798 UCHWAŁA RADY MIEJSKIEJ W LĄDKU ZDROJU z dnia 31 stycznia 2002 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami komunalnymi Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a, art. 40 ust. 2 pkt 3, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jednolity tekst z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591) oraz art. 11, art. 13, art. 25 ust. 1, art. 37 ust. 3, art. 43 ust. 6, art. 62, art. 63, art. 73 ust. 2, art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. z 2000 r. Dz. U. Nr 46, poz. 543) Rada Miejska w Lądku Zdroju uchwala, co następuje: |
Ilekroć w niniejszych Zasadach będzie mowa o:
1) Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Lądek Zdrój,
2) Rada – należy przez to rozumieć Radę Miejską Lądek Zdrój,
3) Zarządzie – należy przez to rozumieć Zarząd Miasta Lądek Zdrój,
4) obciążaniu – należy przez to rozumieć ustanawianie ograniczonych praw rzeczowych,
5) jednostce organizacyjnej – należy przez to rozumieć gminną jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej,
6) celach publicznych – należy przez to rozumieć cele wymienione w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741 z późn. zm.),
7) nieruchomościach – należy przez to rozumieć nieruchomości stanowiące własność Gminy Lądek Zdrój.
R o z d z i a ł I
Zasady ogólne
§ 1
1. Uchwała określa zasady gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy.
2. Niniejsze zasady nie naruszają powszechnie obowiązujących przepisów prawa dotyczących nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących mienie gminy.
3. Gminnym zasobem nieruchomości gospodaruje Zarząd.
4. Decyzje związane z obrotem nieruchomościami podejmuje Zarząd, o ile przepisy obowiązujących ustaw bądź zapisy niniejszej uchwały nie stanowią inaczej.
5. Zarząd jest zobowiązany do gospodarowania nieruchomościami w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki.
6. Nieruchomości będące własnością Gminy mogą być przedmiotem sprzedaży, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub dzierżawę, użyczenia, oddania w trwały zarząd, a także mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi, wnoszone jako wkłady niepieniężne (aporty) do spółek, przekazywane jako wyposażenie tworzonych jednostek organizacyjnych oraz osób prawnych.
§ 2
Uchwała ma na celu określenie podstaw prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych zmierzających do osiągnięcia następujących celów:
a) ustalenie kompetencji do gospodarowania nieruchomościami komunalnymi w zakresie podmiotowym i przedmiotowym niezastrzeżonych innymi przepisami,
b) uporządkowanie stosunków własnościowych poprzez między innymi prywatyzację, uwłaszczenie, przekształcenia i zmiany w zarządzaniu gminnym zasobem nieruchomości,
c) ustalenie preferencji ułatwiających nabycie i zagospodarowanie nieruchomości.
§ 3
1. Gospodarowanie komunalnymi nieruchomościami należy do Zarządu, który:
a) dokonuje wyboru formy prawnej przekazania nieruchomości osobom prawnym i fizycznym oraz jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej i przekazuje do publicznej wiadomości wykazy nieruchomości przeznaczonych do zbycia,
b) przeprowadza przetargi w przypadku: sprzedaży, oddania w użytkowanie wieczyste lub użytkowanie oraz na dzierżawę i najem nieruchomości komunalnych,
c) prowadzi sprzedaż nieruchomości mającej na celu poprawienie warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej do działki stanowiącej przedmiot zbycia,
d) prowadzi rokowania, posiadając swobodę decyzji o zawarciu lub niezawarciu umowy, swobodę wyboru kontrahenta, możliwość kształtowania treści umowy i jej formy,
e) wyraża zgodę na oddanie w użytkowanie wieczyste w trybie bezprzetargowym na rzecz posiadacza nieruchomości (osoby fizycznej lub prawnej posiadającej osobowość prawną) działek gruntu oraz przeniesienie własności naniesień znajdujących się na działkach z uwzględnieniem nakładów poczynionych przez posiadacza z zaliczeniem ich wartości na poczet ceny nabycia tej nieruchomości,
f) wyraża zgodę na oddanie w użytkowanie wieczyste w trybie bezprzetargowym (uwłaszczenie) na rzecz osób prawnych i spółdzielni działek gruntu będących dnia 5 grudnia 1995 r. przedmiotem ich użytkowania lub zarządu oraz przeniesienie własności naniesień znajdujących się na działkach z uwzględnieniem nakładów poczynionych przez ww. z zaliczeniem ich wartości na poczet ceny nabycia tej nieruchomości, a także
g) nabywa nieruchomości w skład gminnego zasobu nieruchomości w drodze procesu komunalizacyjnego, umów zamiany, darowizny lub umów kupna na potrzeby inwestycyjne i realizację zadań własnych, jak również
h) nabywa nieruchomości niezbędne Gminie w drodze umów dzierżawy, użyczenia i użytkowania.
