaniu samoistnym tych podmiotów.

2. Mieszkaniowy zasób gminy, o którym mowa w ust. 1, gmina tworzy w drodze budowy lub nabywania budynków mieszkalnych i utrzymuje go na poziomie umożliwiającym zaspokojenie potrzeb rodzin o niskich dochodach oraz zapewnia lokale zamienne lub socjalne.

3. Mieszkaniowy zasób gminy nie obejmuje lokali, których własność została wyodrębniona na rzecz osób trzecich.

§ 3

1. Gmina może ustanowić własność poszczególnych lokali w celu ich zbycia na zasadach określonych odrębnymi przepisami.

2. Ustanawiając własność lokali gmina kieruje się względami racjonalnej gospodarki mieszkaniowym zasobem.

§ 4

1. Lokalem mieszkalnym jest lokal służący do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych, a także lokal będący pracownią służącą twórcy do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki; nie jest w rozumieniu uchwały lokalem pomieszczenie przeznaczone do krótkotrwałego pobytu osób, w szczególności znajdujące się w budynkach internatów, burs, pensjonatów, hoteli, domów wypoczynkowych lub w innych budynkach służących do celów turystycznych lub wypoczynkowych.

2. Lokalem zamiennym jest lokal znajdujący się w tej samej miejscowości, w której położony jest lokal dotychczasowy, wyposażony w co najmniej takie urządzenia techniczne, w jakie był wyposażony lokal używany dotychczas, o powierzchni pokoi takiej jak w lokalu dotychczas używanym; warunek ten uznaje się za spełniony, jeżeli na członka gospodarstwa domowego przypada 10 m2 powierzchni łącznej pokoi, a w wypadku gospodarstwa jednoosobowego – 20 m2 tej powierzchni.

3. Lokalem socjalnym jest lokal nadający się do zamieszkania ze względu na wyposażenie i stan techniczny, którego powierzchnia pokoi przypadająca na członka gospodarstwa domowego najemcy nie może być mniejsza niż 5 m2, a w wypadku jednoosobowego gospodarstwa domowego 10 m2, przy czym lokal ten może być o obniżonym standardzie.

§ 5

1. Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1) wynajmującym lokale mieszkalne – należy przez to rozumieć Burmistrza Strzegomia lub podmiot przez niego upoważniony,

2) dochodzie gospodarstwa domowego – należy przez to rozumieć sumę miesięcznych dochodów osób wspólnie zamieszkujących, potwierdzonych przez odpowiednie instytucje, za okres 6 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku,

3) gospodarstwie domowym – należy przez to rozumieć lokatora samodzielnie zajmującego lokal lub lokatora, jego małżonka i inne osoby wspólnie z nim zamieszkujące i gospodarujące, które swoje prawa do zamieszkiwania w lokalu wywodzą z prawa tego lokatora,

4) powierzchni użytkowej lokalu – należy przez to rozumieć powierzchnię wszystkich pomieszczeń znajdujących się w lokalu, a w szczególności pokoi, spiżarni, alków, holi, korytarzy, łazienek oraz innych pomieszczeń służących mieszkalnym i gospodarczym potrzebom lokatora, bez względu na ich przeznaczenie i sposób używania; za powierzchnię użytkową lokalu nie uważa się powierzchni balkonów, tarasów, loggii, antresoli, szaf i schowków w ścianach, pralni, suszarni, wózkowni, strychów, piwnic i komórek przeznaczonych do przechowywania opału,

5) powierzchni mieszkalnej lokalu – należy przez to rozumieć powierzchnię wszystkich pokoi lub kuchniopokoju,

6) lokalu niemieszkalnym – należy przez to rozumieć lokal, w którym zamieszkiwanie ze względu na zły stan techniczny zagraża życiu osób w nim zamieszkujących.

