W przedmiotowej uchwale zaplanowano:

Rada Miejska Strzelina uchwaliła deficyt budżetu w kwocie 3.632.025 zł. Zgodnie z postanowieniami § 2 uchwały budżetowej źródłem finansowania wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach, a zatem również deficytu budżetu, będą przychody z tytułu kredytu i pożyczki. Wymienione źródło pokrycia deficytu jest zgodne z art. 112 ust. 2 u.f.p. W 2004 r. spłata kredytów i pożyczek w łącznej kwocie 3.508.000 zł nastąpi z wolnych środków, tj. z nadwyżki środków na rachunku bankowym wynikającej z rozliczeń pożyczek z lat ubiegłych, przychodów z prywatyzacji oraz bieżących dochodów gminy. W uchwale budżetowej (w załączniku nr 4) ujęto wydatki na obsługę długu w wysokości ogółem 667.000 zł z tytułu odsetek od kredytów i pożyczek oraz poręczeń.

Z przedłożonej prognozy kwoty długu Gminy Strzelin (załącznik nr 12) wynika, że na koniec 2004 roku przewidywana kwota długu w wysokości 12.903.500 zł jest zawyżona o kwotę 70.000 zł dotyczącą planowanego udzielenia poręczenia kredytu (przewidywane z tego tytułu wydatki zaplanowano w latach 2004–2006).

Skład Orzekający wskazuje, że zgodnie z art. 10 u.o f.p. dług publiczny obejmuje zobowiązania z następujących tytułów:

– wyemitowanych papierów wartościowych opiewających na wierzytelności pieniężne,

– zaciągniętych kredytów i pożyczek,

– przyjętych depozytów,

– wymagalnych zobowiązań:

Z cytowanego przepisu wynika, ze tylko wymagalne zobowiązania z tyt. udzielonych poręczeń są zaliczane do kwoty długu (wg tytułów dłużnych) i mają wpływ na poziom wskaźnika, o którym mowa w art. 114 u.o f.p. Natomiast potencjalne spłaty wynikające z udzielonych przez gminę poręczeń (tj. wydatki zaplanowane na ten cel w budżecie) powiększają podstawę obliczenia wskaźnika obsługi długu, o którym mowa w art. 113 u.o f.p.

Dług Gminy Strzelin na koniec 2004 roku – ustalony na podstawie danych zawartych w prognozie długu – wyniesie 12.833.5000 zł i stanowić będzie 43,0% planowanych w tym roku dochodów budżetu przy górnej granicy określonej w art. 114 ustawy o finansach publicznych wynoszącej 60%. Wskaźnik obsługi długu, określony w art. 113 ust. 1 u.o f.p., dotyczący udziału łącznej kwoty przypadających do spłaty w danym roku budżetowym rat pożyczek i kredytów wraz z należnymi w danym roku odsetkami oraz potencjalnymi spłatami wynikającymi z udzielonych poręczeń w planowanych na dany rok budżetowy dochodach również nie przekroczy ustawowej granicy, tj. 15%. W 2004 roku wskaźnik ten przewidywany jest na poziomie 14,0%, a w latach następnych 2005–2011 w granicach od 11,9% do 5,44%.

Uwzględniając powyższe Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu postanawia jak w sentencji niniejszej uchwały.

Niniejsza opinia podlega opublikowaniu w terminie i trybie określonym w art. 115 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.

Od niniejszej uchwały przysługuje zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w terminie 14 dni od dnia doręczenia uchwały.