|
1758 UCHWAŁA RADY MIEJSKIEJ W BYSTRZYCY KŁODZKIEJ z dnia 27 lutego 2004 r. w sprawie trybu zlecenia zadania publicznego i udzielenia dotacji z budżetu Gminy podmiotom niezaliczanym do sektora finansów publicznych, prowadzących działalność pożytku publicznego i niedziałających dla osiągnięcia zysku, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku |
§ 1
Rada Miejska w Bystrzycy Kłodzkiej przekonana, że wspomaganie organizacji pozarządowych (obywatelskich) i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego służy umacnianiu uprawnień obywateli i ich wspólnot oraz daje pierwszeństwo w zaspakajaniu potrzeb i rozwiązywaniu problemów społecznych podmiotom usytuowanym najbliżej potrzebujących, a także zważywszy, że współpraca i wspieranie sektora obywatelskiego sprzyjają:
• umacnianiu w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną i jej tradycję,
• stworzeniu warunków do zwiększenia aktywności społecznej,
• budowaniu społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności obywatelskiej,
• pełniejszemu zaspokojeniu potrzeb społecznych,
• zwiększeniu udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów,
• racjonalizacji wydatków budżetowych,
• uzupełnieniu działań Gminy w zakresie nieobejmowanym przez struktury samorządowe,
uchwala niniejszy tryb postępowania w sprawie zlecenia zadania publicznego i udzielenia dotacji z budżetu Gminy Bystrzyca Kłodzka podmiotem niezaliczanym do sektora finansów publicznych, prowadzących działalność pożytku publicznego i niedziałających dla osiągnięcia zysku, sposobu rozliczania dotacji oraz sposobu kontroli wykonywania zleconego zadania w celu zapewnienia lepszych warunków do funkcjonowania organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy Bystrzyca Kłodzka, lub dla jej mieszkańców, wspierania ich inicjatyw, nie naruszając ich autonomii i niezależności.
§ 2
Ilekroć w uchwale jest mowa:
1) gminie – rozumie się przez to Gminę Bystrzyca Kłodzka;
2) podmiocie – rozumie się przez to jednostkę niezaliczoną do sektora finansów publicznych i niedziałającą w celu osiągnięcia zysku;
3) wydziale merytorycznym – rozumie się przez to właściwe merytoryczne wydziały i samodzielne stanowiska Urzędu Miasta i Gminy;
4) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
5) najkorzystniejszej ofercie – rozumie się przez to ofertę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
6) zadania publiczne – zadania określone w art. 4 ust. 1 ustawy realizowane przez Gminę.
§ 3
Tryb postępowania stosuje się do zlecenia zadania i udzielania dotacji z budżetu Gminy na realizację zadań
własnych Gminy, w szczególności wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy, zleconych podmiotom niezaliczanym do sektora finansów publicznych, prowadzących działalność pożytku publicznego i niedziałających dla osiągnięcia zysku oraz określonych w art. 3 ust. 3 ustawy.
§ 4
Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych, prowadzące działalność pożytku publicznego i niedziałające w celu osiągnięcia zysku oraz jednostki podlega Gminie lub przez nią nadzorowane, mogą otrzymać z budżetu Gminy Bystrzyca Kłodzka dotacje na cele publiczne związane z realizacją zadań publicznych wykonywanych przez Gminę, w szczególności obejmujących sprawy:
1) profilaktyki i ochrony zdrowia, rewalidacji (rehabilitacja i uspołecznienie);
2) nauki, edukacji, oświaty i wychowania;
3) upowszechniania kultury fizycznej, sportu i turystyki, rekreacji i aktywnego wypoczynku;
4) ochrony środowiska i ekologii;
5) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji;
6) porządku i bezpieczeństwa publicznego;
7) samorządu terytorialnego, demokracji lokalnej, aktywności obywatelskiej;
8) praw obywatelskich, praw człowieka, działalności na rzecz mniejszości narodowych;
9) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości oraz rozwój lokalny;
10) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans rodzin i osób;
11) promocji gminy.
§ 5
1. Podmiot składa ofertę na realizację zadania publicznego, o którym mowa w § 4, na kolejny rok budżetowy w terminie do 15 września roku poprzedzającego rok budżetowy do Burmistrza Bystrzycy Kłodzkiej, który przekazuje je niezwłocznie do wydziałów merytorycznych.
