Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 168, poz. 1383).

Program jest wyrazem realizacji obowiązków gminy, wynikających z cytowanej na wstępie ustawy w zakresie tworzenia warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej, w tym zaspokajania potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach oraz zapewnienia lokali socjalnych i lokali zamiennych. Program zawiera informacje o obecnym stanie zasobu mieszkaniowego, wskazuje problemy wymagające rozwiązania oraz niezbędne działania w tym zakresie.

Zestawienie obejmuje 23 lokale mieszkalne będące własnością Miejskiego Zarządu Budynków Mieszkalnych sp. z o.o. w Bielawie, ul. 3 Maja 48 (6 lokali), ul. Wolności 54b (5 lokali), ul. Piastowska 41–41a (12 lokali), wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Zestawienie nie obejmuje wydzielonych z mieszkaniowego zasobu gminy, siedmiu lokali mieszkalnych o łącznej powierzchni 357,7 m kw. znajdujących się w placówkach przedszkolnych i szkolnych będących przedmiotem najmu na czas trwania stosunku pracy. Bieżący stan wyposażenia technicznego mieszkaniowego zasobu gminy przedstawiono w pkt 4 programu. Wskazać jednak należy, że 4 budynki wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu gminy nie są włączone do sieci instalacji gazowej i 4 budynki nie są włączone do sieci kanalizacyjnej a ubikacje znajdują się poza budynkami. W 357 budynkach są wspólne ubikacje.

Prognoza wielkości mieszkaniowego zasobu Gminy Bielawa w latach objętych programem:

Prognoza na lata 2003–2007 nie przewiduje prowadzenia działań skutkujących zwiększeniem stanu mieszkaniowego zasobu gminy poprzez, np. budowę nowych budynków mieszkalnych. Zmniejszanie stanu zasobu mieszkaniowego wynika z dokonywanej sprzedaży lokali oraz wyłączenia z eksploatacji lokali z uwagi na stan techniczny budynków. Zwiększająca się liczba lokali socjalnych wynika z założenia konieczności zapewnienia tych lokali osobom, które występować będą z przyczyn ekonomicznych lub przysługującego uprawnienia o przydział lokalu socjalnego, jak również o obowiązku zapewnienia przez gminę lokalu socjalnego osobom, którym zgodnie z wyrokiem są przyznano prawo do lokalu socjalnego.

Na stan techniczny budynków wpływają: rok budowy, wyposażenie techniczne, eksploatacja i prowadzone prace remontowe. Większość lokali zasobu mieszkaniowego Gminy Bielawa znajduje się w budynkach realizowanych na przełomie XIX i XX wieku według ówczesnych technologii i standardów. W poniższym zestawieniu wykazano ilość budynków oraz lokali mieszkalnych i socjalnych w budynkach realizowanych w określonych latach.

Zamieszczone zestawienia wskazują na istotnie odbiegający od standardów XXI wieku stan i wyposażenie techniczne mieszkaniowego zasobu gminy. Intensyfikacja działań remontowych wynikająca z polityki remontowej zarządcy – Miejskiego Zarządu Budynków Mieszkalnych sp. z o.o. w Bielawie, skutkuje wstrzymaniem procesu dekapitalizacji budynków i poprawą stanu technicznego. Poniżej przedstawiono ilościowe porównanie niektórych działań remontowych przeprowadzonych w latach 1990–2002 w mieszkaniowym zasobie gminy.

Zasady sprzedaży lokali mieszkalnych określone są odpowiednią uchwałą Rady Miejskiej Bielawy, podstawową zasadą jest dobrowolność sprzedaży lokalu na rzecz najemcy składającego stosowny wniosek. Wynikający z uchwały system bonifikat jest jednym z narzędzi jakimi dysponuje gmina w procesie sprzedaży lokali. Przewiduje się przyjęcie aktywnej polityki sprzedaży lokali uwzględniającej następujące elementy:

Celem realizowania określonej polityki sprzedaży mieszkań, należy dokonywać analizy istniejącego stanu zasobu mieszkaniowego i sporządzać wykazy lokali oferowanych do sprzedaży i wyłączonych ze sprzedaży. W załączonych do programu wykazach wskazano budynki od których należy rozpocząć realizację założeń, o których mowa powyżej.

W realizacji polityki czynszowej ważnymi elementami są – obowiązek przestrzegania przepisów dotyczących czynszów oraz uwarunkowania ekonomiczne lokatorów. W roku 2003 i 2004 gminy zobowiązane będą pomniejszać zapotrzebowanie na dotację do dodatków mieszkaniowych o 15%, jeżeli maksymalna stawka czynszu niższa będzie od 2% wartości odtworzeniowej, natomiast od 2005 roku gminy zobowiązane będą pomniejszać zapotrzebowanie o dotację o 20%, jeżeli maksymalna stawka czynszu niższa będzie od 2,5% wartości odtworzeniowej. Aktualnie maksymalna stawka czynszu wynosi 1,36% wartości odtworzeniowej. Do 31 grudnia 2004 roku – w odniesieniu do najemców lokali opłacających dotychczas czynsz regulowany, graniczna wysokość czynszu w stosunku rocznym wynosi 3% wartości odtworzeniowej lokalu, a podwyżki czynszu nie mogą być dokonywane częściej niż co 6 miesięcy. Planuje się, aby czynsz za najem lokali socjalnych ustalać w wysokości nie niższej niż 25% i nie wyższej niż 50% stawki najniższego czynszu za najem lokali mieszkalnych. Planuje się, aby wysokość czynszu w stosunku rocznym za najem wolnych lokali ustalać w wysokości nie większej niż 3% wartości odtworzeniowej lokalu.

Obecnie jedynie cztery nieruchomości w których występuje własność Gminy Bielawa – ul. Słoneczna 14, ul. Bankowa 12, ul. Bohaterów Getta 8, ul. Kwiatowa 4 zarządzane są przez zarządy tych Wspólnot Mieszkaniowych. Zarządzanie pozostałymi 419 Wspólnotami sprawuje Spółka. Przewiduje się, że pewna ilość Wspólnot Mieszkaniowych, respektując obowiązujące przepisy zechce samodzielnie zarządzać nieruchomością wspólną, w której udział posiada gmina.

Przewiduje się podejmowanie działań związanych z pozyskiwaniem kredytów na podstawie przepisów ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych oraz ustawy z dnia 5 grudnia 2002 roku o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej.

Racjonalizacja gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy winna uwzględniać przyjęcie aktywnych form działania, do których należy zaliczyć: