836 UCHWAŁA RADY MIEJSKIEJ W POLKOWICACH z dnia 26 lutego 2002 r. w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Polkowice Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591) oraz art. 6 i art. 21 ust. 1 pkt. 2 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2001 r. Nr 71, poz. 733) uchwala się, co następuje: |
I. Postanowienia ogólne
§ 1
Uchwała reguluje zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Pol- kowice, a w szczególności:
1) wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą oddanie w najem lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego,
2) warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy,
3) kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego,
4) warunki dokonywania zamiany lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz zamiany pomiędzy najemcami lokali należących do tego zasobu a osobami zajmującymi lokale w innych zasobach,
5) tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali zawierany na czas nieoznaczony i o najem lokali socjalnych oraz sposób poddania tych spraw kontroli społecznej,
6) zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy,
7) kryteria oddawania w najem lokali o powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m2.
§ 2
Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego,
2) zarządzie
§ 3
1. Mieszkaniowy zasób Gminy Polkowice tworzą lokale określone w art. 20 ust. 1 ustawy, a więc są to lokale stanowiące własność Gminy albo komunalnych osób prawnych lub spółek prawa handlowego utworzonych z udziałem Gminy, z wyjątkiem towarzystwa budownictwa społecznego, a także lokale pozostające w posiadaniu samoistnym tych podmiotów.
2. Gospodarowanie mieszkaniowym zasobem ma na celu zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych mieszkańców Gminy Polkowice.
3. Zarządzanie, administrowanie mieszkaniowym zasobem Gminy Zarząd Gminy powierza wybranej jednostce organizacyjnej w odrębnym trybie, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
4. Lokalem zamiennym oraz socjalnym są samodzielne lokale mieszkalne spełniające wymogi zawarte w ustawie i przepisach z nią związanych.
5. Najemca lokalu mieszkalnego o powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m2 opłaca tzw. czynsz wolny.
6. Gminne lokale mieszkalne znajdujące się w budynkach: przy ul. Hubala 20 a, b, ul. Legnickiej 7, ul. Dąbrowskiego 20 oraz Sucha Górna 83, wydziela się z przeznaczeniem na wynajem jako lokale socjalne.
§ 4
Wynajmującym lokale mieszkalne wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu Gminy, w tym również lokale zamienne i socjalne, jest Gmina Polkowice reprezentowana przez Zarząd Gminy lub przez podmiot upoważniony przez Zarząd Gminy (w tym zarządcy).
II. Kryterium dochodu gospodarstwa domowego
§ 5
1. Za dochód w rozumieniu niniejszej uchwały uważa się sumę wszystkich dochodów brutto członków gospodarstwa domowego osiągniętych za okres trzech miesięcy poprzedzających miesiąc, w którym jest rozpatrywany wniosek.
2. Najemcą lokalu socjalnego z zastrzeżeniem art. 14 ust. 1 ustawy może zostać wyłącznie osoba, której dochody miesięczne brutto w okresie poprzedzającym trzy miesiące nie przekraczały 100% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym lub 50% najniższej emerytury w rodzinach wieloosobowych na członka rodziny.
3. Lokale pozostałe wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy mogą być oddane w najem na czas nieoznaczony osobom, których dochody brutto z gospodarstwa domowego w okresie poprzedzającym trzy miesiące przekraczają kryterium określone w ust. 2 i spełniają kryteria określone w rozdziale IV uchwały.
III. Warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy
§ 6
1. Warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy oceniane są liczbą punktów.
2. O kolejności osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu decydować będzie łączna liczba uzyskanych punktów we wniosku, o którym mowa w § 12 uchwały.
