1347

UCHWAŁA RADY MIEJSKIEJ W OŁAWIE

z dnia 28 kwietnia 2003 r.

w sprawie polityki czynszowej oraz zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy miejskiej Oława

Na podstawie art. 18 ust. 1 i art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733) uchwala się, co następuje:

Postanowienia ogólne:

§ 1

1. Mieszkaniowy zasób gminy miejskiej Oława stanowią:

– komunalne lokale mieszkalne,

– lokale socjalne,

– lokale zamienne.

2. Komunalne lokale mieszkalne sprzedane na własność nie stanowią mieszkaniowego zasobu gminy.

§ 2

Mieszkaniowym zasobem gminy dysponuje Burmistrz Miasta Oława w oparciu o niniejszą uchwałę oraz Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy miejskiej Oława uchwalony odrębną uchwałą.

§ 3

Nadrzędnym celem gospodarowania mieszkaniowym zasobem jest:

– zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych rodzin o niskich dochodach, pozostających w niedostatku i zamieszkujących na stałe na terenie Oławy,

– zapewnienie lokali socjalnych i zamiennych w sytuacjach przewidzianych w niniejszej uchwale.

Zasady gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy miejskiej Oława

§ 4

1. Lokale mieszkalne stanowiące zasób gminy miejskiej Oława przeznacza się w pierwszej kolejności dla:

1.1. Rodzin spełniających łącznie następujące warunki:

a) średni miesięczny dochód brutto gospodarstwa domowego rodziny w przeliczeniu na jedną osobę nie przekracza:

– 110% najniższej emerytury dla rodzin wieloosobowych,

– lub 150% najniższej emerytury dla rodzin jednoosobowych.

Za dochód uważa się sumę dochodów brutto wszystkich członków gospodarstwa domowego uzyskanych w okresie ostatnich trzech miesięcy, przed datą rozpatrzenia wniosku, pomniejszonych o koszty uzyskania przychodu oraz koszty ponoszone na ubezpieczenie emerytalne i zdrowotne i obliczany na tej podstawie miesięczny dochód przypadający na jednego członka rodziny,

b) nieposiadających tytułu prawnego do własnego lokalu i zamieszkujących w rodzinach wielopokoleniowych, których łączna powierzchnia pokoi na jedną osobę nie przekracza:

– 5 m2 dla rodzin zamieszkujących w lokalach znajdujących się w budynkach wybudowanych po 1945 r.,

– 6 m2 dla rodzin zamieszkujących w budynkach wybudowanych przed 1945 r., w lokalach wielopokojowych lub jednopokojowych, których rozwiązania konstrukcyjne umożliwiają podział pokoju na mniejsze pomieszczenia mieszkalne,

– 7 m2 dla rodzin zamieszkujących w budynkach wybudowanych przed 1945 r. w lokalach jednopokojowych, których rozwiązania konstrukcyjne uniemożliwiają podział pokoju na mniejsze pomieszczenia mieszkalne,

c) nieposiadających majątku pozwalającego na nabycie mieszkania w innym trybie.

1.2. Dla wychowanków opuszczających dom dziecka w związku z uzyskaniem pełnoletności.

1.3. W sytuacjach wyjątkowych dla rodzin, których warunki materialne i mieszkaniowe nieznacznie przekraczają parametry zawarte w ust. 1 pkt 1.1., a przydzielenie lokalu mieszkalnego jest społecznie uzasadnione.

§ 5

W uzasadnionych przypadkach lokale mieszkalne z gminnego zasobu mieszkaniowego mogą być przyznane z pominięciem kryteriów określonych w § 4 głównie w niżej wymienionych sytuacjach:

a) dla rodzin, które utraciły mieszkanie w wyniku klęski żywiołowej – katastrofy, pożaru, itp

b) dla rodzin osiedlających się na terenie Oławy w wyniku repatriacji,

c) dla rodzin, które zobowiązały się do dokonania na podstawie odrębnych umów przebudowy na własny koszt pomieszczeń niemieszkalnych na lokal mieszkalny lub remontu kapitalnego zdewastowanego lokalu,

d) dla osób pozostających w lokalu po wyprowadzeniu się głównego najemcy, będących członkami rodzin stale z nim zamieszkujących co najmniej przez okres 3 lat i nieposiadających tytułu prawnego do innego lokalu oraz posiadających dochody nieznacznie przekraczające kryteria zawarte w § 4 ust. 1 pkt 1.1a, a sytuacja materialna uniemożliwia zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie,

e) dla wnuków głównego najemcy mieszkających z nim stale do chwili jego śmierci co najmniej przez okres 3 lat oraz nieposiadających tytułu prawnego do innego lokalu i osiągających dochody nieznacznie przekraczające kryteria zawarte w § 4 ust. 1 pkt 1.1a.

