I. Do uchwały nr VII/61/2003 z 11 czerwca 2003 roku w sprawie zmiany budżetu gminy na rok 2003 załączono, zgodnie z dyspozycją art. 115 ustawy o finansach publicznych, prognozę kwoty długu gminy na 2003 rok i lata następne i jego spłaty, jak również załączone zostało zestawienie przychodów i rozchodów budżetu Gminy Żórawina.

Zgodnie z art. 10 ustawy o finansach publicznych państwowy dług publiczny czyli nominalne zadłużenie podmiotów sektora finansów publicznych (w tym jednostek samorządu terytorialnego) ustalone po wyeliminowaniu przepływów finansowych pomiędzy podmiotami należącymi do sektora, obejmuje zobowiązania sektora finansów publicznych z następujących tytułów:

Przedłożona prognoza kwoty długu nie obejmuje zobowiązań wymagalnych, które wg sprawozdania Rb-Z na 31 marca 2003 roku wyniosły 974.356 zł (na 30 czerwca 2003 roku nastąpił wzrost zobowiązań wymagalnych o 26% tj. do kwoty 1.229.363 zł).

Z przedstawionej prognozy długu gminy wynika iż łączna kwota długu na koniec 2003 roku z tytułu zaciągniętych zobowiązań w postaci kredytów i pożyczek wyniesie 6.252.875 zł, co stanowi 52,4% zaplanowanych w tym roku dochodów. Spłata tego długu w latach objętych prognozą przewiduje, iż w kolejnych latach relacja długu do planowanych dochodów będzie mieścić się w granicy ustalonej przez art. 114 ustawy o finansach publicznych (maksymalne 60%). Natomiast z wyliczeń Izby wynika, iż – biorąc po uwagę wszystkie tytuły dłużne – Gmina Żórawina posiada obecnie zobowiązania w kwocie przewyższającej granicę ustaloną w art. 114 ustawy o finansach publicznych. Na koniec I kwartału wskaźnik zadłużenia wyniósł 60,8%, natomiast na koniec II kwartału 2003 roku wskaźnik ten wynosi 64,6% planowanych dochodów.

Ogółem łączna kwota zadłużenia wg przedłożonej w czerwcu 2003 roku prognozy kwoty długu wynosi 6.252.875 zł, natomiast już za I kwartał 2003 roku dług wyniósł 7.600.628 zł, a za II kwartał osiągnął poziom 7.698.278 zł. Bardzo niskie wykonanie wydatków budżetowych ogółem w I półroczu 2003 roku (40%) powoduje przyrost zobowiązań wymagalnych. W tym stanie faktycznym mało prawdopodobne jest, żeby kwota zobowiązań na koniec 2003 roku uległa znacznemu obniżeniu.

Należy również podkreślić, iż przedstawione w prognozie kwoty długu prognozowane kwoty dochodów budżetowych w latach objętych prognozą są nierealne. Pogląd ten oparto na analizie wykonania budżetu gminy Żórawina w latach w 2000 – I półrocze 2003. I tak (w zł):

W latach objętych prognozą przyjęto następujące wielkości dochodów: w 2003 roku 11.921.961 zł, w 2004 roku 12.116.614 zł, w 2005 roku 12.510.112 zł, w 2006 roku 12.915.416 zł. Natomiast w okresie 2000 – 2002 średnie wykonanie dochodów kształtowało się na poziomie 9.255.883 zł.

II. Uchwała niniejsza zgodnie z art. 115 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych podlega ogłoszeniu w trybie przewidzianym do opublikowania uchwały budżetowej.