3. Punktacja warunków mieszkaniowych zapisanych we wniosku:
1) za każdy kolejny rok oczekiwania, który zalicza się z końcem roku kalendarzowego + 3 pkt;
2) wnioski osób mieszkających w lokalach, gdzie przegęszczenie trwa dłużej niż jeden rok, a na jedną uprawnioną osobę przypada:
poniżej 3 m2 powierzchni mieszkalnej + 15 pkt
<3,0 m2
<4,0 m2
- 5 m2> powierzchni mieszkalnej + 5 pktponad
- 5 m2 powierzchni mieszkalnej + 0 pktza osobę uprawnioną do zamieszkiwania dla celów przegęszczenia uznaje się:
a) najemcę i małżonka,
b) dzieci najemcy i ich współmałżonkowie oraz ich dzieci,
3) wnioski osób, które mieszkają co najmniej rok w lokalu, w którym łącznie mieszka przynajmniej dwie rodziny + 5 pkt
4) wnioski osób, które w miejscu zamieszkiwania przebywają z osobami lub same posiadają orzeczenie Komisji Lekarskiej o dodatkowej powierzchni mieszkalnej ze względu na stan zdrowia otrzymują:
-
na pierwszą uprawnioną do orzeczenia osobę + 5 pkt-
na drugą uprawnioną do orzeczenia osobę + 2 pkt-
na kolejną uprawnioną do orzeczenia osobę + 1 pkt5) wnioski osób, które są członkami oczekującymi SM “Cuprum” bez samodzielnych lokali mieszkalnych + 5 pkt
6) wnioski osób, które otrzymały przydział mieszkania w przeciągu 3 lat
- 30 pkt7) osoby, które pogorszyły swoje warunki mieszkaniowe poprzez dokonanie zamiany lokali mieszkalnych, sprzedaż lokali mieszkalnych w obrębie powiatu polkowickiego otrzymują przez okres 5 lat
- 30 pkt8) wnioski osób, które zamieszkują w budynkach mieszkalnych:
-
ze wspólną kuchnią lub bez kuchni otrzymują + 8 pkt-
ze wspólną łazienką lub bez łazienki otrzymują + 8 pktdotyczy to również osób, które we własnym zakresie dokonały adaptacji pomieszczeń z przeznaczeniem na kuchnię lub łazienkę,
9) wnioski osób, legitymujących się dyplomem ukończenia wyższej uczelni uznanym przez MEN po roku 1995 otrzymują:
-
wnioskodawca + 8 pkt-
małżonek wnioskodawcy + 8 pkt10) wnioskodawca lub jego małżonek posiadający ciągłe zameldowanie
- stałe na terenie gminy Polkowice przez okres 4 lat lub czasowe przez okres 9 lat, lub łącznie stałe i czasowe nieprzerwanie przez okres 8 lat otrzymuje + 40 pkt11) osoby, które spełniały wymogi określone w pkt 10, lecz zostały wymeldowane decyzją administracyjną, a składając wniosek ponownie zamieszkują na terenie gminy Polkowice otrzymują + 40 pkt
12) wnioski osób bezdomnych lub opuszczających miejsca odosobnienia, jeśli przed wejściem w stan bezdomności lub odosobnienia spełniały warunki określone w pkt 10, a składając wniosek ponownie zamieszkują na terenie gminy Polkowice, otrzymują + 40 pkt.
IV. Kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony
§ 7
1. Lokale stanowiące mieszkaniowy zasób Gminy Pol- kowice z wyjątkiem lokali socjalnych i lokali przeznaczonych do wynajmowania na czas trwania stosunku pracy mogą być wynajmowane tylko na czas nieoznaczony.
2. Propozycję zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego otrzymują w pierwszej kolejności osoby umieszczone na liście mieszkaniowej i jednocześnie spełniają kryterium dochodowe wymienione w § 5 ust. 3 uchwały.
3. Umowy najmu lokalu mieszkalnego mogą być także zawierane z osobami mającymi zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, a w szczególności z osobami zajmującymi lokale o dużej powierzchni, jeżeli pozostawią ten lokal do dyspozycji wynajmującego.
4. Zarząd Gminy może udzielić zgody na zawarcie umowy najmu z innymi osobami niż określone w ust. 2 i 3, a w szczególności związanymi ze stosunkiem pracy, o ile jest to uzasadnione interesem Gminy (społeczności lokalnej).
5. Lokale stanowiące mieszkaniowy zasób Gminy, z wyjątkiem lokali socjalnych, nie mogą być oddane w najem osobom mieszkającym w lokalach, gdzie najemca zalega z opłatami czynszowymi.
§ 8
1. Osoby, które przez co najmniej sześć miesięcy korzystają z lokalu na zasadzie podnajmu lub bezpłatnego używania bez wymaganej zgody właściciela lub zarządcy lokalu, z wyjątkiem samowolnego zajęcia, mogą wnioskować o zawarcie umowy na ten lokal, jeżeli spełniają warunek określony w § 6 ust. 3 pkt 10 uchwały.
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio, gdy osoba korzysta z lokalu na podstawie umowy zawartej z najemcą, który utracił tytuł prawny do lokalu.
3. Najemcą lokalu zamiennego może być wyłącznie osoba, której dotychczasowy lokal został uznany za niemieszkalny albo zamieszkuje w budynku przeznaczonym do remontu kapitalnego bądź rozkwaterowania z uwagi na zły stan techniczny albo utra-
ciły lokal w wyniku klęski żywiołowej, zdarzenia losowego lub katastrofy budowlanej.