2. W przypadkach szczególnie uzasadnionych oferta, o której mowa w ust. 1, może być złożona po upływie ww. terminu.
3. Oferty wpływające w trakcie roku budżetowego mogą być rozpatrywane w miarę posiadanych środków, uwzględniając potrzebę realizowania zadań określonych w § 4.
4. Oferta winna być sporządzona zgodnie ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 193, poz. 1891) i podpisana przez osobę(osoby) upoważnioną(e) do składania oświadczeń woli w imieniu podmiotu.
5. W przypadku stwierdzenia uchybień formalnoprawnych lub innych wad złożonej oferty należy wezwać podmiot do ich usunięcia w terminie 10 dni, uprzedzając, że ofertę niepoprawioną pozostawia się bez rozpatrzenia.
6. Opiniowanie ofert, o których mowa w ust. 1, następuje w wydziałach merytorycznych dla nich właściwych.
7. Wykaz ofert pozytywnie zaopiniowanych przekazuje się do Skarbnika Gminy w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy według zasad określonych w uchwale w sprawie procedur uchwalania budżetu Gminy.
§ 6
1. Decyzję o zleceniu zadania i udzieleniu dotacji podejmuje Burmistrz Bystrzycy Kłodzkiej i wprowadza do projektu uchwały budżetowej, uwzględniając w szczególności:
1) znaczenie zadania dla realizowanych przez Gminę celów;
2) wysokość dochodów publicznych, które są w dyspozycji Gminy;
3) ocenę przedstawionych w ofercie kosztów realizacji zadania, w tym w realizacji do zakresu rzeczowego zadania;
4) ocenę możliwości wykonania zadania przez podmiot;
5) analizę i ocenę wykonania zadania zleconych podmiotowi w okresie poprzednim z uwzględnieniem rzetelności i terminowości ich realizacji oraz rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.
2. Burmistrz Bystrzycy Kłodzkiej dokonuje wyboru najkorzystniejszych ofert realizacji zadania uwzględniając przepisy ustawy o zamówieniach publicznych.
§ 7
1. Zlecenie zadania publicznego i udzielenie dotacji na jego realizację odbywa się w trybie otwartego konkursu ofert.
2. W otwartym konkursie ofert, o którym mowa w ust. 1, uczestniczą podmioty wymienione w § 3 niniejszej uchwały oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nią nadzorowane.
3. Burmistrz Bystrzycy Kłodzkiej może przeprowadzić konkurs z własnej inicjatywy lub po rozpatrzeniu złożonych ofert.
4. Burmistrz Bystrzycy Kłodzkiej powołuje w formie zarządzenia komisję konkursową w celu rozpatrzenia przedstawionych ofert przez podmiot oraz określi tryb jej pracy.
§ 8
1. Warunkiem zlecenia przez Gminę realizacji zadania publicznego jest zawarcie pisemnej umowy pomiędzy Gminę a podmiotem, reprezentowanym przez osobę(osoby), o których mowa w § 5 ust. 4.
2. Umowa powinna zawierać w szczególności:
1) oznaczenie strony;
2) szczegółowy opis zadania, termin i miejsce jego realizacji;
3) określenie czasu, na jaki umowa została zawarta;
4) określenie wysokości dotacji, jaką Gmina przekaże podmiotowi oraz warunki i terminy jej przekazywania;
5) ustalenie zasad i terminów rozliczania;
6) zobowiązanie podmiotu do prowadzenia dokumentacji w sposób umożliwiający ocenę wykonania zadania pod względem rzeczowym i finansowym;
7) zobowiązanie podmiotu do poddania się kontroli przeprowadzonej przez Gminę, w zakresie objętym umową;
8) zobowiązanie podmiotu do zrealizowania przedmiotu dotacji przestrzegając ustawę o zamówieniach publicznych;
9) określenie sankcji z tytułu należytego wykonania umowy lub wykorzystania dotacji na inne cele, niż określone w umowie;
10) termin zwrotu dotacji w przypadku przeznaczenia jej na inne cele niż określone w umowie;
11) terminu zwrotu dotacji w przypadku niewykorzystnia lub częściowego niewykonania zadania;
12) warunki wypowiedzenia umowy.
