794

UCHWAŁA II SKŁADU ORZEKAJĄCEGO

REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU

z dnia 5 marca 2003 r.

w sprawie opinii o możliwości sfinansowania deficytu zaplanowanego w budżecie Gminy Polkowice na 2003 rok oraz prawidłowości załączonej

do tego budżetu prognozy kwoty długu

Na podstawie art. 13 pkt 2 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.), w związku z art. 115 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148) oraz zarządzenia nr 1/99 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 4 stycznia 1999 r. w sprawie powołania przewodniczącego i członków Składów Orzekających w sprawach dotyczących Sejmiku, powiatów i gmin wchodzących w skład województwa dolnośląskiego, II Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej postanowił:

wydać opinię pozytywną z zastrzeżeniem o możliwości sfinansowania deficytu budżetu Gminy Polkowice na 2003 rok oraz o prognozie kwoty
długu.

Uzasadnienie

I. Uchwała nr V/18/03 Rady Miejskiej w Polkowicach z dnia 17 lutego 2003 r. w sprawie budżetu Gminy Polkowice na 2003 rok wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu, Zespołu w Legnicy – 25 lutego 2003 r.

Z przedmiotowej uchwały wynika, że:

1) w budżecie Gminy Polkowice na 2003 rok zaplanowano:

a) dochody w wysokości 80.031.495,– zł

b) wydatki w wysokości 98.160.762,– zł

c) deficyt budżetowy

w wysokości 18.129.267,– zł

d) przychody budżetu

w wysokości 22.220.000,– zł

z tego:

– kredyt bankowy

długoterminowy 22.220.000,– zł

e) rozchody budżetu

w wysokości 4.090.733,– zł

z tego:

– spłata kredytu 1.500.000,– zł

– spłata pożyczek 2.590.733,– zł

2) prognoza spłaty długu obejmuje lata 2003– –2008.

II. Skład Orzekający stwierdza, że:

1) Wielkość deficytu zaplanowana na 2003 rok stanowi 22,65% planowanych dochodów, a wskazane źródło jego pokrycia jest zgodne z art. 112 ust. 2 pkt 2 ustawy o finansach publicznych.

2) Dług gminy Polkowice z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek według stanu na 31 grudnia 2002 r. wynosił 29.872.580 zł, co stanowiło 32,38% planowanych dochodów roku 2002.

Spłata części tego zadłużenia zaplanowana w 2003 roku w wysokości 4.090.733 zł oraz zaciągnięcie kredytu w wysokości 22.220.000 zł z przeznaczeniem na sfinansowanie deficytu budżetowego (18.129.267 zł) oraz wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach (4.090.733 zł) spowoduje, że na koniec 2003 roku dług gminy wyniesie 48.001.847,– zł. Jego udział w relacji do planowanych dochodów zwiększy się do 59,98% i będzie bliski granicy 60%, o której mowa w art. 114 ustawy o finansach publicznych. Istnieje zagrożenie, iż w przypadku niepełnej realizacji dochodów budżetowych dopuszczalny wskaźnik zadłużenia gminy zostanie przekroczony.

Z prognozy wynika, że w 2003 roku spłata rat zaciągniętych kredytów i pożyczek wraz z należnymi odsetkami wyniesie 7,32%, czyli kształtować się będzie poniżej progu 15% wynikającego z art. 113 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Natomiast w latach 2004–2005 udział kwoty przypadających do spłaty zobowiązań, bez należnych odsetek (gmina nie podała tych wielkości) w odniesieniu do planowanych dochodów wyniesie 14,9% w 2004 roku i 14,11% w 2005 roku. Po doliczeniu kwot odsetek od zaciągniętych kredytów i pożyczek, granica 15% zostałaby przekroczona.

Zaciągnięcie przez gminę Polkowice zaplanowanego na 2003 rok kredytu w wysokości 22.220.000 zł przy istniejącym już zadłużeniu może doprowadzić do naruszenia w latach 2003–2005 przepisów art. 113 i 114 ustawy o finansach publicznych.

III. Niniejsza uchwała zgodnie z art. 115 ust. 2 ustawy o finansach publicznych podlega opublikowaniu w trybie przewidzianym dla opublikowania uchwały budżetowej.

Od niniejszej uchwały zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych Burmistrzowi Polkowic przysługuje odwołanie do Kolegium Izby w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.

PRZEWODNICZĄCA

SKŁADU ORZEKAJĄCEGO

ALICJA SZWABOWICZ-SALA