R o z d z i a ł III
Radny; Komisje; Kluby
§ 40
1. Radny powiatu przed objęciem mandatu składa ślubowanie zgodnie z rotą ustaloną w art. 20 ustawy o samorządzie powiatowym.
2. Radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
3. Na zasadach określonych przez radę powiatu, radnym przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych.
(Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Dolnośląskiego nr PN.II.0911-15/5/04 z dnia 12 marca 2004 r. stwierdzono nieważność § 40 ust. 2 i 3)
§ 41
1. Radni zobowiązani są uczestniczyć czynnie w pracach rady powiatu, pracach komisji, oraz innych instytucji i organizacji, do których zostali desygnowani.
2. Radni mają obowiązek kierować się dobrem powiatowej wspólnoty samorządowej, a w szczególności:
– informować o działalności rady powiatu i zarządu powiatu,
– konsultować sprawy wnoszone pod obrady rady powiatu,
– propagować zamierzenia i dokonania rady powiatu i zarządu powiatu,
– przyjmować postulaty, wnioski i skargi dotyczące działalności powiatu i przedstawianie ich organom powiatu według ich właściwości.
(Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Dolnośląskiego nr PN.II.0911-15/5/04 z dnia 12 marca 2004 r. stwierdzono nieważność § 41 ust. 1).
§ 42
1. Rada powiatu, w drodze uchwały, może powoływać ze swojego grona stałe i doraźne komisje do określonych zadań, określając przedmiot ich działania oraz skład osobowy.
2. Komisje podlegają radzie powiatu w całym zakresie swojej działalności, przedkładają jej swoje plany pracy i sprawozdania z działalności.
3. Pracą komisji kieruje przewodniczący lub wiceprzewodniczący.
4. Propozycje składu osobowego komisji oraz zmian w tym składzie przedstawia przewodniczący rady na wniosek zainteresowanych radnych, klubów radnych lub komisji.
(Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Dolnośląskiego nr PN.II.0911-15/5/04 z dnia 12 marca 2004 r. stwierdzono nieważność § 42 ust. 1 i 2).
§ 43
1. Powołuje się następujące stałe komisje rady powiatu:
1) Komisja Rewizyjna,
2) Komisja Budżetu i Finansów,
3) Komisja Edukacji, Kultury i Sportu,
4) Komisja Zdrowia i Spraw Społecznych,
5) Komisja Bezpieczeństwa, Porządku Publicznego i Infrastruktury Drogowej,
6) Komisja Inicjatyw Gospodarczych,
7) Komisja Rolnictwa, Ochrony Środowiska, Leśnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich.
2. Zadania komisji rewizyjnej określa § 53 statutu.
3. Do zadań Komisji Budżetu i Finansów należy:
a) opiniowanie projektu uchwały budżetowej na dany rok oraz projektów zmian w budżecie powiatu dokonywanych przez radę powiatu,
b) opiniowanie na wniosek zarządu powiatu propozycji zmian w budżecie w toku jego wykonywania, w tym dotyczących przenoszenia przez zarząd powiatu zablokowanych kwot wydatków do rezerwy celowej,
c) opiniowanie projektów uchwał dotyczących zaciągania, a także poręczania przez powiat długoterminowych kredytów i pożyczek,
d) opiniowanie wykazu niezrealizowanych w danym roku wydatków budżetowych, które nie wygasają z upływem roku budżetowego wraz z opinią dotyczącą ostatecznego terminu dokonania każdego z wydatków z tego wykazu,
e) opiniowanie projektów uchwał dotyczących zasad gospodarowania mieniem powiatu i przedkładanych informacji o stanie mienia powiatu,
f) opiniowanie projektów uchwał dotyczących pokrywania deficytu budżetowego oraz rozdysponowania nadwyżki budżetowej,
g) opiniowanie projektów uchwał zatwierdzających bilanse powiatowych osób prawnych (SP ZOZ-ów),
h) opiniowanie informacji półrocznych i rocznych sprawozdań przedkładanych przez zarząd powiatu radzie powiatu z wykonywania budżetu powiatu,
i) sprawowanie bieżącej kontroli nad realizacją uchwał dotyczących spraw właściwych rzeczowo Komisji Budżetu i Finansów wraz z inicjatywą uchwałodawczą i wnioskami wynikającymi z tych działań,
j) opiniowanie projektów uchwał dotyczących założeń ekonomicznych do rozpoczynanych przez powiat nowych inwestycji,
k) wykonywanie innych zadań doraźnie zleconych Komisji przez radę powiatu,
l) wybór zastępcy przewodniczącego Komisji i przedkładanie wniosków w sprawie zmian w składzie osobowym Komisji,
ł) przedkładanie radzie powiatu projektów rocznych planów pracy komisji sprawozdań z ich realizacji.