3. Podmiot nie może wykorzystać środków uzyskanych na podstawie umowy na inne cele niż określone w umowie.
4. Prawa i obowiązki nie mogą być przenoszone na osoby trzecie.
5. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się za zgodą stron, możliwość zmiany w ciągu roku zakresu rzeczowego oraz warunków realizacji zadania, w formie aneksu do umowy.
6. Umowa może być rozwiązana ze skutkiem natychmiastowym w przypadku nieterminowego lub nieprawidłowego jej wykonania. Podstawę do rozwiązania umowy stanowią wyniki kontroli jej wykonania.
§ 9
1. Podmiot zobowiązany jest do prowadzenia dokumentacji w sposób umożliwiający ocenę wykonywania zadania pod względem rzeczowym i finansowym.
2. W przypadku wykorzystania na realizację zadania tylko części przekazanej kwoty, niewykorzystana cześć dotacji podlega zwrotowi.
3. Zwrot dotacji, w sytuacji o której mowa w ust. 2, następuje w terminach określonych w umowie, nie później niż 14 dni od otrzymania zawiadomienia o zwrocie dotacji na rachunek bieżący Gminy.
§ 10
1. Wykaz zleconych zadań i przyznanych dotacji dla podmiotów na dany rok budżetowy określa załącznik do uchwały budżetowej.
2. Burmistrz Bystrzycy Kłodzkiej w terminie 21 dni od uchwalenia przez Radę Miejską uchwały budżetowej przekazuje podmiotom informację o zleceniu zadania, udzieleniu dotacji i jej wielkości.
3. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji odbywa się po uchwaleniu przez Radę Miejską uchwały budżetowej na dany rok, pod warunkiem rozliczenia się podmiotu z przyznanej dotacji dotyczącej roku poprzedniego.
4. Uruchomienie środków następuje jednorazowo lub w kilku ratach, w zależności od specyfiki zleconego zadania i postanowień umowy.
§ 11
1. Podmiot, któremu zlecono zadanie i udzielono dotację, obowiązany jest do przedłożenia w Wydziale Finansowo-Budżetowym rozliczenia realizacji zadań pod względem rzeczowym i finansowym, zgodnie z umową, według wzoru określonego w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 193, poz. 1891).
2. Rozliczenie, o którym mowa w ust. 1, powinno nastąpić w terminie 30 dni po zakończeniu realizacji zadania nie później niż do dnia 20 stycznia roku następnego.
3. Potwierdzenie wykonania zadania zgodnie z zawartą umową następuje w wydziałach merytorycznych nie później niż do 31 stycznia następnego roku budżetowego.
4. Podmiot jest zobowiązany do zamieszczania we wszystkich materiałach informacyjnych zapisu o dofinansowaniu zadania przez Gminę Bystrzyca Kłodzka.
§ 12
1. Wydział merytoryczny jest zobowiązany do prowadzenia kontroli w zakresie wykonywania przedmiotu umowy na zasadach w niej określonych, a w szczególności w zakresie:
1) sposobu realizacji zadania zleconego;
2) gospodarowania przekazaną dotacją;
3) prowadzenia dokumentacji umożliwiającej ocenę wykonania zadania.
2. Na podstawie przeprowadzonej kontroli wydział merytoryczny dokonuje oceny stanu realizacji zleconego zadania oraz prawidłowości wykorzystania dotacji na realizację zleconego zadania.
3. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w realizacji zleconego zadania kontrola wykorzystania dotacji prowadzona jest przez Skarbnika Gminy.
§ 13
Ujęcie w budżecie kwoty dotacji na określone cele nie stanowi podstawy do rozliczeń osób trzecich wobec budżetu Gminy.
§ 14
Czynności administracyjne związane z ewidencją ofert, o których mowa w § 5, ust. 6 i 7, zleceniem zadania, udzieleniem dotacji i rozliczeniem z realizacji zleconego zadania i udzielonej dotacji prowadzą odpowiednie merytorycznie wydziały Urzędu Miasta i Gminy w Bystrzycy Kłodzkiej.
§ 15
Traci moc uchwała nr XXI/152/2000 Rady Miejskiej w Bystrzycy Kłodzkiej z dnia 31 marca 2000 r. w sprawie trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu gminy.
§ 16
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Bystrzycy Kłodzkiej.
§ 17
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń w budynku Urzędu Miasta i Gminy w Bystrzycy Kłodzkiej.
|
PRZEWODNICZĄCY |
|
RADY MIEJSKIEJ |
|
BRONISŁAW PATYNKO |