1304

INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ WE WROCŁAWIU W 2001 ROKU

I. WSTĘP

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, zwany w dalszej części Funduszem, powołany do życia na podstawie ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska z dnia 31 stycznia 1980 r. (t.j. Dz. U. Nr 49 z 15 kwietnia 1994 r., poz. 196 z późn. zm.), rozpoczął samodzielną działalność w lipcu 1993 r., a od 1 stycznia 1999 r. objął zasięgiem działania teren województwa dolnośląskiego.

Fundusz działał na mocy ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska do dnia 1 października 2001 r. Od wejścia w życie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627), utworzone na podstawie dotychczasowych przepisów wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej stały się odpowiednio wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej w rozumieniu Prawa ochrony środowiska. Równocześnie straciła moc ustawa o ochronie i kształtowaniu środowiska.

Niniejsza informacja obejmuje działalność Funduszu w trzecim roku działalności po wprowadzeniu w dniu 1 stycznia 1999 r. reformy administracyjnej kraju.

II. DZIAŁALNOŚĆ ORGANÓW STATUTOWYCH

1. Rada Nadzorcza

Rada Nadzorcza Funduszu pracowała do dnia 30 listopada 2001 r. w 9. osobowym składzie powołanym przez Zarząd Województwa Dolnośląskiego uchwałami nr 8/99 z dnia 5 lutego 1999 r. oraz 35/99 z dnia 12 marca 1999 r. Zarząd Województwa uchwałami nr 1956/01 i 1957/01 z dnia 30 listopada 2001 r. dokonał zmiany w składzie Rady Nadzorczej na stanowisku przedstawiciela Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

Podczas 10 posiedzeń, które odbyły się w 2001 r., Rada Nadzorcza Funduszu podjęła na podstawie przedłożonych wniosków Zarządu łącznie 136 uchwał, w tym 97 uchwał dotyczących finansowania nowych zadań, i nie zaakceptowała 4 wniosków o dofinansowanie nowych zadań na kwotę 5.809.000 zł. Przyjęła 10 uchwał dotyczących decyzji z lat ubiegłych, w tym 2 uchwały o odmowie zwiększenia dofinansowania zadań kontynuowanych na kwotę 1.557.101 zł.

Łącznie pomoc finansowa przyznana decyzjami Rady Nadzorczej w 2001 r. wyniosła 85.575.484 zł i miała następującą strukturę: dotacje 40.161.052 zł (46,93%) i pożyczki 45.414.432 (53,07%).

Realizując zadania określone w art. 88e ust. 8 pkt 6 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz w Statucie Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, Rada Nadzorcza zatwierdziła na posiedzeniu w dniu 31 marca 2001 r. roczne sprawozdanie Zarządu z działalności i bilans Funduszu za 2000 r. (uchwały nr 3/2001 i 4/2001) oraz dokonała podziału zysku pochodzącego z działalności statutowej (uchwała nr 5/2001).

Ponadto Rada Nadzorcza uchwaliła między innymi:

– korektę planu działalności WFOŚiGW na 2001 r. (uchwały nr 66/2001 z 28 sierpnia 2001 r. i 132/2001 z 10 grudnia 2001 r.),

– “Listę przedsięwzięć priorytetowych WFOŚiGW we Wrocławiu przewidzianych do dofinansowania w 2002 r.” (uchwała nr 107/2001 z 5 listopada 2001 r.),

– “Kryteria wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków WFOŚiGW we Wrocławiu” (uchwała nr 108/2001 z 5 listopada 2001 r.),

– “Zasady udzielania i umarzania pożyczek, udzielania dotacji oraz dopłat do oprocentowania preferencyjnych kredytów i pożyczek ze środków WFOŚiGW we Wrocławiu” (uchwała nr 109/2001 z 5 listopada 2001 r.),

– plan działalności i plan finansowy WFOŚiGW na 2002 r. (uchwała nr 110/2001 z 5 listopada 2001 r.).

