1257

1257

UCHWAŁA SKŁADU ORZEKAJĄCEGO

REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU

z dnia 3 kwietnia 2003 r.

w sprawie opinii o prawidłowości załączonej do budżetu Gminy Polanica Zdrój na 2003 rok prognozy kwoty długu

Na podstawie art. 13 pkt 2, art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.), w związku z art. 115 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148) oraz zarządzenia nr 1/99 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia 4 stycznia 1999 r. w sprawie powołania przewodniczących i członków składów orzekających w sprawach dotyczących sejmiku, powiatów i gmin wchodzących w skład województwa dolnośląskiego, Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu postanowił:

wydać pozytywną opinię o prawidłowości załączonej do budżetu gminy Polanica Zdrój na 2003 rok prognozy kwoty długu.

Uzasadnienie

I. Uchwała Rady Miejskiej w Polanicy Zdroju nr VI/42/2003 z dnia 25 marca 2003 r. w sprawie budżetu gminy na rok 2003 wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu – Zespół w Wałbrzychu 28 marca 2003 roku.

Z przedmiotowej uchwały wynika, że:

1) w budżecie gminy na 2003 rok zaplanowano:

a)	dochody w wysokości	– 14.747.109 zł
b)	wydatki w wysokości	– 13.033.610 zł
c)	nadwyżkę budżetu w wysokości	– 1.713.499 zł
d)	rozchody budżetu(spłata kredytów i pożyczki) w wysokości	– 1.713.499 zł

2) prognoza długu gminy obejmuje lata 2003– –2006.

Z załączonej do uchwały budżetowej prognozy wynika, że dług gminy z tytułu zaciągniętych w poprzednich latach zobowiązań według stanu na 31 grudnia 2002 r. wynosił 9.107.748 zł, co stanowiło 66,15% wykonanych dochodów roku 2002. Spłata tego zadłużenia zaplanowana w 2003 roku, w tym spłata rat kredytów i pożyczki z WFOŚiGW w wysokości 1.713.499 zł spowoduje, że na koniec 2003 roku dług gminy wyniesie 5.586.503 zł, co stanowić będzie 37,88% planowanych dochodów gminy na 2003 rok.

W latach 2003–2006 dług gminy nie przekroczy granicy 60%, o której mowa w art. 114 ustawy o finansach publicznych. Również spłata rat zaciągniętych zobowiązań wraz z odsetkami nie przekroczy w poszczególnych latach progu 15%, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ww. ustawy.

Wprawdzie obciążenie budżetu gminy związane z długiem publicznym nie przekracza dopuszczalnych progów ustawowych, to jednak skład orzekający zwraca uwagę, iż wysokość zadłużenia nie może wypływać ujemnie na funkcjonowanie gminy i realizację ustawowych zadań na poziomie zapewniającym zaspokojenie potrzeb lokalnej wspólnoty.

Podejmując ostateczną decyzję o finansowaniu zadań ze środków zwrotnych, organy gminy powinny jednak dokonać dogłębnej analizy wszystkich przesłanek mogących mieć wpływ na stopień ryzyka zaciąganych zobowiązań, i to zarówno wywołanych czynnikami wewnętrznymi, jak i zewnętrznymi, niezależnymi od gminy, ale istotnymi z punktu widzenia jej funkcjonowania oraz mającymi wpływ na wielkość osiąganych przez gminę dochodów.

Ewentualne przekroczenie wskaźnika dopuszczalnego poziomu zadłużenia co miało już miejsce na koniec 2002 roku (66,15%) może bowiem hipotetycznie prowadzić do zachwiania zdolności gminy do obsługi zaciągniętych zobowiązań.

Prognoza długu gminy Polanica Zdrój na koniec 2003 roku nie obejmuje innych zobowiązań z tytułów określonych w art. 10 ustawy o finansach publicznych, tj. z:

– przyjętych depozytów,

– wymagalnych zobowiązań: jednostek budżetowych, wynikających z ustaw i orzeczeń sądu, udzielonych poręczeń i gwarancji oraz innych tytułów.

II. Uchwała niniejsza zgodnie z art. 115 ust. 2 ustawy o finansach publicznych podlega opublikowaniu w trybie przewidzianym dla opublikowania uchwały budżetowej.

Na niniejszą uchwałę Składu Orzekającego zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych, Burmistrzowi Miasta Polanica Zdrój przysługuje odwołanie do pełnego składu Kolegium Izby w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.

PRZEWODNICZĄCA

SKŁADU ORZEKAJĄCEGO

DANUTA JONAS