4. Do zadań Komisji Edukacji, Kultury i Sportu należą w szczególności sprawy z zakresu:
a) edukacji publicznej,
b) kultury i ochrony dóbr kultury,
c) kultury fizycznej.
5. Do zadań Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych należą w szczególności sprawy z zakresu:
a) promocji i ochrony zdrowia,
b) pomocy społecznej,
c) polityki prorodzinnej,
d) wspierania osób niepełnosprawnych,
e) ochrony praw konsumenta.
6. Do zadań Komisji Bezpieczeństwa, Porządku Publicznego i Infrastruktury Drogowej należą w szczególności sprawy z zakresu:
a) transportu i dróg publicznych,
b) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
c) ochrony przeciwpowodziowej, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,
d) obronności.
7. Do zadań Komisji Inicjatyw Gospodarczych należą w szczególności sprawy z zakresu:
a) przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
b) promocji powiatu,
c) współpracy z organizacjami pozarządowymi,
d) geodezji, kartografii i katastru,
e) gospodarki nieruchomościami,
f) administracji architektoniczno-budowlanej,
g) utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
h) turystyki.
8. Do zadań Komisji Rolnictwa, Ochrony Środowiska, Leśnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich należą w szczególności sprawy z zakresu:
a) ochrony środowiska,
b) gospodarki wodnej,
c) rolnictwa i obszarów wiejskich,
d) leśnictwa,
e) rybactwa śródlądowego.
9. Zmiany w składzie komisji możliwe są w każdym czasie na wniosek zainteresowanego radnego lub przewodniczącego komisji.
10. W przypadku nieusprawiedliwionej nieobecności na 1/3 posiedzeń komisji w okresie 6 m-cy, komisja wnioskuje do rady powiatu o odwołanie członka komisji z jej składu.
§ 44
1. Wyboru przewodniczącego komisji dokonuje rada powiatu zgodnie z § 34 ust. 2, natomiast wyboru jego zastępcy dokonuje komisja, z zastrzeżeniem § 54 ust. 2.
2. Zastępca przewodniczącego komisji zastępuje przewodniczącego we wszystkich sprawach, w przypadku czasowej niemożności pełnienia funkcji lub wyraźnego upoważnienia przewodniczącego.
§ 45
1. Komisje pracują na posiedzeniach zwoływanych przez ich przewodniczącego.
2. O planowanym posiedzeniu komisji i porządku obrad przewodniczący komisji pisemnie zawiadamia członków komisji oraz zaproszone osoby najpóźniej na 3 dni przed terminem posiedzenia.
3. W sprawach pilnych przewodniczący komisji może zwołać nadzwyczajne posiedzenie komisji bez zachowania trybu określonego w ust. 2.
4. Komisje mogą odbywać wspólne posiedzenia. Zwołują i przewodniczą im wspólnie przewodniczący zainteresowanych komisji, z zachowaniem ustalonej procedury.
