1011

UCHWAŁA SKŁADU ORZEKAJĄCEGO REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU

z dnia 18 marca 2003 r.

w sprawie opinii o możliwości sfinansowania deficytu zaplanowanego w budżecie Miasta Wałbrzycha na 2003 rok oraz prawidłowości załączonej do budżetu prognozy kwoty długu gminy

Na podstawie art. 13 pkt 2, art. 19 ust. 2 ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.), w związku z art. 115 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148) oraz zarządzenia nr 1/99 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia 4 stycznia 1999 r. w sprawie powołania przewodniczących i członków składów orzekających w sprawach dotyczących sejmiku, powiatów i gmin wchodzących w skład województwa dolnośląskiego, Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu postanowił:

wydać pozytywną opinię o możliwości sfinansowania deficytu budżetu Miasta Wałbrzycha na 2003 rok oraz prawidłowości załączonej do tego budżetu prognozy kwoty długu.

Uzasadnienie

I. Uchwała Rady Miejskiej Wałbrzycha nr VI/84/03 z dnia 21 lutego 2003 r. w sprawie budżetu Miasta Wałbrzycha na 2003 r. wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu – Zespół w Wałbrzychu 3 marca 2003 r.

Z przedmiotowej uchwały wynika, że:

1) w budżecie Miasta Wałbrzycha na 2003 r. zaplanowano:

a) dochody w wysokości – 213.289.102 zł

b) wydatki w wysokości – 269.302.494 zł

c) deficyt budżetowy

w wysokości – 56.013.392 zł

d) przychody budżetu

w wysokości – 74.017.758 zł

z tego:

– planowany do zaciągnięcia

kredyt – 73.717.758 zł

– pożyczki – 300.000 zł

e) rozchody budżetu

w wysokości – 18.004.366 zł

z tego:

– spłata kredytów – 15.368.200 zł

– spłata pożyczek – 2.636.166 zł

2) prognoza długu Miasta Wałbrzycha obejmuje lata 2003–2012.

II. Skład Orzekający stwierdza, że:

1) wskazane źródła pokrycia planowanego deficytu budżetowego zgodne są z art. 112 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych,

2) dług Miasta Wałbrzycha z tytułu zaciągniętych w poprzednich latach zobowiązań według stanu na 31 grudnia 2002 r. wynosił 92.841.745 zł, w tym z tytułu: kredytów, pożyczek, wyemitowanych obligacji komunalnych 61.363.706 zł, co stanowiło 32,71% wykonanych dochodów roku 2002. Spłata tego zadłużenia zaplanowana w 2003 r., w tym kredytów i pożyczek w wysokości 18.004.366 zł oraz zaciągnięcie nowych zobowiązań (kredyty, pożyczki) na finansowanie wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach gminy w wysokości 74.017.758 zł spowoduje, że na koniec 2003 r. dług gminy wyniesie 117.377.098 zł, co stanowić będzie 55,03% planowanych dochodów gminy na 2003 r.

Obciążenie budżetu gminy związane z obsługą długu, przy uwzględnieniu wartości udzielonych poręczeń wynosi 11,99% planowanych dochodów roku 2003.

W latach 2003–2012 dług gminy nie przekroczy granicy 60%, o której mowa w art. 114 ustawy o finansach publicznych. Również spłata zaciągniętych zobowiązań wraz z odsetkami nie przekroczy w poszczególnych latach progu 15%, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych.

Wprawdzie obciążenie budżetu miasta związane z długiem publicznym nie przekracza dopuszczalnych progów ustawowych, to jednak Skład Orzekający zwraca uwagę, iż wysokość zadłużenia nie może wpływać ujemnie na funkcjonowanie gminy i realizację ustawowych zadań na poziomie zapewniającym zaspokojenie potrzeb lokalnej wspólnoty. Podejmując ostateczną decyzje o finansowaniu zadań ze środków zwrotnych, organy gminy powinny jednak dokonać dogłębnej analizy wszystkich przesłanek mogących mieć wpływ na stopień ryzyka zaciąganych zobowiązań i to zarówno wywołanych czynnikami wewnętrznymi, jak i zewnętrznymi, niezależnymi od gminy, ale istotnymi z punktu widzenia jej funkcjonowania oraz mającymi wpływ na wielkość osiąganych przez gminę dochodów. Ewentualne przekroczenie wskaźnika dopuszczalnego poziomu zadłużenia może bowiem hipotetycznie prowadzić do zachwiania zdolności gminy do obsługi zaciągniętych zobowiązań.

Prognoza długu Miasta Wałbrzycha na koniec 2003 r. nie obejmuje innych zobowiązań z tytułów

określonych w art. 10 ustawy o finansach publicznych, tj. z:

– przyjętych depozytów,

– wymagalnych zobowiązań: jednostek budżetowych, wynikających z ustaw i orzeczeń sądu, udzielonych poręczeń i gwarancji oraz innych tytułów.

III. Uchwała niniejsza zgodnie z art. 115 ust. 2 ustawy o finansach publicznych podlega opublikowaniu w trybie przewidzianym dla opublikowania uchwały budżetowej.

Na niniejszą uchwałę Składu Orzekającego zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych, Prezydentowi Miasta Wałbrzycha przysługuje odwołanie do pełnego składu Kolegium Izby w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.

PRZEWODNICZĄCA

SKŁADU ORZEKAJĄCEGO

DANUTA JONAS