898

UCHWAŁA SKŁADU ORZEKAJĄCEGO REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU

z dnia 7 lutego 2002 r.

w sprawie opinii o możliwości sfinansowania deficytu budżetowego na rok 2002 oraz prognozy kształtowania się długu publicznego Gminy Oborniki Śląskie

Na podstawie art. 13 pkt 2 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 paździer- nika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. z 2001 r. Dz. U. Nr 55, poz. 577 ze zm.), w związku z art. 115 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1014 ze zm.) oraz zarządzenia nr 1/99 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 4 stycznia 1999 r. w sprawie powołania przewodniczących i członków składów orzekających w sprawach dotyczących sejmiku, powiatów i gmin wchodzących w skład województwa dolnośląskiego (ze zm.), Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu postanowił:

Wydać pozytywną opinię o możliwości sfinansowania deficytu budżetowego na 2002 rok oraz o załączonej do budżetu prognozie kształtowania się długu publicznego Gminy Oborniki Śląskie.

Uzasadnienie

I. Do uchwały nr 0150/XXXIII/328 Rady Miejskiej w Obornikach Śląskich z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie budżetu gminy na rok 2002 załączono prognozę kwoty długu gminy na okres 2002–2007 oraz zestawienia przychodów i rozchodów związanych z finansowaniem niedoboru i rozdysponowaniem nadwyżki budżetowej oraz z prywatyzacją majątku jednostek samorządu terytorialnego w związku z uchwaleniem budżetu deficytowego i przypadającymi do spłaty w tym roku ratami pożyczek i kredytów.

Deficyt budżetowy gminy w 2002 r. został uchwa-lony w wysokości 2.788.750 zł. Jednocześnie zaplanowano spłatę rat pożyczek i kredytów w kwocie 511.250 zł z dochodów własnych gminy, co spowodowało, że kwota wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach osiągnęła poziom 3.300.000 zł. Źródłem sfinansowania tych wydatków będzie długoterminowy kredyt bankowy.

Łączna kwota przypadających do spłaty w 2002 r. rat kredytów wraz z odsetkami stanowi 3,9% planowanych dochodów budżetowych w tym roku, co mieści się w granicach określonych w art. 113 usta-wy o finansach publicznych (maksymalnie 15%).

Zgodnie z art. 10 ustawy o finansach publicznych państwowy dług publiczny, czyli nominalne zadłużenie podmiotów sektora finansów publicznych (w tym jednostek samorządu terytorialnego) ustalone po wyeliminowaniu przepływów finansowych pomiędzy podmiotami należącymi do tego sektora, obejmuje zobowiązania sektora finansów publicznych z następujących tytułów:

1) wyemitowanych papierów wartościowych opie-wających na wierzytelności pieniężne,

2) zaciągniętych kredytów i pożyczek,

3) przyjętych depozytów,

4) wymagalnych zobowiązań:

a) jednostek budżetowych,

b) wynikających z ustaw i orzeczeń sądów, udzielonych poręczeń i gwarancji oraz innych tytułów.

Stosownie do § 3 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z 9 kwietnia 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego (Dz. U. Nr 38, poz. 364), do państwowego długu publicznego zaliczane będą wymagalne zobowiązania jednostek budżetowych oraz zobowiązania pozostałych jednostek sektora finansów publicznych, tj. funduszy, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych działających przy jednostkach budżetowych.

Z przedstawionej prognozy długu gminy wynika, iż łączna kwota długu na koniec 2002 r. z tytułu zaciągniętych zobowiązań w postaci kredytów i pożyczek wyniesie 5.385.000 zł, co stanowi 25,2% zaplanowanych w tym roku dochodów. Spłata tego długu w latach 2002–2007 przewiduje, iż w kolejnych latach relacja długu do planowanych dochodów będzie mieścić się w granicy ustalonej przez art. 114 ustawy o finansach publicznych (maksymalne 60%). W tym miejscu należy wskazać na występujące rozbieżności pomiędzy zapisami uchwały budżetowej a przedstawioną prognozą w zakresie planowanych na 2002 r. kwot dochodów i wydatków budżetowych.

Prognozowana kwota długu gminy na koniec 2002 r. nie obejmuje innych zobowiązań z tytułów określonych w art. 10 ustawy o finansach publicznych.

II. Uchwała niniejsza zgodnie z art. 115 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych podlega ogłoszeniu w trybie przewidzianym do opublikowania uchwały budżetowej.

Od niniejszej uchwały przysługuje zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regional-nych izbach obrachunkowych odwołanie do pełnego składu kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowe we Wrocławiu w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.

PRZEWODNICZĄCY

SKŁADU ORZEKAJĄCEGO

EWA PUDŁO