2. Zarząd zbywa nieruchomości komunalne określone w wykazie nieruchomości typowanych do sprzedaży w danym roku budżetowym, stanowiącym załącznik do uchwały budżetowej. Przeznaczone do sprzedaży lokale mieszkalne określa się w wyżej wymienionym wykazie, podając ich liczbę i ogólną wartość. Nieruchomości nieujęte w wykazie, o którym mowa, mogą być przez Zarząd zbywane po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady Miejskiej.
3. Każda forma nieodpłatnego i bezprzetargowego, nieokreślonego niniejszą uchwałą, zbycia nieruchomości komunalnych wymaga zgody Rady Miejskiej.
4. Zwalnia się Zarząd z obowiązku zbycia w drodze przetargu nieruchomości przeznaczone pod: budownictwo mieszkaniowe, na realizację urządzeń infrastruktury technicznej lub innych celów publicznych, jeżeli cele te będą realizowane przez podmioty, dla których są celami statutowymi i których dochody przeznacza się w całości na działalność statutową.
5. Przepis ust. 4 ma także zastosowanie do osób, które dzierżawią nieruchomość gruntową na podstawie umowy zawartej co najmniej na dziesięć lat (10) i nieruchomość ta została zabudowana na podstawie zezwolenia na budowę.
6. Przepisu ust. 4 i 5 nie stosuje się w przypadku, gdy o nabycie nieruchomości ubiega się więcej niż jeden podmiot spełniający powyższe warunki.
R o z d z i a ł II
Zasady nabywania, zbywania i obciążania komunalnych nieruchomości oraz zasady ich wydzierżawiania i najmu na okres dłuższy niż trzy lata
§ 4
1. Sprzedaż lub oddawanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości może następować tylko na cele zgodne z planem zagospodarowania przestrzen- nego.
2. Lokale mieszkalne dotychczas niewytypowane do sprzedaży mogą być przedmiotem zbycia tylko w przypadku równoczesnego nabycia wszystkich lokali mieszkalnych w danym budynku przez osoby uprawnione, tzn. posiadające zawartą umowę najmu na czas nieokreślony. Przez równoczesność nabycia rozumie się zawarcie umów notarialnych przenoszących własność na wszystkich dotychczasowych najemców lokali mieszkalnych w tym samym czasie.
3. Lokale użytkowe w domach mieszkalno-użytko-wych mogą być wytypowane do sprzedaży dopiero po sprzedaży wszystkich lokali mieszkalnych.
4. Przy zawieraniu umów o oddanie w użytkowanie wieczyste gruntów lub ich sprzedaży:
a) w celu wzniesienia na gruncie budynków lub innych urządzeń Zarząd określi terminy rozpoczęcia robót – do dwóch (2) lat, za które uważa się wylanie ław fundamentowych i zakończenia robót – do pięciu lat, za które uważa się wybudowanie budynku w stanie surowym zamkniętym, licząc od daty zawarcia umowy,
b) Zarząd ma prawo określić krótsze terminy, niż podane w pkt 4a w przypadku obiektów małej kubatury, jak np. garaże, pawilony handlowe lub usługowe,
c) w przypadku gruntów zabudowanych przy określaniu sposobu korzystania z tej nieruchomości Zarząd nałoży, w razie potrzeby, na nabywcę obowiązek odbudowy lub remontu położonym na niej obiektów budowlanych w określonym terminie, nadto
d) określi warunki i termin odbudowy w razie zniszczenia albo rozbiórki budynków lub urządzeń,
e) w szczególnie uzasadnionych przypadkach terminy wymienionych wyżej czynności mogą ulec przedłużeniu na wniosek nabywcy.
5. W razie niedotrzymania terminów określonych w ust. 4 Zarząd określi dodatkowy roczny termin zagospodarowania nieruchomości gruntowej. W przypadku niedotrzymania terminu dodatkowego Zarząd obciąży użytkownika wieczystego dodatkową opłatą roczną w wysokości 10% wartości nieruchomości gruntowej określonej na dzień ustalenia opłaty za pierwszy rok. Za każdy następny rok opłata podlega zwiększeniu o dalsze 10% wartości.
6. W razie niedotrzymania przez użytkownika wieczystego warunków, o których mowa w ust. 4, Zarząd może żądać rozwiązania umowy użytkowania wieczystego stosownie do treści art. 240 Kodeksu cywilnego, a w przypadku sprzedaży nieruchomości sankcje przewidziane w umowie.
