oraz zarządzenia nr 195/2004 Burmistrza Miasta i Gminy Bierutów z dnia 30 marca 2004 r. w sprawie zmian do budżetu miasta i gminy Bierutów na rok 2004 stwierdził, że uchwalony na 2004 rok budżet po zmianach obejmuje dochody budżetowe w kwocie 12.067.883 zł oraz wydatki budżetowe w kwocie 15.595.383 zł.

Deficyt budżetowy na 2004 rok ustalono w kwocie 3.527.500 zł. Jako źródło pokrycia deficytu Rada Miejska w uchwale budżetowej wskazała przychody z kredytu w kwocie 3.480.100 zł. Ponadto gmina będzie miała przychody z tzw. wolnych środków pochodzących z nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu wynikającej z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych w kwocie 1.327.500 zł.

W budżecie gminy – po zmianach – zaplanowano wydatki związane z obsługą długu w kwocie 273.410 zł (w prognozie długu wykazano 273.347 zł) oraz rozchody budżetu z tyt. spłaty kredytów i pożyczek w kwocie 1.280.100 zł.

Z załączonej do uchwały budżetowej prognozy kwoty długu wynika, że na koniec 2004 roku dług będzie dotyczyć zaciągniętych kredytów i pożyczek. Przewidywana kwota długu na koniec 2004 roku wynosi 4.704.495 zł, co stanowi 38,98% planowanych w tym roku dochodów budżetowych. Dług przewidywany na koniec 2004 roku, jak i w kolejnych latach objętych prognozą długu, nie przekracza 60% planowanych dochodów w danym roku budżetowym, tj. górnej granicy określonej w art. 114 ustawy o finansach publicznych.

W 2004 roku wskaźnik udziału łącznej kwoty przypadających do spłaty w danym roku budżetowym rat kredytów i pożyczek wraz z należnymi w danym roku odsetkami w planowanych dochodach budżetowych nie przekroczy ustawowej granicy 15% (art. 113 ust. 1 u.f.p.) i wyniesie 12,87%, a w latach 2005–2007 wskaźnik ten przewidywany jest w granicach od 14,83% do 11,80%.

Skład Orzekający zwraca uwagę, że obowiązkiem organów gminy jest rzetelne planowanie wielkości budżetowych, jak również rzetelna ocena możliwości sfinansowania długu gminy i spłaty zaciągniętych zobowiązań (w tym kredytów i pożyczek). Organ nadzoru wydaje opinie w sprawie możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego przez gminę oraz prawidłowości załączonej do budżetu prognozy kwoty długu na podstawie uchwalonego budżetu oraz załączonej do budżetu prognozy kwoty długu (art. 115 u.o f.p.) i nie ma podstaw do poddawania w wątpliwość rzetelności zaplanowanych wielkości dotyczących zarówno budżetu, jak i kwoty długu. W związku z tym organy gminy biorą na siebie odpowiedzialność za rzetelne i prawidłowe planowanie budżetu i prognozy długu, gdyż ewentualne naruszenie prawa, polegające na przekroczenia ustawowych progów zadłużenia się (art. 113 i 114 u.o f.p.), jest najczęściej spowodowane nierzetelnym planowaniem.

Uwzględniając powyższe Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu postanawia jak w sentencji niniejszej uchwały.

Niniejsza opinia podlega opublikowaniu w terminie i trybie określonym w art. 115 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.

Od niniejszej uchwały przysługuje zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w terminie 14 dni od dnia doręczenia uchwały.