2. Zarząd

Zarząd Funduszu pracował w 2001 r. w 5. osobowym składzie zatwierdzonym na wniosek Rady Nadzorczej przez Zarząd Województwa Dolnośląskiego uchwałą nr 67/99 z dnia 26 marca 1999 r.

Podczas 47 posiedzeń, które odbyły się w 2001 r., Zarząd podjął łącznie 636 uchwał, w tym 454 o dofinansowaniu realizacji nowych zadań, których wartość pomocy finansowej nie przekracza 0,5% przychodu Funduszu z roku poprzedniego, oraz 148 uchwał wymagających zatwierdzenia przez Radę Nadzorczą. Kolejnych 15 uchwał dotyczyło decyzji z lat ubiegłych, natomiast pozostałe 13 uchwał spraw organizacyjnych i zmian realizacji w umowach.

Łączna pomoc finansowa przyznana decyzjami Zarządu wyniosła 22.665.567,25 zł i miała następującą strukturę: dotacje 16.090.367,25 zł (70,99%) i pożyczki 6.575.200,00 zł (29,01%). Uchwały Zarządu uzyskały akceptację Rady Nadzorczej.

Zarząd w 2001 r. podjął 5 uchwał dotyczących odmowy umorzenia niespłaconych części pożyczek i 1 uchwałę o umorzeniu odsetek karnych w kwocie 54.427,31 zł naliczonych od kwoty głównej pożyczki udzielonej w 1996 r.

Ponadto przedmiotem posiedzeń Zarządu były:

– przygotowywanie wniosków wraz z propozycja formy i kwoty pomocy przedkładanych Radzie Nadzorczej do uchwalenia i zatwierdzenia. Zarząd przedłożył Radzie Nadzorczej do rozpatrzenia i zatwierdzenia wnioski na łączną kwotę 92.941.585 zł,

– analizowanie efektywności wydatkowania środków Funduszu pod kątem uzyskiwanych efektów rzeczowych dla środowiska województwa dolnośląskiego,

– ocena ekonomicznej efektywności gospodarowania środkami Funduszu,

– analiza zarządzania płynnością finansową Funduszu,

– podejmowanie decyzji o zmianie warunków zawartych umów,

– podejmowanie uchwał anulujących przyznaną pomoc w ramach własnych decyzji wobec rezygnacji kontrahentów z przyznanej pomocy bądź zmiany wielkości przyznanej pomocy finansowej,

– współpraca z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz z EKOFUNDUSZEM w zakresie ustalenia priorytetów inwestycyjnych i pozyskiwania środków dla województwa dolnośląskiego,

– rozwijanie współpracy z innymi instytucjami finansowymi oraz bankami dla zwiększenia możliwości inwestowania w zadania ochrony środowiska,

– ścisła współpraca z gminami i powiatami w zakresie realizacji zadań ochrony środowiska,

– rozwijanie współpracy z innymi instytucjami i urzędami, odpowiedzialnymi za ochronę środowiska i gospodarkę wodną,

– współpraca na rzecz pozyskiwania środków pochodzących z programów pomocowych Unii Europejskiej i innych państw,

– określanie priorytetów działań w zakresie współpracy międzynarodowej Funduszu,

– rozwijanie nowoczesnych form finansowania inwestycji środkami Funduszu (obligacje, udziały, przekształcenia gminnych zakładów budżetowych w spółki prawa handlowego, realizacje BOT itp.),

– ustalanie i merytoryczne zatwierdzanie tematyki szkoleń wewnętrznych dla pracowników biura,

– bieżąca analiza funkcjonowania Funduszu oraz podejmowanie decyzji usprawniających jego działalność.

