1. Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy.

Wielkość zasobu mieszkaniowego gminy w perspektywie lat 2002–2006 ulegać będzie zmianie w wyniku następujących czynników:

– sprzedaży budynków i lokali mieszkalnych;

– przejęcia budynków i lokali mieszkalnych z innych zasobów;

– likwidacji budynków o złym stanie technicznym (rozbiórki).

Z uwagi na to, że w okresie 2002–2006 gmina nie przewiduje budowy nowych obiektów mieszkalnych, wielkość zasobu mieszkaniowego gminy ulegnie zmniejszeniu.

Zmniejszenie wielkości zasobu mieszkaniowego gminy będzie następować w związku z przewidywaną większą sprzedażą budynków i lokali mieszkalnych nad ilością budynków i lokali mieszkalnych przejmowanych z innych zasobów (tj. od Skarbu Państwa, zakładów pracy).

Prognozowane zmiany wielkości zasobu mieszkaniowego gminy obrazuje tabela nr 1.

Tabela nr 1

cd. tabeli

W latach 2002–2006 zmianom podlegać będzie także struktura zasobu mieszkaniowego gminy. Maleć będzie liczba budynków i lokali mieszkalnych, wzrastać zaś liczba lokali socjalnych. Tendencja taka wynikać będzie z następujących przyczyn:

Prognozowane zmiany struktury zasobu mieszkaniowego gminy obrazuje tabela nr 2.

/–/ spadek w stosunku do roku poprzedniego;

/+/ wzrost w stosunku do roku poprzedniego;

Tabela nr 2

cd. tabeli

Prowadzona przez państwo w minionym okresie polityka mieszkaniowa polegająca na bezwzględnej ochronie lokatorów doprowadziła do tego, że zasób mieszkaniowy gminy znajduje się w chwili obecnej w stanie znacznego zniszczenia i postępującej dalszej dekapitalizacji. Zmiana istniejącego stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy może nastąpić tylko i wyłącznie poprzez zaangażowanie ogromnych nakładów finansowych na jego poprawę, tj. na konserwację, remonty i modernizację budynków i lokali mieszkalnych. Prognozy w tym zakresie wydają się być jednak bardzo pesymistyczne i niepokojące, gdyż gmina w okresie bieżącej pięciolatki realizować będzie szereg ważnych przedsięwzięć inwestycyjnych, które pochłoną znaczne środki finansowe z budżetu gminy.

Gmina w latach 2002–2006 prowadzić będzie politykę mieszkaniową tak, aby stan techniczny zasobu mieszkaniowego gminy nie uległ pogorszeniu.

Potrzeby gminy w zakresie gospodarki mieszkaniowej wynikają przede wszystkim z trzech powodów:

– dużej i ciągle wzrastającej ilości rodzin oczekujących na mieszkania,

– ograniczonego zasobu mieszkaniowego gminy,

– złego stanu technicznego budynków i lokali mieszkalnych.

Ciągle wzrastająca liczba rodzin oczekujących na mieszkania rodzi potrzebę pozyskania dodatkowej ilości lokali mieszkalnych. Z uwagi na przewidywaną bardzo trudną sytuację finansową gminy, w prognozowanym okresie, budowa nowych budynków komunalnych nie będzie możliwa. Jedynym ciągle jeszcze możliwym sposobem realizacji tego zadania będzie pozyskiwanie dodatkowych lokali z istniejącego zasobu mieszkaniowego poprzez adaptacje strychów budynków mieszkalnych i innych wolnych powierzchni znajdujących się w tych budynkach. Część lokali mieszkalnych będzie można zwyczajowo uzyskać z ruchu ludności.

Prognozę liczby rodzin oczekujących na mieszkania i stopień zaspokojenia tych rodzin przedstawia tabela nr 3.

Prognoza liczby rodzin oczekujących na mieszkanie i stopnia zaspokojenia

ich potrzeb w tym zakresie w gminie Bystrzyca Kłodzka na lata 2002–2006

Tabela nr 3

Potrzeby gminy wynikające ze stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy należy rozpatrywać w kontekście możliwości pozyskania odpowiednich środków finansowych na utrzymanie lub poprawę sprawności technicznej budynków i lokali mieszkalnych. Potrzeby te są ogromne i na pewno nie będą mieć pełnego pokrycia we własnych dochodach gminy. Niezbędne będą działania mające doprowadzić do pozyskania środków pochodzących z innych źródeł (z pomocy Skarbu Państwa, kredytów bankowych i innych).

W najbliższej pięciolatce problem tych potrzeb należy zawęzić w zasadzie do określenia niezbędnych gwarancji dotyczących tylko i wyłącznie utrzymania na niezmienionym poziomie istniejącego stanu sprawności technicznej budynków i lokali mieszkalnych.

Dochody uzyskiwane z prowadzonej gospodarki mieszkaniowej (z czynszów z lokali mieszkalnych i innych opłat mieszkaniowych, pomniejszonych o narastające zaległości czynszowe) nie zabezpieczą pokrycia pełnych kosztów eksploatacji budynków mieszkalnych, wymagać będą zatem dodatkowego uzupełnienia dochodami z czynszów za lokale użytkowe i dotacją celową z budżetu gminy.