2. Do dochodu miesięcznego, o którym mowa w § 8 ust. 2 pkt 2 oraz § 8 ust. 5 pkt 2, wlicza się dochody potwierdzone przez podmiot wypłacający dany dochód, uzyskiwane przez osobę ubiegającą się o najem oraz dochody członków gospodarstwa domowego za okres sześciu miesięcy poprzedzających złożenie wniosku z tytułu:

a) pracy, umów zlecenia lub o dzieło,

b) zasiłków pielęgnacyjnych, rodzinnych i wychowawczych oraz dodatków dla sierot zupełnych,

c) świadczeń otrzymywanych z tytułu bezrobocia,

d) świadczeń otrzymywanych z tytułu odbywania przez członka gospodarstwa domowego służby wojskowej lub zastępczej,

e) środków za rozłąkę,

f) świadczeń wypłacanych załogom pływającym,

g) świadczeń z pomocy społecznej,

h) prowadzenia gospodarstwa rolnego ustalone z zastosowaniem hektarów przeliczeniowych według zasad określonych w przepisach o podatku rolnym,

i) alimentów, stypendiów, emerytur, rent, w tym zagranicznych,

j) dywidend i innych periodycznie uzyskiwanych dochodów zwłaszcza z najmu lub dzierżawy, praw autorskich lub wykonywania wolnych zawodów.

3. Dla osób prowadzących działalność gospodarczą lub wykonujących wolny zawód, średni dochód miesięczny ustala się na podstawie dochodu uzyskanego w roku podatkowym, udokumentowanego zaświadczeniem właściwego urzędu skarbowego, lecz nie niższym jak wysokość podstawy ustalonej dla celów ubezpieczeń społecznych.

4. Do dochodów nie wlicza się wszystkich jednorazowych świadczeń pieniężnych i świadczeń w naturze z pomocy społecznej.

R o z d z i a ł II

Tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali mieszkalnych

§ 6

1. Najem lokalu wynika z umowy najmu, której wzór stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały. (Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Dolnośląskiego PN.II.0911-23/41/03 z dnia 24 marca 2003 r. stwierdzono nieważność § 6 pkt 1).

2. Zawarcie umowy najmu następuje w drodze skierowania wydanego przez Burmistrza Strzegomia.

3. Skierowania wydawane są na podstawie rocznych list ustalających kolejność zawierania umów najmu na lokale:

1) mieszkalne,

2) socjalne.

4. Zasiedlenie lokalu proponowane będzie kolejno osobom od nr 1 z listy osób oczekujących na przydział. Dwukrotna odmowa przyjęcia mieszkania powoduje skreślenie z listy.

§ 7

1. Projekty rocznych list ustalających kolejność skierowań do zawarcia umów najmu sporządzane są do dnia 1 grudnia każdego roku przez zarządcę lokali komunalnych, opiniowane przez czynnik społeczny – Komisję Budżetu, Finansów, Planowania i Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej i zatwierdzane przez Burmistrza Strzegomia. Pierwsze listy uwzględniające przepisy niniejszej uchwały sporządzane są w terminie 2 miesięcy od jej uchwalenia, na podstawie istniejących list, po ich weryfikacji.

2. Projekty rocznych list ustalających kolejność zawierania umów na lokale winny wskazywać osoby, które mają być objęte skierowaniem wraz z uzasadnieniem umieszczenia ich na liście.

3. Projekty rocznych list ustalających kolejność zawierania umów najmu na lokale wraz z uzasadnieniem, winny być podane do publicznej wiadomości w siedzibie zarządcy lokali komunalnych przez okres jednego miesiąca.

4. Na projektach rocznych list ustalających kolejność zawierania umów najmu na lokale umieszcza się informację o terminie i miejscu składania uwag i zastrzeżeń.

5. Uwagi i zastrzeżenia składane są do zarządcy lokali komunalnych, opiniowane przez Komisję Budżetu, Finansów, Planowania i Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej oraz rozpatrzone w terminie do dnia 31 stycznia każdego roku przez Burmistrza Strzegomia.

6. Do rocznych list ustalających kolejność zawierania umów najmu na lokale mogą być sporządzane aneksy, jeżeli powstaje uzasadniona konieczność lub możliwość wydania dodatkowych skierowań w danym roku.

7. Przy sporządzaniu aneksu obowiązuje tryb przyjęty w ust. 1, 2, 3, 4 i 5, z tym że uwagi i zastrzeżenia wniesione do aneksu winny być rozpatrzone w terminie jednego miesiąca od ich wniesienia.

8. Roczne listy zatwierdzone przez Burmistrza Strzegomia ustalające kolejność zawierania umów najmu na lokale wraz z uzasadnieniem podawane są do publicznej wiadomości w siedzibie zarządcy lokali komunalnych przez okres obowiązywania listy i są na bieżąco uaktualniane przez wykreślanie osób, które otrzymały przydziały lub które utraciły prawo do przydziału.