§ 9
Umowy najmu lokali mieszkalnych mogą być zawierane również z osobami, które:
1) opuszczają Placówki Socjalizacyjne (dawne Domy Dziecka) lub rodziny zastępcze, a są lub byli mieszkańcami gminy Polkowice,
2) osiedlają się na terenie gminy Polkowice w wyniku repatriacji,
3) pozostaną w lokalu po śmierci najemcy, jeżeli są to jego osoby bliskie w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego (na zasadach objętych przepisami k.c.).
V. Kryteria wyboru osób do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego
§ 10
1. Lokalem socjalnym jest lokal, którego powierzchnia pokoi przypadająca na członka gospodarstwa domowego najemcy nie może być mniejsza niż 5 m2, a w przypadku jednoosobowego gospodarstwa domowego 10 m2, przy czym lokal ten może być o obniżonym standardzie.
2. Umowę najmu lokalu socjalnego można po upływie oznaczonego w niej czasu przedłużyć na następny okres, jeżeli najemca nadal znajduje się w sytuacji uzasadniającej zawarcie takiej umowy.
3. Umowę najmu lokalu socjalnego zawiera się z osobami, które:
1) utraciły mieszkanie w wyniku zdarzenia losowego, a Gmina nie jest w stanie w krótkim czasie zapewnić lokalu zamiennego,
2) nie posiadają samodzielnego lokalu mieszkalnego,
3) nie mogą zaspokoić swoich potrzeb mieszkaniowych w inny sposób.
4) spełniają kryterium dochodowe określone w § 5 ust. 2 uchwały.
4. Umowy najmu lokalu socjalnego powinny być zawierane kolejno zgodnie z ustaloną listą na dany okres.
5. Umowę najmu lokalu socjalnego zawiera się na 3 lata.
6. W przypadkach orzeczenia przez sąd o uprawnieniach do lokalu socjalnego, umowę najmu lokalu socjalnego zawiera się w pierwszej kolejności.
VI. Zamiany mieszkań
§ 11
1. Najemcy lokali mieszkalnych mogą dokonywać zamiany wzajemnej, w drodze porozumienia, po uzyskaniu zgody na zawarcie umów najmu z dysponentami tych lokali.
2. Zamianie wzajemnej nie podlegają lokale, w których najemca zamieszkuje krócej niż trzy lata.
3. Lokale socjalne nie podlegają zamianie.
4. Najemcy lokali, którzy posiadają utrudniony dostęp do swoich lokali wynikający z warunków zdrowotnych potwierdzonych odpowiednim orzeczeniem lekarskim, mogą ubiegać się o wymianę obecnego lokalu na inny lokal mieszkalny, w którym utrudnienie w dostępie do lokalu nie będzie występować.
5. Wymiana lokali, o których mowa w ust. 4, powinna się odbywać bez polepszania warunków mieszkaniowych wnioskodawcy. W przypadku nieprzyjęcia dwóch kolejnych ofert wnioskodawca może się starać o wymianę ponownie po upływie dwóch lat.
6. Nie zezwala się na dokonanie zamiany, gdy w jej wyniku na osobę będzie przypadać mniej niż 5 m2 powierzchni łącznej pokojów.
VII. Tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali na czas nieoznaczony i o najem lokali socjalnych oraz sposób poddania tych spraw kontroli społecznej
§ 12
1. Zarząd Gminy w drodze uchwały określi wzór wniosku o najem lokali mieszkalnych.
2. Harmonogram i tryb prac nad utworzeniem listy do “przydziału” mieszkań na dany okres określa Burmistrz Gminy w drodze zarządzenia.
§ 13
1. Zarząd Gminy sporządza i podaje do publicznej wiadomości listę osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokali.
2. Załatwianie spraw umieszczenia na liście do “przydziału” mieszkania rozpoczyna się od złożenia wniosku o najem lokalu mieszkalnego lub lokalu socjalnego.
3. Sposób przyjmowania i rozpatrywania wniosków o zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego jest jawny. Jawne są także sposoby wyboru osób, z którymi umowy najmu powinny być zawierane. Jawność postępowania jest elementem realizacji kontroli społecznej.
4. Kontrola społeczna jest prowadzona poprzez Społeczną Komisję Mieszkaniową w formie opiniowania projektów list osób, z którymi w pierwszej kolejności będą zawierane umowy najmu.
5. Społeczną Komisję Mieszkaniową powołuje Zarząd Gminy.
6. Projekty list podaje się do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy na okres jednego miesiąca. W tym okresie można składać uwagi i wnioski (zastrzeżenia) do projektu listy.