§ 6

1. Lokale socjalne przeznacza się w pierwszej kolejności mieszkańcom:

a) posiadającym wyrok sądu nakazujący opróżnienie dotychczas zajmowanego lokalu orzekający o uprawnieniu do lokalu socjalnego,

b) niemającym zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych, których dochód na jedną osobę nie przekracza:

– 60% najniższej emerytury w gospodarstwach wieloosobowych lub

– 80% najniższej emerytury w gospodarstwach jednoosobowych,

c) powracającym z zakładów karnych lub ośrodków terapeutycznych i niemających zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych, a miejsce stałego zameldowania posiadają na terenie miasta Oława.

2. Za lokal socjalny uważa się lokal nadający się do zamieszkania ze względu na wyposażenie i stan techniczny, którego powierzchnia pokoi przypadająca na członka gospodarstwa domowego nie może być mniejsza niż 5 m2, a w przypadku gospodarstwa jednoosobowego 10 m2.

§ 7

1. Lokale zamienne przeznacza się dla:

a) rodzin podlegających przekwaterowaniu z budynków przeznaczonych do kapitalnego remontu,

b) rodzin z budynków wyłączonych z użytkowania ze względu na stan zagrożenia bezpieczeństwa i przeznaczonych do rozbiórki,

c) rodzin zamieszkujących w budynkach przeznaczonych do sprzedaży,

d) rodzin pozbawionych mieszkań komunalnych w wyniku klęsk żywiołowych.

2. Za lokal zamienny uważa się lokal wyposażony w co najmniej takie urządzenia techniczne i o takiej powierzchni pokoi jakie posiadał lokal zajmowany dotychczas. Warunek ten uważa się za spełniony, jeżeli na członka gospodarstwa domowego przypada 10 m2 łącznej powierzchni pokoi, a w wypadku gospodarstwa jednoosobowego 20 m2 tej powierzchni.

§ 8

1. Lokale mieszkalne stanowiące mieszkaniowy zasób gminy oddaje się w najem na czas nieoznaczony, z wyjątkiem lokali socjalnych, wynajmowanych na czas określony nie dłuższy niż 3 lata.

2. Umowę najmu zawartą na lokal socjalny, po upływie określonego w niej czasu obowiązywania, można przedłużyć na następny okres, jeżeli najemca nadal znajduje się w sytuacji uzasadniającej zawarcie takiej umowy.

§ 9

1. Lokale o pow. użytkowej przekraczającej 80 m2 oddawane będą w najem:

a) na zasadach ogólnie przyjętych dla rodzin wieloosobowych składających się z co najmniej 8 osób, których sytuacja rodzinna życiowa i materialna spełnia kryteria określone w § 4 ust. 1 pkt 1.1 niniejszej uchwały,

b) na zasadzie konkursu ofert o wysokość stawki czynszu wolnego, dla rodzin wieloosobowych (minimum 5 osób) nieposiadających tytułu prawnego do własnego lokalu, których dochody nieznacznie przekraczają kryteria zawarte w § 4 ust. 1 pkt 1.1 a i pozostających w sytuacji materialnej uniemożliwiającej zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie.

2. W przypadku braku takich ofert lokal można wynająć na zasadzie czynszu wolnego innym rodzinom wieloosobowym nieposiadającym tytułu prawnego do własnego lokalu lub wyznaczyć do sprzedaży. Stawkę wyjściową czynszu wolnego ustala się w wysokości 200% czynszu ustalonego zarządzeniem Burmistrza Miasta.

3. Zasady przeprowadzania konkursu ofert i wysokość wadium ustala Burmistrz Miasta. Skład komisji konkursowej będą stanowić osoby wskazane przez Burmistrza Miasta oraz resortową komisję Rady Miejskiej.

§ 10

Dopuszcza się zamiany wzajemne pomiędzy:

a) najemcami mieszkań komunalnych,

b) najemcami mieszkań komunalnych i najemcami mieszkań należących do innych podmiotów w sytuacjach społecznie uzasadnionych, mających na celu wzajemną poprawę warunków mieszkaniowych i życiowych poprzez dostosowanie:

– powierzchni użytkowej mieszkań do stanu liczebności rodziny,

– standardu mieszkań do sytuacji materialnej rodziny pozwalającej na opłacanie czynszu i utrzymanie mieszkania,

– usytuowania kondygnacyjnego mieszkań do stanu zdrowotnego i wieku członków rodziny najemców,

c) w uzasadnionych przypadkach Burmistrz Miasta może odmówić zamiany wzajemnej mieszkań.