§ 46
1. Do zadań wspólnych komisji stałych należy:
1) przygotowywanie i opiniowanie projektów uchwał rady powiatu,
2) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą,
3) sprawowanie kontroli nad wykonaniem uchwał rady,
4) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez radę, zarząd lub inne komisje,
5) analizowanie skarg i wniosków mieszkańców powiatu, dotyczących działalności rady, zarządu, starosty i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu w celu zaopiniowania ich dla rady powiatu, która je rozpatruje na sesji.
2. Komisja stała działa zgodnie z planem pracy zatwierdzonym przez radę. Rada może dokonywać zmian w zatwierdzonym planie.
3. Komisja jest obowiązana przedstawić radzie pisemne sprawozdanie ze swojej działalności co najmniej raz w roku (nie później niż do 31 marca) oraz w każdym czasie – na żądanie rady.
4. Opinie w sprawach, o których mowa w ust. 1 pkt 5, winny być wydane w terminach umożliwiających radzie ich rozpatrzenie zgodnie z przepisami K.p.a. w tym względzie.
5. W sprawach przebiegu posiedzeń komisji oraz podejmowanych uchwał przepisy § 22 ust. 1
§ 47
1. Komisja obraduje w obecności co najmniej połowy swojego składu.
2. Przewodniczący komisji może zaprosić na jej posiedzenie inne osoby, których obecność jest uzasadniona ze względu na przedmiot rozpatrywanej sprawy.
3. Posiedzenia komisji są jawne, co oznacza, że każdy obywatel ma prawo wstępu na jej posiedzenia i przysłuchiwania się obradom oraz sporządzania notatek z przebiegu obrad.
§ 48
1. Przewodniczący komisji kieruje jej pracami, a w szczególności:
1) ustala terminy i porządek posiedzeń,
2) zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiałów,
3) zwołuje posiedzenia komisji,
4) kieruje obradami komisji.
2. Przewodniczący komisji jest obowiązany zwołać posiedzenie komisji na wniosek co najmniej 1/3 członków komisji lub przewodniczącego rady. W przypadku niezwołania takiego posiedzenia przez przewodniczącego komisji w terminie wnioskowanym, posiedzenie to zwołuje przewodniczący rady.
3. W przypadku nieobecności przewodniczącego komisji, jego obowiązki wykonuje wiceprzewodniczący.
§ 49
1. Komisja podejmuje uchwały zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy jej składu w głosowaniu jawnym.
2. Na żądanie wnioskodawcy wniosek odrzucony przez komisję przedstawia się radzie jako wniosek mniejszości, w szczególności w sprawach dotyczących projektów uchwał rady.
3. Na forum rady komisję reprezentuje przewodniczący komisji lub wyznaczony przez komisję jej członek.
§ 50
1. Zakres działania, kompetencje oraz skład osobowy komisji doraźnej określa rada powiatu w uchwale o powołaniu komisji.
2. Do komisji doraźnej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące komisji stałej, z uwzględnieniem ust. 1.
§ 51
1. Radni mogą tworzyć kluby radnych.
2. Klub może utworzyć co najmniej 3 radnych.
3. Przynależność radnych do klubów jest dobrowolna.
§ 52
1. Utworzenie klubu radnych należy zgłosić przewodniczącemu rady powiatu w ciągu 7 dni od dnia zebrania założycielskiego.
2. Zgłoszenie utworzenia klubu radnych powinno zawierać:
1) imię i nazwisko przewodniczącego klubu,
2) listę członków klubu z określeniem funkcji wykonywanych w klubie,
3) nazwę klubu – jeżeli klub ją posiada.
3. Działalność klubów radnych nie może być finansowana z budżetu powiatu.
4. Kluby radnych działają zgodnie z uchwalonymi przez siebie regulaminami. Regulamin klubu nie może być sprzeczny ze statutem powiatu.
5. Przewodniczący klubów radnych są obowiązani przedłożyć przewodniczącemu rady regulaminy klubów w terminie 14 dni od ich uchwalenia.
6. Przedstawiciele klubów mogą przedstawiać stanowiska klubów we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad rady.