7. Po upływie jednego miesiąca Komisja rozpatruje zastrzeżenia i ustala ostateczny projekt listy, przedstawiając ją Zarządowi Gminy do zatwierdzenia.
8. Lista niezrealizowana w danym roku przechodzi na rok następny.
9. W przypadku umieszczenia na liście do przydziału lokalu dwóch lub więcej rodzin z tego samego adresu, to po zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych jednej z rodzin, wnioski pozostałych na liście rodzin (osób) zostaną zweryfikowane. Weryfikacja polega na obliczeniu punktacji w odniesieniu do aktualnej sytuacji mieszkaniowej, co będzie skutkować nową liczbą punktów, a to może spowodować skreślenie z listy.
10. Wielkość listy mieszkaniowej jest w korelacji z planem pozyskania – budowy mieszkań na dany okres.
11. Przyjmowanie wniosków o najem lokalu mieszkalnego od osób bezdomnych lub opuszczających miejsca odosobnienia odbywa się na zasadach ogólnych określonych uchwałą.
VIII. Realizacja list mieszkaniowych
§ 14
1. Realizacja list mieszkaniowych, o których mowa w § 13, prowadzona jest według zasad określonych w niniejszej uchwale.
2. Realizacja list mieszkaniowych, przekazanych do PTBS Sp. z o.o. podlegają przepisom i procedurom obowiązującym w PTBS Sp. z o.o. Osoby przyjmujące mieszkanie z zasobów towarzystwa budownictwa społecznego podlegają warunkom i przepisom tam obowiązującym.
3. Osoby umieszczone na liście do przydziału lokali mieszkalnych będące inwalidami narządów ruchu mają pierwszeństwo do przydziału mieszkania na parterze.
IX. Zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy
§ 15
Wynajmujący powinien zawrzeć umowę najmu lokalu stanowiącego własność Gminy ze zstępnymi, wstępnymi, rodzeństwem i osobami przysposobionymi najemcy, którzy pozostali w lokalu po wyprowadzeniu głównego najemcy, jeżeli dotychczasowy najemca:
a) przeprowadził się on do lokalu, do którego nie uzyskał tytułu prawnego,
b) uzyskał tytuł prawny do innego lokalu w wyniku zawarcia związku małżeńskiego,
c) uzyskał tytuł prawny do innego lokalu, w którym – w przypadku przekwaterowania wszystkich osób uprawnionych – nastąpiłoby przegęszczenie (poniżej 5 m2 powierzchni mieszkalnej na osobę).
§ 16
Wynajmujący może zawrzeć umowę najmu lokalu stanowiącego własność Gminy z osobami, które z mocy prawa nie wstąpiły w stosunek najmu po śmierci najemcy, jeżeli zamieszkiwały z nim przez okres co najmniej 5 lat.
X. Kryteria oddawania w najem lokali o powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m2
§ 17
1. Gmina może wynajmować lokale o powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m2, tj. tzw. lokale z czynszem wolnym.
2. Wynajęcie takiego lokalu poprzedzone jest przetargiem, celem którego jest ustalenie najwyższej stawki czynszu.
3. Procedurę przetargu przeprowadza Zarządca lub Administrator zasobów, przy czym w komisji przetargowej winien uczestniczyć przedstawiciel Gminy skierowany przez Burmistrza.
XI. Postanowienia końcowe
§ 18
1. Sprawy niezakończone rozstrzygnięciem ostatecznym do dnia wejścia w życie ustawy z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, rozpatrywane będą według zasad dotychczasowych.
2. Wszystkie dokumenty, które wpływają na określenie liczby punktów powinny być dokumentami oryginalnymi lub uwierzytelnionymi notarialnie.
3. W odniesieniu do lokali mieszkalnych wprowadza się pobieranie kaucji zabezpieczającej pokrycie należności z tytułu najmu lokalu przysługujących wynajmującemu w dniu opróżnienia lokalu. Kaucja nie dotyczy najmu lokalu socjalnego i zamiennego oraz umowy zawieranej w związku z zamianą lokalu.
4. Wysokość kaucji ustala się jako 12-krotność miesięcznego czynszu za dany lokal, obliczonego według stawek obowiązujących w dniu zawarcia umowy najmu.
5. Zarządca na uzasadniony wniosek najemcy, zawierający opinię Ośrodka Pomocy Społecznej lub/i innych instytucji o sytuacji materialnej wnioskodawcy, może odstąpić od pobierania kaucji, obniżyć wysokość kaucji lub ustalić jej płatność w ratach.
§ 19
Tracą moc uchwały Rady Miejskiej w Polkowicach w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych:
§ 20
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Gminy Polkowice.
§ 21
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.