III. DZIAŁALNOŚĆ FINANSOWA

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu sporządził sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z działalności za 2001 r. zgodnie z przepisami ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska z dnia 31 stycznia 1980 r. (t.j. Dz. U. Nr 49 z 15 kwietnia 1994 r., poz. 196 z późn. zm.), ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. Nr 121, poz. 591 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 29 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (Dz. U. Nr 3 z 1999 r., poz. 17).

Sprawozdanie finansowe Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu za 2001 r. zostało sporządzone i przedstawione do badania Firmie ELIKS Audytorska Spółka z o.o. Stowarzyszenia Księgowych w Polsce Grupa Finans-Servis z siedzibą we Wrocławiu. Biegły Rewident wystawił opinię bez zastrzeżeń stwierdzając, że sprawozdanie finansowe:

– sporządzone zostało we wszystkich istotnych aspektach zgodnie z zasadami rachunkowości, określonymi przepisami cytowanej wyżej ustawy o rachunkowości stosowanymi w sposób ciągły, na podstawie prawidłowo prowadzonych ksiąg rachunkowych,

– jest zgodne co do formy i treści z obowiązującymi przepisami prawa (ustawa z dnia 3 kwietnia 1993 r. o zmianie ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska, ustawa - Prawo wodne (t.j. Dz. U. Nr 133 z 1997 r., poz. 885) oraz – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62 z dnia 20 czerwca 2001 r.),

– przedstawia rzetelnie i jasno wszystkie informacje istotne dla oceny rentowności oraz wyniku finansowego działalności gospodarczej za okres 1 stycznia do 21 grudnia 2001 r., jak też sytuacji majątkowej i finansowej badanej jednostki na dzień 31 grudnia 2001 r., w tym także oceny zmiany stanu środków pieniężnych w badanym okresie,

– przedstawia w sprawozdaniu opisowym, w sposób zgodny z danymi pozostałych badanych sprawozdań, działalności badanej jednostki w roku obrotowym.

Bilans Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu sporządzony na dzień 31 grudnia 2001 r. zamyka się sumą bilansową 222.573.604,01 zł. Rachunek zysków i strat za okres 1 stycznia – 31 grudnia 2001 r. wykazuje zysk netto 8.989.196,51 zł. Cały zysk przeznaczony został na zwiększenie funduszu statutowego.

Rada Nadzorcza Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu na posiedzeniu w dniu 24 stycznia 2002 r. przyjęła sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z działalności Funduszu za 2001 r. oraz dokonała podziału zysku, przeznaczając go w całości na zwiększenie funduszu statutowego.

IV. DZIAŁALNOŚĆ STATUTOWA W POSZCZEGÓLNYCH DZIEDZINACH OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ

Fundusz objął dofinansowaniem w 2001 r. zadania zgodne z “Listą przedsięwzięć priorytetowych w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej województwa dolnośląskiego” uchwaloną przez Radę Nadzorczą Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, spełniające “Kryteria i zasady udzielenia pomocy finansowej ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu”.

Przygotowanie zadań do realizacji w stopniu zgodnym z obowiązującymi w Funduszu procedurami pozwoliło na zawarcie w 2001 r. ogółem 411 umów na kwotę 105.674,3 tys. zł, w tym 102 umowy pożyczek na kwotę 49.400,5 tys. zł oraz 309 umów dotacji na kwotę 56.273,8 tys. zł.

Uwzględniając czynne umowy zawarte przez Fundusz przed 1 stycznia 2001 r. oraz umowy zawarte w 2001 r., w obsłudze pracowników merytorycznych znajdowały się w okresie sprawozdawczym łącznie 422 zadania.