R o z d z i a ł III

Kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego

§ 8

1. Pierwszeństwo najmu lokalu mieszkalnego przysługuje osobom, które:

1) wstępują w stosunek najmu na podstawie art. 691 § 1 Kodeksu cywilnego,

2) pozostają w trudnych warunkach mieszkaniowych, zdrowotnych i równocześnie w trudnej sytuacji materialnej, z uwzględnieniem okresu wyczekiwania na mieszkanie,

3) uprawnione są do lokalu zamiennego na podstawie § 8 ust. 4 uchwały.

2. Warunki określone w ust. 1 pkt 2 spełniają osoby, które:

1) mieszkają w lokalach, w których na jednego członka gospodarstwa domowego przypada mniej niż 5 m2 ogólnej powierzchni mieszkalnej, z tolerancją do 5% w przypadku przekroczenia tej powierzchni,

2) w okresie sześciu miesięcy poprzedzających złożenie wniosku osiągają dochód miesięczny brutto w gospodarstwie domowym w przeliczeniu na jedną osobę nie wyższy niż 80% najniższej emerytury, a 110% w gospodarstwie jednoosobowym,

3) objęte są wykazem schorzeń określonych w załączniku nr 1 niniejszej uchwały. Preferencje dotyczące tej grupy osób dotyczą pierwszeństwa najmu według punktacji określonej w § 8 ust. 3 pkt 4 oraz dodatkowej powierzchni mieszkalnej ze względu na stan zdrowia. Kwalifikacji osób spełniających to kryterium dokonuje się we współpracy z Komisją Zdrowia i Spraw Socjalnych.

3. Przy określaniu pierwszeństwa przydziału na podstawie § 8 ust. 1 pkt 2 należy stosować następującą punktację:

1) w zakresie powierzchni przypadającej na jednego członka gospodarstwa domowego:

– do 3 m2/osobę – 20 pkt

– pow. 3 do 3,5 m2/osobę – 16 pkt

– pow. 3,5 do 4 m2/osobę – 12 pkt

– pow. 4 do 4,5 m2/osobę – 8 pkt

– pow. 4,5 m2/osobę – 4 pkt

2) w zakresie dochodu na jednego członka rodziny:

– dochód niższy niż 60% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym lub niższy niż 90% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym – 10 pkt

– dochód w przedziale 60%–70% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym lub 90%–100% w gospodarstwie jednoosobowym – 7 pkt

– dochód wyższy niż 70% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym lub wyższy niż 100% w gospodarstwie jednoosobowym – 4 pkt

3) w zakresie oczekiwania na mieszkanie:

– do 1 roku – 1 pkt

– powyżej 1 do 2 lat – 2 pkt

– powyżej 2 do 3 lat – 3 pkt

– powyżej 3 do 4 lat – 4 pkt

– powyżej 4 do 5 lat – 5 pkt

– powyżej 5 do 6 lat – 6 pkt

– powyżej 6 do 7 lat – 7 pkt

– powyżej 7 do 8 lat – 8 pkt

– powyżej 8 do 9 lat – 9 pkt

– powyżej 9 do 10 lat – 10 pkt

– powyżej 10 lat – 11 pkt

4) w zakresie warunków zdrowotnych:

– osoby (członkowie rodziny) objęte wykazem grup schorzeń według załącznika nr 1 do uchwały – 6 pkt.

4. Najemcą lokalu zamiennego może być wyłącznie osoba, której dotychczasowy lokal uznany został za niemieszkalny albo zamieszkuje w budynku przeznaczonym do remontu kapitalnego, albo utraciła lokal w wyniku klęski żywiołowej lub katastrofy budowlanej.

5. Prawo do wynajęcia lokalu socjalnego przysługuje osobom, które:

1) nabyły prawo do takiego lokalu na podstawie orzeczenia sądowego,

2) nie mają tytułu prawnego do lokalu i które w okresie sześciu miesięcy poprzedzających złożenie wniosku osiągają dochód miesięczny brutto w gospodarstwie domowym w przeliczeniu na jedną osobę nie wyższy niż 50% najniższej emerytury, a 80% w gospodarstwie jednoosobowym.