W celu utrzymania należytego stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy ustala się priorytety działań remontowych wynikające z analizy potrzeb remontowych budynków i lokali, które obejmują w szczególności:

– naprawy dachów papowych i krytych dachówką oraz blachą,

– renowacje elewacji budynków znajdujących się w centralnej części miasta,

– roboty stolarskie związane z likwidacją zagrożeń dla lokatorów (biegi schodowe, balkony, podłogi),

– roboty zduńskie,

– naprawy kominów,

– remonty instalacji gazowych i elektrycznych,

– termomodernizacje budynków, z zastosowaniem docieplenia stropów, ścian i dachów.

Szczegółowy plan remontów i modernizacji budynków i lokali mieszkalnych przedstawiają tabele nr 4 i 5.

PLAN REMONTÓW NA LATA 2002–2006

Zasoby mieszkaniowe Gminy Bystrzyca Kłodzka

(w zł) Tabela nr 4

(w zł) Tabela nr 5

UWAGA!!!

Kwoty ujęte w tabelach lata 2002–2006 przedstawiają wkład gminy liczony zgodnie z % udziałem w nieruchomości.

W latach 2002–2006 należy nadal kontynuować sprzedaż lokali mieszkalnych pochodzących z zasobu mieszkaniowego gminy. Sprzedaż lokali mieszkalnych odbywać się winna według preferencyjnych zasad zatwierdzonymi przez Zarząd Miasta i Gminy i uchwalonych przez Radę Miejską zgodnie z załącznikiem nr 1 do uchwały nr XIX/136/2000 z dnia 7 lutego 2000 w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Bystrzyca Kłodzka.

Sprzedaż budynków i lokali mieszkalnych w prognozowanym okresie stanowić ma nadal jedno z dodatkowych źródeł pozyskania określonych dochodów dla budżetu gminy.

W sytuacji braku odpowiedniej ilości środków na remonty budynków dochody ze sprzedaży budynków i lokali mieszkalnych można będzie przynajmniej w części przeznaczyć na poprawę stanu technicznego budynków i lokali mieszkalnych pozostających nadal w zasobie mieszkaniowym gminy.

Plan sprzedaży lokali mieszkalnych z zasobu mieszkaniowego gminy przedstawia tabela nr 6.

Tabela nr 6

Politykę czynszową w gminie prowadzić należy w oparciu o zasady określone:

Politykę czynszową gminy winno kształtować się na podstawie rozeznania trzech zasadniczych czynników, tj.:

Postępująca dekapitalizacja zasobu mieszkaniowego gminy przemawia za ustalaniem stawek czynszowych na najwyższym możliwym poziomie i wprowadzania ich do stosowania periodycznie w odstępach co 6 miesięcy.

Materialne możliwości najemców ulegające systematycznemu pogarszaniu w sytuacji postępującego bezrobocia i braku środków finansowych na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych, wymuszają zaś zastosowania ograniczeń w częstotliwości i wysokości wprowadzania nowych stawek czynszowych.

Biorąc jednakże pod uwagę ograniczenia w zakresie podwyżek stawek czynszowych, jakie wprowadziła ustawa o ochronie praw lokatorów, zasadne jest przyjęcie rozwiązania pierwszego, tj. polegającego na podwyższaniu stawek czynszowych w odstępach co 6 miesięcy z zastosowaniem najwyższego możliwego poziomu podwyżki.

Stawki czynszu za najem lokali mieszkalnych i socjalnych ustala zarząd miasta i gminy w oparciu o zasady polityki czynszowej określone w niniejszym programie oraz w załączniku nr 1 do programu.

Pomoc gminy w okresie 2002–2006 winna być prowadzona w następujących zakresach:

Zarządzanie lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy w latach 2002–2006 wykonywane winno być przez powołany do tego celu zakład budżetowy gminy zwany Zarządem Budynków Komunalnych w Bystrzycy Kłodzkiej z siedzibą w Bystrzycy Kłodzkiej przy ul. Strażackiej 13.

Kierownikiem Zarządu Budynków Komunalnych musi być osoba posiadająca licencję zarządcy nieruchomości lub w przypadku nieposiadania takiej licencji kierownik musi zatrudnić osobę z takimi uprawnieniami.

Sposób zarządzania prowadzić należy w oparciu o obowiązujące przepisy prawa, a w szczególności:

W prognozowanym okresie 2002–2006 r. finansowanie gospodarki mieszkaniowej obejmującej zasób mieszkaniowy gminy odbywać się będzie z następujących źródeł:

– z wpływów z czynszu za lokale mieszkalne;

– z wpływów z czynszu za lokale użytkowe;

– z dodatków mieszkaniowych;

– z dotacji budżetowej gminy;

– z wpływów z reklam;

– z wpływów za inne świadczenia eksploatacyjne, a w szczególności:

– za dostawę zimnej wody i odprowadzanie ścieków,

– za dostawę energii cieplnej (centralne ogrzewanie, ciepłą wodę użytkową),

– za wywóz nieczystości stałych i płynnych,

– za antenę zbiorczą lub kablową,

– za dzierżawę terenów przydomowych (ogródków przydomowych).

Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach przedstawia tabela nr 7.

(w tys. zł) Tabela nr 7

Niezależnie od powyższych źródeł finansowania rada miejska będzie każdorazowo ustalała wielkość dotacji budżetowej gminy do zadań inwestycyjnych.

Wydatki w zakresie polityki mieszkaniowej gminy w latach 2002-2006 obejmować będą:

Wysokość wydatków w kolejnych latach przedstawia tabela nr 8.

Wydatki na utrzymanie zasobu mieszkaniowego gminy Bystrzyca Kłodzka

w latach 2002–2006

w tys. zł Tabela nr 8