TAB. I

Zgodnie z ustawą z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733) tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych gminy. Gmina zapewnia lokale socjalne i zamienne, a także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach.

Wg teoretyków prawa powyższy zapis ustawowy wyraźnie świadczy o tym, iż gminny zasób mieszkaniowy nie służy zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych całej społeczności lokalnej, lecz jedynie tej części, która nie ma możliwości wygospodarowanymi przez siebie środkami zapewnić sobie lokalu mieszkalnego. Wyartykułowane w ustawie kryterium dochodowe, jako podstawowy wyznacznik przy ustalaniu prawa do najmu gminnych lokali mieszkalnych, zasadę tą dobitnie potwierdza.

Mieszkaniowy zasób Gminy Wałbrzych tworzą lokale stanowiące własność Gminy Wałbrzych, z podziałem na:

Mieszkaniowy zasób Gminy służy zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej miasta Wałbrzycha, na zasadach i w przypadkach określonych przez Radę Miejską Wałbrzycha we wspomnianej uchwale.

Osoby ubiegające się o najem lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu winny spełniać łącznie kryteria określone w ww. uchwale – m.in. kryterium dochodowe – z pewnymi wyjątkami, również określonymi w uchwale.

Za osoby mogące się ubiegać o najem lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Wałbrzych uznaje się pełnoletnie osoby bez własnego tytułu prawnego do mieszkania lub budynku mieszkalnego i osoby zamieszkujące w lokalach, w których na jedną osobę przypada mniej niż 5 m² w przypadku gospodarstwa domowego wieloosobowego i mniej niż 10 m² na osobę w przypadku gospodarstwa domowego wieloosobowego powierzchni pokoi na osobę, które:

Jest to, oprócz dochodowego, drugie kryterium, o którym mowa wyżej.

Wnioski osób o przydział mieszkania realizowane są wg kryterium kolejności wpisania osoby na listę osób zakwalifikowanych do ubiegania się o prawo najmu lokalu z zastrzeżeniem postanowień, o których będzie mowa niżej oraz z zastrzeżeniem postanowień uchwały stanowiących, iż do niektórych określonych w uchwale przypadków nie stosuje się tych kryteriów.

Pierwszeństwo najmu lokalu mają osoby, które:

Nie wprowadza się natomiast odrębnych kryteriów wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo najmu lokali socjalnych i na czas nieoznaczony.

Wielkość zasobu mieszkaniowego stanowiącego własność Gminy Wałbrzych przedstawia się następująco:

TAB. II

TAB. III

TAB. IV

Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego nakłada na gminę obowiązek tworzenia warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej. W szczególności przepis art. 4 ust. 2 ustawy zobowiązuje gminę do zapewnienia lokali socjalnych i zamiennych, a także do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach. Dla racjonalnego gospodarowania zasobem mieszkaniowym i realizacji zadań ustawowych Gminy należy część lokali Gminy Wałbrzycha wyłączyć ze sprzedaży. Jak wynika z opracowań Instytutu Gospodarki Mieszkaniowej, ilość ta nie może być niższa niż 3% wszystkich mieszkań w mieście, tj. nie mniej niż 1398 lokali mieszkalnych. Aby zaspokoić potrzeby w tym zakresie potrzebnych, jest ok. 2500 mieszkań obecnie (zalicza się tu: obecnie istniejące lokale o czynszu socjalnym w ilości 906 oraz lokale wyszczególnione w Tabeli VIII – wiersz “Z lat ubiegłych” oraz “Rok 2002”), natomiast na lata 2003 – 2007 dodatkowo ok. 2200 mieszkań ogółem.

Poniżej przedstawiona jest tabela – zestawienie zbiorcze budynków stanowiących własność Gminy Wałbrzych, w których lokale przeznacza się na lokale socjalne, po ich opuszczeniu przez dotychczasowych najemców.

Do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych mieszkańców Wałbrzycha z substancji istniejącej wykorzystywane są lokale socjalne odzyskiwane z tzw. “ruchu ludności” i lokale zamienne. Średnio rocznie do dyspozycji Gminy drogą “ruchu ludności” trafia ok. 200 mieszkań o różnej powierzchni i standardzie. Liczba osób starających się o przydział mieszkania wciąż rośnie. Jest to spowodowane postępującą dekapitalizacją budynków ponad 50-letnich i starszych, występującymi na terenie miasta szkodami górniczymi, zakładaniem rodzin przez osoby należące do pokolenia wyżu demograficznego końca lat 70. oraz zubożeniem społeczeństwa.

Lokal socjalny powinien nadawać się do zamieszkiwania ze względu na wyposażenie i stan techniczny, którego powierzchnia pokoi przypadająca na członka gospodarstwa domowego najemcy nie może być mniejsza niż 5 m², a w wypadku jednoosobowego gospodarstwa domowego 10 m². Na lokale socjalne przeznaczone są lokale o obniżonej wartości użytkowej, w szczególności z gorszym wyposażeniem technicznym (bez łazienki, sanitariatu, centralnego ogrzewania).

Umowę najmu lokalu socjalnego zawiera się z osobą:

Aby uzyskać docelowo zakładaną wielkość lokali socjalnych, planuje się prowadzenie następujących działań:

– wykwaterowania do lokali zamiennych,

– wymiany z urzędu,

– adaptacje innych lokali na lokale socjalne.

TAB. VI

Wykaz ilościowy istniejących obecnie lokali z czynszem socjalnym³

TAB. VII

-----------------------------

Ubytek ilości mieszkań powinien być rekompensowany budową nowych mieszkań, finansowaną ze środków własnych oraz środków prywatnych, kredytów i pożyczek. Budowa nowych budynków przewidziana jest w Planie Inwestycyjnym Gminy Wałbrzych na lata 2001–2003 z szacunkowymi zadaniami inwestycyjnymi do roku 2010 – rozbiórka budowlana i budowa nowego budynku mieszkalnego przy ul. Staszica (okres realizacji na lata 2004–2007) oraz budowa budynku mieszkalnego przy ul. Daszyńskiego (okres realizacji na lata 2005–2008).

Po przystąpieniu do Unii Europejskiej istnieje możliwość wykorzystania funduszy strukturalnych.

-----------------------------

Ustalenie stopnia wyposażenia lokali mieszkalnych w podstawowe instalacje i urządzenia jest dość ważnym elementem oceny jakości zasobów gminnych. Wysoki udział mieszkań posiadających wc, łazienkę, gaz przewodowy czy centralne ogrzewanie stwarza możliwości ustalenia relatywnie wysokiego czynszu.

TAB. IX

100% zasobów, zarządzanych zarówno przez MZB sp. z o.o. jak i WTBS sp. z o.o., posiada instalację elektryczną.

Analizując zaprezentowane dane można wywnioskować, iż stan zasobów mieszkaniowych w Gminie wywiera znaczący wpływ na formułowanie polityki czynszowej, nie sposób bowiem pominąć informacji stąd płynących przy ustalaniu wysokości czynszu za lokale o tak zróżnicowanym standardzie.