6. Przy określaniu pierwszeństwa przydziału na podstawie § 8 ust. 5 pkt 2 należy stosować następującą punktację:

1) w zakresie dochodu na jednego członka rodziny:

– dochód niższy niż 30% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym lub niższy niż 60% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym – 10 pkt

– dochód w przedziale 30%–40% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym lub 60%–70% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym – 7 pkt

– dochód wyższy niż 40% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym lub wyższy niż 70% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym – 4 pkt

2) w zakresie okresu oczekiwania na mieszkanie socjalne oraz warunków zdrowotnych obowiązuje punktacja jak w § 8 ust. 3 pkt 3 i 4.

7. Umowa najmu lokalu socjalnego jest zawierana na okres trzech lat.

R o z d z i a ł IV

Dokonywanie zamiany lokali

§ 9

1. Najemcy lokali mieszkalnych stanowiących mieszkaniowy zasób gminy mogą dokonywać zamiany najmowanych lokali zarówno z najemcami, których lokale stanowią mieszkaniowy zasób gminy jak również z osobami zajmującymi lokale w innych zasobach.

2. Zamiana lokali następuje w drodze wzajemnej umowy stron i wymaga zezwolenia właścicieli tych lokali na jej dokonanie. Umowa stron będzie podstawą do zawarcia umowy najmu pomiędzy wynajmującym a najemcą w terminie 1 miesiąca od dnia podpisania umowy zamiany lokali. W przypadku lokali z mieszkaniowego zasobu gminy zezwolenie wydaje Burmistrz Strzegomia na wniosek zarządcy lokali komunalnych.

3. Zamiana lokalu zajmowanego przez najemcę na lokal lub dom stanowiący przedmiot własności osoby dokonującej zamiany wymaga przeniesienia praw własności.

4. Zezwolenia na dokonanie zamiany pomiędzy osobami zainteresowanymi powinno być udzielone we wszystkich przypadkach, gdy jest uzasadnione ze względu na ich słuszne interesy, a w szczególności w razie:

1) nadmiernego zagęszczenia lokalu,

2) możliwości uzyskania w drodze zamiany mieszkania położonego w pobliżu miejsca pracy,

3) powstania warunków rodzinnych uzasadniających zmianę miejsca zamieszkania,

4) względów zdrowotnych uzasadniających konieczność zamieszkania w lokalu.

5. Odmowa udzielenia zezwolenia na zamianę lokalu może nastąpić jedynie w przypadku, gdyby zamiana spowodowała naruszenie obowiązujących przepisów lub istotne pogorszenie warunków mieszkaniowych osób.

6. Zamiana może również polegać na dostarczeniu przez gminę lokalu wolnego w zamian za lokal najmowany dotychczas przez najemcę. Dotyczy to w szczególności sytuacji gdy:

1) najemca przekazuje na rzecz gminy lokal o dużej powierzchni w zamian za lokal o powierzchni mniejszej,

2) należy dokonać zmiany warunków mieszkaniowych dla osób samotnych i kalekich, u których występuje trwałe kalectwo narządów ruchu posiadających orzeczenie Zespołu Orzekającego o stopniu niepełnosprawności lub zaświadczenie orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o niezdolności do samodzielnej egzystencji,

3) lokal mieszkalny kwalifikuje się do remontu kapitalnego, a według opinii osoby posiadającej odpowiednie uprawnienia budowlane, remont ten nie daje gwarancji, że lokal po jego wykonaniu spełniał będzie warunki lokalu mieszkalnego.

§ 10

1. Uzyskane lokale w wyniku zamiany, o której mowa w § 9 ust. 6 pkt 3, mogą być przeznaczone na lokale użytkowe. Zmiana przeznaczenia następuje w drodze zarządzenia Burmistrza Strzegomia.

2. Wniosek w sprawie przeznaczenia lokalu wraz z opinią przedkłada zarządca lokali komunalnych.

3. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, winien zawierać:

1) ocenę stanu technicznego,

2) określenie kosztu remontu przy zachowaniu funkcji mieszkalnej.

R o z d z i a ł V

Zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy

§ 11

1. Z wyjątkiem osób wstępujących w stosunek najmu, o których mowa w art. 691 § 1 Kodeksu cywilnego, wszystkie inne osoby pozostałe w lokalu po śmierci najemcy są zobowiązane najpóźniej w terminie dwóch miesięcy od dnia zgonu opróżnić, opuścić i wydać lokal wynajmującemu po wcześniejszym odnowieniu lokalu i wykonaniu obciążających najemcę napraw.