§ 11

1. Dopuszcza się zamiany “z urzędu” za zgodą lub na wniosek najemcy w następujących sytuacjach:

a) jeżeli w wyniku takiej zamiany miasto uzyskuje:

– samodzielny lokal mieszkalny,

– lokal o wyższym standardzie wyposażenia,

– lokal o większej powierzchni pokoi,

b) zaznaczonego zadłużenia lokalu mieszkalnego spowodowanego warunkami materialnymi wnioskodawcy uniemożliwiającymi utrzymanie obecnie zajmowanego mieszkania. Zaproponowany lokal winien mieć powierzchnię nie mniejsza niż 7m2/osobę i może być o obniżonym standardzie

c) jeżeli rodzina wnioskodawcy, w obecnie zajmowanym mieszkaniu, nie kwalifikuje się do otrzymania dodatku mieszkaniowego, ze względu na ponadnormatywną powierzchnię użytkową zajmowanego mieszkania,

d) na lokal, którego usytuowanie zlikwiduje lub zmniejszy bariery i utrudnienie w dostępie do lokalu dla tych najemców lub członków ich rodzin, których warunki zdrowotne, potwierdzone odpowiednim orzeczeniem lekarskim, znacznie utrudniają lub uniemożliwiają dostęp i korzystanie z obecnie zajmowanego lokalu,

e) jeżeli wnioskodawca zajmuje lokal, który w wyniku małżeństwa, urodzenia lub przysposobienia dziecka nie zapewnia minimalnej normy powierzchni pokoi – 5 m2 na osobę, a sytuacja rodzinna nie pozwala na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie.

§ 12

1. Zamiany nie dochodzą do skutku, jeżeli w ich wyniku powierzchnia pokoi przypadająca na jedną osobę będzie mniejsza niż 7 m2.

2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach można dokonać zamiany przy zachowaniu minimalnej powierzchni pokoi 5 m2 na osobę.

Tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali mieszkalnych z zasobów gminy

§ 13

1. Tryb ubiegania się o lokale mieszkalne z zasobów gminy odbywa się poprzez złożenie w terminie do 30 listopada każdego roku, odpowiednich wniosków zawierających niezbędne informacje o sytuacji rodzinnej i materialnej.

2. Warunki mieszkaniowe i materialne wnioskodawców oceniane i opiniowane są przez społeczną komisję mieszkaniową, powołaną przez Radę Miejską odrębną uchwałą. Opiniowanie wniosków odbywa się w oparciu o materiały zebrane podczas wizji lokalnych i wywiadów środowiskowych.

3. W sytuacjach uzasadnionych warunki mieszkaniowe, życiowe i rodzinne będą oceniane dodatkowo na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej.

4. Projekt wykazu rodzin zakwalifikowanych zostaje sporządzony najpóźniej do końca stycznia następnego roku. Po tym terminie w Wydziale Gospodarki Komunalnej Mieszkaniowej i Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego będą udzielane zainteresowanym rodzinom informacje dot. zakwalifikowania się na listę.

5. Każdy wnioskodawca, który nie został ujęty w wykazie, w uzasadnionych sytuacjach, ma prawo do odwołania się od stanowiska Burmistrza Miasta, w terminie 14, dni licząc od daty podpisania projektu listy.

6. Ostateczną decyzję w sprawie listy rodzin zakwalifikowanych do uzyskania lokalu z zasobów gminy podejmuje Burmistrz Miasta, po uwzględnieniu wniesionych odwołań.

7. Listę osób zakwalifikowanych do otrzymania lokalu sporządza się najpóźniej do końca lutego, danego roku.

8. Ilość rodzin ujęta w rocznym wykazie powinna być dostosowana do możliwości lokalowych gminy.

9. Bez ujmowania w liście osób zakwalifikowanych do oddania w najem mogą być przyznawane mieszkania dla:

– pełnoletnich wychowanków opuszczających dom dziecka,

– powracających z zakładu karnego lub ośrodka terapeutycznego, niemających zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych, z miejscem stałego zameldowania na terenie miasta Oława,

– rodzin zamieszkałych w budynkach przeznaczonych do remontu kapitalnego lub rozbiórki,

– rodzin przekwaterowywanych z budynków przeznaczonych do sprzedaży,

– osób określonych w § 5 – Zasady gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Oława.