Fundusz wypłacił na podstawie umów pożyczek i dotacji zawartych w 2001 r. i latach ubiegłych na realizację 411 nowych i kontynuowanych zadań związanych z ochroną środowiska i gospodarką wodną 110.142,7 tys. zł oraz dodatkowo 468,8 tys. zł na dopłaty do kredytów preferencyjnych udzielanych przez banki w ramach zawartych umów. Łącznie środki wypłacone na dofinansowanie zadań inwestycyjnych i pozostałych osiągnęły wysokość 110.611,5 tys. zł, z czego pożyczki wyniosły 54.471,3 tys. zł (49,25%), dotacje 55.671,4 tys. zł (50,33%), a dopłaty do oprocentowania kredytów preferencyjnych udzielanych przez banki ze środków własnych stanowiły 0,42% całości wydatków.

Uwzględniając rangę potrzeb w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, środki funduszu wydatkowano na następujące dziedziny:

– ochronę wód – 52.663,6 tys. zł (47,61% wydatkowanych środków), dofinansowując 78 zadań,

– ochronę powietrza – 23.794,8 tys. zł (21,51%), dofinansowując 109 zadań,

– gospodarkę wodną i ochronę przeciwpowodziową – 18.158,4 tys. zł (16,42%), dofinansowując 51 zadań, w tym 17 zadań dotyczących usuwania szkód powstałych na terenie województwa dolnośląskiego w wyniku powodzi z lipca i sierpnia 2001 r. na kwotę 4.148,9 tys. zł,

– ochronę powierzchni ziemi – 5.756,2 tys. zł (5,20%), dofinansowując 25 zadań,

– ochronę przyrody i lasów, edukację ekologiczną, monitoring środowiska, prace badawcze, nadzwyczajne zagrożenia i pozostałe zadania – 9.769,6 tys. zł, tj. (8,84%), dofinansowując 148 zadań.

Fundusz wydatkował w 2001 r. na dofinansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej środki w wysokości 110.142,7 tys. zł, wypłacając je na zadania realizowane przez:

– gminy i podmioty zależne (jednostki komunalne, szkoły i inne) – 51,1%, tj. 56.320,6 tys. zł (51,4% stanowiły dotacje, a 48,6% pożyczki),

– powiaty i ich jednostki – 5,1%, tj. 5.593,9 tys. zł (97,9% stanowiły dotacje, a 2,1% pożyczki),

– spółki prawa handlowego użyteczności publicznej (przedsiębiorstwa wodociągów i kanalizacji, przedsiębiorstwa energetyczne, gospodarki komunalnej itp.) – 17,9%, tj. 19.761,8 tys. zł (0,2% stanowiły dotacje, a 99,8% pożyczki),

– podmioty gospodarcze – 6,0%, tj. 6.551,8 tys. zł (99,7% stanowiły pożyczki, a 0,3% dotacje),

– jednostki podległe Zarządowi Województwa – 6,5%, tj. 7.161,8 tys. zł (100,0% stanowiły dotacje), największym inwestorem z tej grupy były Regionalne Zarządy Melioracji i Urządzeń Wodnych,

– administrację rządową oraz jednostki jej podległe – 7,6%, tj. 8.352,6 tys. zł (99,1%) stanowiły dotacje, a 0,9% pożyczki), największymi inwestorami z tej grupy byli: Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej,

– pozostałych inwestorów – 5,8%, tj. 6.400,2 tys. zł (89,9% stanowiły dotacje, a 10,1% pożyczki), największymi inwestorami z tej grupy byli Związek Harcerstwa Polskiego Chorągiew Dolnośląska oraz pozarządowe organizacje ekologiczne.

Inwestycje oddane do użytku w 2001 r. przyczyniły się między innymi do osiągnięcia następujących efektów:

– zakończono i oddano do użytku 24 oczyszczalnie ścieków, w tym 16 nowo wybudowanych (jeden kompleks 30 oczyszczalni przydomowych we wsi Wola Górowska), 4 modernizowane, 2 rozbudowywane oczyszczalnie mechaniczno- -biologiczne oraz 1 przemysłową oczyszczalnię ścieków o łącznej przepustowości 77.514,6 m3/dobę. W efekcie tych działań zaistniała możliwość ograniczenia ładunku zanieczyszczeń odprowadzanych w ściekach:

– na terenie 39 gmin w 48 miejscowościach wybudowano 267,87 km sieci kanalizacyjnych,

– zmodernizowano 98 kotłowni opalanych paliwem stałym na kotłownie opalane gazem lub olejem opałowym o łącznej mocy 119,2 MW, zlikwidowano 28 kotłowni, w tym m.in. 2 kotłownie poprzez podłączenie do sieci ciepłowniczych i 25 w wyniku modernizacji kotłowni, wybudowano 1 elektrociepłownię o mocy 15,6 MW zastępującą dotychczasowe duże osiedlowe kotłownie węglowe o łącznej mocy 20,3 MW, wybudowano nowe sieci ciepłownicze o łącznej długości 12.569,0 mb, wybudowano nowe sieci gazowe o łącznej długości 12.988,00 m, wymieniono 151 węzłów hydroelewatorowych na wymiennikowe. Obiekty i instalacje przekazane do eksploatacji pozwolą na obniżenie w skali roku emisji:

– wybudowano 3 składowiska o łącznej powierzchni 3,53 ha i pojemności 1.049.577 m3,

– zrekultywowano 3 składowiska o powierzchni 5,15 ha,

– na podstawie porozumienia zawartego z Zarządem Województwa Dolnośląskiego dofinansowano wapnowanie gleb, którym objęto powierzchnię 3.445,4 ha na terenie 16 gmin,

– zakończono i oddano do użytku 4 ujęcia i 5 stacji uzdatniania wody,

– wybudowano 144,60 km sieci wodociągowych,

– przeprowadzono remont 2 jazów,

– udrożniono rzeki i potoki na długości 257,51 km (w tym 173,11 km w ramach usuwania skutków powodzi) oraz przeprowadzono uzupełnienie brakujących odcinków wałów przeciwpowodziowych na długości 46,53 km w ramach usuwania skutków powodzi,

– wyremontowano 2 zbiorniki retencyjne.

Wypłaty ze środków Funduszu według podstawowych dziedzin w 2001 r. kształtowały się następująco:

Lp.

Wyszczególnienie

Wypłacone środki

% w całości dofinansowania

Środki wypłacone w 2001 r. (w zł)

ogółem

dotacje

pożyczki

1.

Ochrona wód

52.663.644,26

20.612.444,26

32.051.200,00

47,61

w tym oczyszczalnie ścieków

23.563.945,00

6.045.227,00

17.518.718,00

21,30

2.

Ochrona powietrza

23.794.812,00

10.379.529,00

13.415.283,00

21,51

3.

Ochrona powierzchni ziemi

5.756.247,38

2.053.547,38

3.702.700,00

5,20

4.

Gospodarka wodna i ochrona

przeciwpowodziowa

18.158.410,32

12.856.274,32

5.302.136,00

16,42

w tym ochrona przeciwpowodziowa

8.553.400,00

8.553.400,00

0,00

7,73

5.

Ochrona przyrody i lasów

1.824.375,86

1.824.375,86

0,00

1,65
w tym ochrona lasów

452.000,00

452.000,00

0,00

0,41

6.

Edukacja ekologiczna

1.599.037,11

1.599.037,11

0,00

1,45

7.

Monitoring środowiska

2.386.353,93

2.386.353,93

0,00

2,16

8.

Prace badawcze

112.540,00

112.540,00

0,00

0,10

9.

Nadzwyczajne zagrożenia

2.031.657,00

2.031.657,00

0,00

1,84
10. Pozostałe zadania

1.815.665,00

1.815.665,00

0,00

1,64
  Razem

110.142.742,86

55.671.423,86

54.471.319,00

99,58

11. Dopłaty do kredytów preferencyjnych

468.821,61

468.821,61

 

0,42

  Ogółem

110.611.564,47

56.140.245,47

54.471.319,00

100,00