2. Za okres od chwili śmierci najemcy do dnia przekazania lokalu wynajmującemu przysługuje prawo naliczania opłat w pełnej wysokości, nawet gdyby osoby, o których mowa w ust. 1, nie przebywały w lokalu.

§ 12

W przypadku niewykonania czynności, o których mowa w § 11, wynajmującemu przysługuje prawo do wykonawstwa zastępczego odnowienia i napraw lokalu na koszt osób, które zamieszkiwały z najemcą w chwili jego śmierci.

R o z d z i a ł VI

Kryteria oddawania w najem lokali o powierzchni przekraczającej 80 m2

§ 13

1. W przypadku pozyskania lokalu o powierzchni przekraczającej 80 m2 lokal ten w pierwszej kolejności należy przekazać w najem rodzinie znajdującej się na liście oczekujących na otrzymanie lokalu mieszkalnego, przy jednoczesnym spełnieniu warunku, że powierzchnia mieszkalna na jedną osobę nie będzie większa niż 15 m2.

2. W uzasadnionych przypadkach Burmistrz Strzegomia, po uzyskaniu pozytywnej opinii Komisji Budżetu, Finansów, Planowania i Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej, może odstąpić od warunku dotyczącego powierzchni, o której mowa w ust. 1.

§ 14

W razie braku osób oczekujących na otrzymanie lokalu spełniających wymogi, o których mowa w § 13 ust. 1, gmina może zbyć przedmiotowy lokal w drodze przetargu przeprowadzonego zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 z późniejszymi zmianami).

R o z d z i a ł VII

Przepisy końcowe

§ 15

Oprócz przypadków określonych w niniejszej uchwale wynajmującemu przysługuje prawo zawarcia umowy najmu na lokale lub ich części pozyskane w wyniku nadbudowy, przebudowy, adaptacji itp. po wcześniejszym spełnieniu wymogów określonych przepisami szczegółowymi, w tym w szczególności, przepisami prawa budowlanego.

§ 16

1. Wolne lokale mieszkalne, których stopień zużycia określony przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia kwalifikuje je do remontu kapitalnego, mogą być przekazane do remontu na cele mieszkalne osobom, które przeprowadzą remont we własnym zakresie i na własny koszt.

2. Lokale, o których mowa w ust. 1, mogą być przekazywane do remontu osobom niespełniającym warunków określonych w § 8 ust. 1 pkt 2, § 8 ust. 5 pkt 2.

3. Zgodę na przeznaczenie lokalu do remontu przeprowadzonego w trybie ust. 1 wydaje Burmistrz Strzegomia na wniosek zarządcy lokali komunalnych.

4. Po dokonaniu odbioru technicznego przeprowadzonego remontu lokalu osobom, które uzyskały zgodę na jego wykonanie wydaje się skierowanie do zawarcia umów najmu.

§ 17

Zawarcie umowy najmu, z wyłączeniem umowy najmu lokalu socjalnego i zamiennego oraz umowy zawieranej w związku z zamianą lokalu, uzależnione jest od wpłacenia przez najemcę kaucji zabezpieczającej pokrycie należności ze tytułu najmu lokalu przysługujących wynajmującemu w dniu opróżnienia lokalu. Kaucja wynosi 6-krotność miesięcznego czynszu za dany lokal, obliczonego według stawek obowiązujących w dniu zawarcia umowy najmu.

§ 18

1. Umowa podnajmu lokalu w całości lub jego części albo oddanie w bezpłatne użytkowanie wymaga zgody Burmistrza Strzegomia.

2. Nie można odmówić zgody, o której mowa w ust. 1, bez uzasadnionej przyczyny.

§ 19

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Strzegomia.

§ 20

Traci moc uchwała nr 6/99 Rady Miejskiej Gminy Strzegom z dnia 26 lutego 1999 r. w sprawie zasad i trybu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej.

§ 21

Uchwałę ogłasza się przez opublikowanie w Informatorze Gminy Strzegom.

§ 22

Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

PRZEWODNICZĄCY

RADY MIEJSKIEJ

STANISŁAW SITARZ

Załącznik nr 1 do uchwały Rady Miejskiej w Strzegomiu z dnia 25 lutego 2003 r. (poz. 1027)

Załącznik nr 2 do uchwały Rady Miejskiej w Strzegomiu z dnia 25 lutego 2003 r. (poz. 1027)