§ 14

Umowy najmu na mieszkania komunalne podpisywane są z zarządcą lokalu na podstawie pisemnej zgody Burmistrza Miasta na zawarcie umowy. Warunkiem podpisania umowy, z wyjątkiem umów na mieszkanie socjalne, zamienne i na zasadzie wzajemnej zamiany, jest wpłata kaucji mieszkaniowej obliczanej na podstawie stawki bazowej czynszu obowiązującej na dany lokal.

§ 15

Regulamin ustalania wysokości kaucji, dokonywania wpłaty i zwrotu kaucji stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 16

1. Zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych odbywa się również poprzez dokonywanie adaptacji strychów i innych wolnych pomieszczeń usytuowanych w budynkach gminy, w których nie wydzielono własnych lokali mieszkalnych, na koszt zainteresowanych mieszkańców.

2. Obiekty przewidziane do adaptacji wyznacza zarządca budynków, pod warunkiem uzyskania opinii techniczno-budowlanej stwierdzającej możliwość przeprowadzenia adaptacji i ustaleniu zgodności lokalizacji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego terenu.

3. Wykaz obiektów przewidzianych do adaptacji udostępnia Wydział Gospodarki Komunalnej Mieszkaniowej i Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego.

4. Ubieganie się o przydział pomieszczenia do adaptacji winno być poprzedzone złożeniem odpowiedniego wniosku do Burmistrza Miasta, który podejmuje decyzję o zakwalifikowaniu rodzin do uzyskania obiektu do adaptacji, biorąc pod uwagę warunki mieszkaniowe i materialne poszczególnych wnioskodawców.

5. Po zakończeniu prac adaptacyjnych i odbiorze lokalu wnioskodawca otrzymuje skierowanie do zawarcia umowy najmu na zaadaptowany lokal.

Zasady polityki czynszowej

§ 17

Zasady polityki czynszowej stanowią element Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.

1. Stawkę bazową czynszu oraz czynniki określające stawkę jakościową ustala Burmistrz Miasta. Stawka bazowa ustalana jest na podstawie kalkulacji kosztowej dla lokalu o wyposażeniu standardowym.

Czynniki określające wartość użytkową lokalu ustalane są przy uwzględnieniu: położenia budynku, położenia lokalu w budynku, wyposażenia budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stan, a także ogólnego stanu technicznego budynku.

2. Stawka czynszu za 1 m2 powierzchni użytkowej stanowi iloczyn stawki bazowej i stawki jakościowej ustalanej indywidualnie dla poszczególnych lokali.

3. Za lokal mieszkalny o wyposażeniu standardowym uważa się lokal wyposażony w sieć instalacji elektrycznej, gazowej, wodociągowej, kanalizacyjnej, c.o. łazienkę i w.c.

4. Stawka jakościowa czynszu stanowi sumę współczynników (określonych w %) odpowiadających czynnikom określającym wartość użytkową lokalu.

Suma współczynników nie może przekroczyć 40%.

5. Stawka jakościowa czynszu nie dotyczy lokali socjalnych.

§ 18

1. Podwyżkę czynszu i innych opłat za używanie lokalu, z wyjątkiem opłat niezależnych od wynajmującego, wprowadza się nie częściej niż 1 raz w roku.

2. Nowe stawki czynszu wprowadza się w terminie do końca kwietnia.

§ 19

Podwyżkę czynszu wprowadza się po uprzednim wypowiedzeniu dotychczasowej stawki czynszu, najpóźniej na miesiąc naprzód, na koniec miesiąca kalendarzowego.

§ 20

1. Czynsz obejmuje:

– podatek od nieruchomości,

– koszty administrowania,

– koszty konserwacji i utrzymania technicznego budynku,

– koszty utrzymania wszystkich pomieszczeń wspólnego użytkowania, w tym opłaty za utrzymanie czystości, energię cieplną i elektryczną.

2. Oprócz czynszu najemca jest obowiązany opłacać opłaty niezależne.

Są to opłaty za dostawę wody i odbiór nieczystości stałych i płynnych.

§ 21

Za powierzchnię użytkową lokalu uważa się powierzchnię wszystkich pomieszczeń w lokalu, a w szczególności pokoi, kuchni, spiżarni, przedpokoi, alków, holi, korytarzy, łazienek oraz innych pomieszczeń służących mieszkalnym i gospodarczym potrzebom najemców, bez względu na ich przeznaczenie i sposób używania.

Nie uważa się za powierzchnię użytkową powierzchni balkonów, tarasów, loggii, antresoli, szaf i schowków w ścianach, pralni, suszarni, wózkowni, strychów i komórek przeznaczonych na opał.

§ 22

Stawka czynszu za lokale socjalne stanowi 50% najniższego czynszu obowiązującego w gminnym zasobie mieszkaniowym na terenie Oławy.

