1253

UCHWAŁA SKŁADU ORZEKAJĄCEGO

REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU

z dnia 24 marca 2003 r.

w sprawie opinii o możliwości sfinansowania deficytu budżetu na 2003 rok oraz prognozy kształtowania się długu publicznego Gminy Kobierzyce

Na podstawie art. 13 pkt 2 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.), w związku z art. 115 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148) oraz zarządzenia nr 1/99 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 4 stycznia 1999 r. w sprawie powołania przewodniczących i członków składów orzekających w sprawach dotyczących sejmiku, powiatów i gmin wchodzących w skład województwa dolnośląskiego, Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu postanowił:

wydać pozytywną z uwagami opinię o możliwości sfinansowania deficytu budżetu na 2003 rok oraz o załączonej do budżetu prognozie kształtowania się długu publicznego Gminy Kobierzyce.

Uzasadnienie

I. Uchwała Rady Gminy Kobierzyce nr VII/89/03 z 27 lutego 2003 r. w sprawie budżetu gminy na rok 2003 wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu 6 marca 2003 r. Do przedmiotowej uchwały załączono, zgodnie z art. 115 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, prognozę kwoty długu gminy na 2003 rok i lata następne i jego spłaty, jak również załączone zostało zestawienie przychodów w związku z uchwaleniem budżetu deficytowego.

Z treści § 2 wynika, że Rada Gminy uchwaliła deficyt w wysokości 271.328 zł, którego źródłem sfinansowania jest nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych. Jednocześnie zaplanowano spłatę rat pożyczki z NFOŚiGW w wysokości 700.000 zł z nadwyżki budżetowej. Kwoty powyższe ujęte są prawidłowo jako przychody i rozchody budżetowe. Wskazane źródło sfinansowania deficytu wypełnia dyspozycję art. 112 ust. 2 ustawy z 28 listopada 1998 r. o finansach publicznych.

Zgodnie z art. 10 ustawy o finansach publicznych państwowy dług publiczny czyli, nominalne zadłużenie podmiotów sektora finansów publicznych (w tym jednostek samorządu terytorialnego) ustalone po wyeliminowaniu przepływów finansowych pomiędzy podmiotami należącymi do tego sektora, obejmuje zobowiązania sektora finansów publicznych z następujących tytułów:

1) wyemitowanych papierów wartościowych opiewających na wierzytelności pieniężne,

2) zaciągniętych kredytów i pożyczek,

3) przyjętych depozytów,

4) wymagalnych zobowiązań:

a) jednostek budżetowych,

b) wynikających z ustaw i orzeczeń sądów, udzielonych poręczeń i gwarancji oraz innych tytułów.

Stosownie do § 3 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z 9 kwietnia 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego (Dz. U. Nr 38, poz. 364), do państwowego długu publicznego zaliczane będą wymagalne zobowiązania jednostek budżetowych oraz zobowiązania pozostałych jednostek sektora finansów publicznych tj. funduszy, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych działających przy jednostkach budżetowych.

Z przedstawionej prognozy długu wynika, że spłata zaciągniętych pożyczek i kredytów w latach 2003–2005 powoduje, iż w kolejnych latach objętych prognozą relacja długu do planowanych dochodów mieścić się będzie w granicy ustalonej w art. 114 ustawy o finansach publicznych, (maksymalnie 60%). W 2003 roku relacja kwoty długu do planowanych dochodów wyniesie 3,61%, natomiast w latach następnych stopień zadłużenia będzie odpowiednio ulegał obniżeniu.

Prognozowana kwota długu Gminy Kobierzyce na koniec 2003 roku nie obejmuje innych zobowiązań z tytułów określonych w art. 10 ustawy o finansach publicznych.

II. Uchwała niniejsza zgodnie z art. 115 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych podlega ogłoszeniu w trybie przewidzianym do opublikowania uchwały budżetowej.

Od niniejszej uchwały przysługuje zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych odwołanie do pełnego Składu Kolegium w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.

PRZEWODNICZĄCY

SKŁADU ORZEKAJĄCEGO

EWA PUDŁO