W wyniku analizy przedłożonej do Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu uchwały nr XXVII/74/2004 Rady Gminy w Kondratowicach z dnia 27 lutego 2004 roku w sprawie budżetu gminy na 2004 rok Skład Orzekający stwierdził, co następuje:

W przedmiotowej uchwale zaplanowano:

1. dochody budżetowe 7.811.051 zł

2. wydatki budżetowe 7.904.355 zł

3. deficyt budżetu (poz. 1 – poz. 2) 93.304 zł

4. przychody ogółem 115.804 zł

5. rozchody z tyt. spłaty pożyczek 22.500 zł.

Rada Gminy w Kondratowicach uchwaliła deficyt budżetu w kwocie 93.304 zł. Zgodnie z postanowieniami § 1 uchwały budżetowej źródłem finansowania deficytu budżetu będą przychody z tytułu tzw. wolnych środków (część nadwyżki środków pieniężnych wynikającej z rozliczenia pożyczki z lat ubiegłych – kwota 22.500 zł) oraz nadwyżki budżetowej z lat ubiegłych (70.804 zł). Wymienione źródła pokrycia deficytu są zgodne z art. 112 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Natomiast w 2004 roku spłata pożyczek (kwota 22.500 zł) nastąpi z pozostałej części wolnych środków. W budżecie gminy zaplanowane zostały wydatki na obsługę długu (odsetki od pożyczek) w kwocie 2.524 zł.

Z przedłożonej prognozy kwoty długu Gminy Kondratowice wynika, że na koniec 2004 roku dług będzie dotyczyć jedynie zaciągniętej w WFOŚIGW pożyczki. Przewidywana kwota długu

na koniec 2004 roku wynosi 22.500 zł, co stanowi 0,29% planowanych w tym roku docho-dów budżetu (wg uchwały kwota 7.811.051 zł) przy górnej granicy określonej w art. 114 ustawy o finansach publicznych wynoszącej 60%. W załączonej do uchwały budżetowej prognozie kwot długu wykazano powyższy wskaźnik na poziomie 3,5%, ponieważ podstawę wyliczenia (kwotę długu) nieprawidłowo powiększono o wartość potencjalnych wydatków z tyt. udzielonego poręczenia (250.000 zł).

Przypomina się, że zgodnie z art. 10 u.o f.p. dług publiczny obejmuje zobowiązania z następujących tytułów:

1) wyemitowanych papierów wartościowych opiewających na wierzytelności pieniężne

2) zaciągniętych kredytów i pożyczek

3) przyjętych depozytów

4) wymagalnych zobowiązań:

Z cytowanego przepisu wynika, że wymagalne zobowiązania z tyt. udzielonych poręczeń są zaliczane do kwoty długu i mają wpływ na poziom wskaźnika, o którym mowa w art. 114 u.o f.p. Natomiast potencjalne spłaty (wydatki) wynikające z udzielonych przez gminę poręczeń (250.000 zł) powiększają podstawę liczenia wskaźnika, o którym mowa w art. 113 u.o f.p.

Z prognozy kwoty długu (załącznik nr 7) wynika, że w 2004 roku i latach następnych, wskaźnik określony w art. 113 ust. 1 u.o f.p. dotyczący udziału łącznej kwoty przypadających do spłaty w danym roku budżetowym rat pożyczek wraz z należnymi w danym roku odsetkami oraz potencjalnymi spłatami wynikającymi z udzielonych poręczeń w planowanych na dany rok budżetowy dochodach nie przekroczy ustawowej granicy 15%. Wskaźniki, wyliczone na podstawie danych zawartych w prognozie, są następujące: w 2004 roku 3,5%, w latach następnych 2005 i 2006 odpowiednio 4,6% i 4,1%.

Uwzględniając powyższe Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu postanawia jak w sentencji niniejszej uchwały.

Niniejsza opinia podlega opublikowaniu w terminie i trybie określonym w art. 115 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.

Od niniejszej uchwały przysługuje zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w terminie 14 dni od dnia doręczenia uchwały.