Przepisy końcowe

§ 23

1. Najemca nie może posiadać równocześnie prawa do więcej niż jednego lokalu mieszkalnego, jeżeli jednym z nich jest lokal z mieszkaniowego zasobu gminy.

W takim przypadku najemca zobowiązany jest opuścić lokal wraz z osobami prawnie z nim zamieszkującymi i przekazać niezwłocznie lokal zarządcy, jednak nie później niż w terminie 3 miesięcy, licząc od daty wezwania.

2. Prawo ubiegania się o lokal z gminnego zasobu mieszkaniowego nie przysługuje osobie, która była właścicielem lokalu mieszkalnego i przeniosła jego własność na inną osobę.

§ 24

Podnajem lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy wymaga pisemnej zgody Burmistrza Miasta.

§ 25

W oddawanych w najem lokalach łączna powierzchnia pokoi w przeliczeniu na osobę powinna mieścić się w przedziale 7–10 m2.

§ 26

Rodzina, która dwukrotnie odmówiła przyjęcie propozycji zasiedlenia lokalu spełniającego warunki określone w § 7 ust. 2 i § 25, winna być skreślona z listy osób oczekujących na mieszkanie.

§ 27

W sprawach nieuregulowanych niniejszą uchwałą mają zastosowanie obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa.

§ 28

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta w Oławie.

§ 29

Traci moc uchwała Rady Miejskiej nr II/15/2002 z dnia 25 lutego 2002 r. w sprawie polityki czynszowej oraz zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy miejskiej Oława.

§ 30

Uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.

PRZEWODNICZĄCY

RADY MIEJSKIEJ

KRZYSZTOF KŁAPKO

Załącznik nr 1 do uchwały Rady Miejskiej w Oławie z dnia 28 kwietnia 2003 r. (poz. 1347)

Regulamin ustalania wysokości kaucji, dokonywania wpłaty i zwrotu kaucji mieszkaniowej

§ 1

Wysokość kaucji ustalana jest w wysokości:

– 12 – krotnego miesięcznego czynszu za dany lokal w budynkach wybudowanych po roku 1945,

– 10 – krotnego miesięcznego czynszu za dany lokal w budynkach wybudowanych przed 1945 r.

§ 2

Przyszły najemca zobowiązany jest wpłacić kaucję na konto zarządcy, po otrzymaniu zezwolenia na zawarcie umowy i przed podpisaniem umowy najmu.

§ 3

Zarządca przyjmuje wpłatę kaucji na specjalnie wydzielone oprocentowane konto bankowe.

§ 4

Dopuszcza się możliwość wpłaty kaucji w ratach z zastrzeżeniem dokonania I raty w wysokości 50%, a pozostałą kwotę w 4 miesięcznych ratach.

§ 5

Kaucja może być rozłożona na raty w sytuacjach, gdy ,dochód rodziny przyszłego najemcy w przeliczeniu na jedną osobę nie przekracza 80 % najniższej emerytury oraz:

– przyszły najemca samotnie wychowuje małoletnie dzieci,

– lub w rodzinie jest osoba przewlekle chora i związane są z tym ciągłe wydatki na leczenie (na podstawie oświadczenia lekarskiego),

– lub przyszli najemcy są emerytami lub rencistami,

– lub są rodzinami wielodzietnymi, powyżej czworga dzieci.

§ 6

Stosuje się zwolnienia od wpłacenia kaucji dla:

– rodzin uzyskujących lokal w wyniku adaptacji lub remontu na własny koszt,

– wychowanków domu dziecka,

– rodzin, które utraciły mieszkania w wyniku klęski żywiołowej – katastrofy, pożaru, itp.

– rodzin osiedlających się w wyniku repatriacji,

osób będących członkami rodzin pozostających w lokalach i wstępujących w stosunek najmu po śmierci, wyprowadzeniu się głównego najemcy lub przy zmianie głównego najemcy, pod warunkiem że kaucja była przez dotychczasowego najemcę wpłacona i nie nastąpił jej zwrot.

§ 7

Kaucja podlega zwrotowi przy:

– rozwiązaniu umowy najmu,

– wykupieniu lokalu przez dotychczasowego najemcę.

§ 8

Zwrot kaucji następuje w wysokości zwaloryzowanej odpowiadającej odpowiednio 10 lub 120 – krotność czynszu za dany lokal obowiązujący w dniu zwrotu kaucji, w terminie do 1 miesiąca, licząc od daty przekazania lokalu.

§ 9

Z kaucji potrącane są nieuiszczone opłaty czynszowe i inne należności z tytułu najmu lokalu oraz koszty amortyzacji. .