§ 5
1. Przyznaje się pierwszeństwo w nabyciu lokali mieszkalnych w trybie bezprzetargowym wszystkim najemcom tych lokali, którzy posiadają umowę najmu na czas nieokreślony.
2. Przyznaje się pierwszeństwo w nabyciu lokali użytkowych w trybie bezprzetargowym tylko tym dzierżawcom lokali, którzy użytkują je co najmniej 10 lat.
3. Lokale użytkowe, wymienione w ust. 2, sprzedawane są na rzecz najemcy lub dzierżawcy lokalu za cenę nie niższą niż wartość określoną przez rzeczoznawcę majątkowego. Cena ta jest ustalana w drodze rokowań z Zarządem i podlega w całości zapłacie nie później niż do dnia zawarcia umowy przenoszącej własność.
§ 6
Nieruchomości komunalne mogą być oddawane osobom prawnym i osobom fizycznym w użytkowanie na warunkach określonych w umowie.
§ 7
Nieruchomości gruntowe mogą być oddawane komunalnym jednostkom organizacyjnym niemającym osobowości prawnej w trwały zarząd w drodze decyzji Zarządu Miasta na cele statutowe wynikające z uchwały o utworzeniu tej jednostki lub w użytkowanie w drodze umowy.
§ 8
Komunalne nieruchomości gruntowe mogą być oddawane osobom fizycznym i prawnym w dzierżawę lub najem na okres nie dłuższy niż 10 lat. Przedmiotem dzierżawy lub najmu mogą być także grunty zabudowane i niezabudowane, a przeznaczone pod zabudowę pawilonami handlowo-usługowymi. Dotychczasowy dzierżawca gruntów rolnych ma prawo do zawarcia kolejnej umowy dzierżawy w trybie bezprzetargowym.
§ 9
1. Osobom prawnym, komunalnym zakładom budżetowym, jednostkom organizacyjnym i stowarzyszeniom nieruchomości gruntowe mogą być oddawane w użyczenie na okres nie dłuższy niż pięć (5) lat, z wyjątkiem nieruchomości oddawanych jednostkom ochotniczych straży pożarnych, które mogą być oddawane w użyczenie na okres do dziesięciu (10) lat.
2. Użyczone nieruchomości komunalne mogą być wykorzystywane w szczególności na cele charytatywne, opiekuńcze, kulturalne, oświatowo-wychowaw- cze, sportowo-turystyczne oraz związane z zachowaniem porządku publicznego.
§ 10
1. Komunalne nieruchomości gruntowe mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi: użytkowaniem, służebnością, zastawem oraz hipoteką.
2. Służebność na komunalnej nieruchomości gruntowej może zostać ustanowiona na podstawie umowy zawartej przez Zarząd. Ustanowienie służebności nie może być sprzeczne z dyspozycją planu zagospodarowania przestrzennego dotyczącego danej nieruchomości.
3. Hipoteka na komunalnej nieruchomości gruntowej może być ustanowiona jako zabezpieczenie zaciąganych przez Gminę pożyczek lub kredytów. Hipoteka nie może być ustanowiona na nieruchomości służącej celom użyteczności publicznej i będących w użytkowaniu gminnych jednostek organizacyjnych bez zgody Rady Miejskiej.
R o z d z i a ł III
Szczegółowe warunki korzystania z nieruchomości przekazanych w trwały zarząd
§ 11
Nieruchomości stanowiące własność Gminy mogą być oddawane w trwały zarząd jedynie gminnym jednostkom budżetowym i zakładom budżetowym na cele określone w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jednolity tekst z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591).
§ 12
1. Zarządca ma prawo zabudowy nieruchomości, zgodnie z prawem budowlanym, tylko wówczas, jeżeli w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego działka przeznaczona jest pod obiekty, w których będzie prowadzona jego działalność statutowa.
2. Zabudowa, odbudowa, rozbudowa, nadbudowa, przebudowa i modernizacja obiektów budowlanych na nieruchomości może być dokonywana tylko wówczas, gdy w budżecie Gminy zostaną zaplanowane środki na ten cel lub zarządca własnym staraniem uzyska środki finansowe pozwalające co najmniej w 50% sfinansować zaplanowaną inwestycję. W każdym z przedstawionych przypadków na zagospodarowanie nieruchomości wymagana jest zgoda Zarządu.
§ 13
1. Zarządca za zgodą Zarządu ma prawo do oddania części nieruchomości do odpłatnego korzystania w ramach umów obligacyjnych osobom trzecim, których działalność statutowa jest zbliżona do działalności zarządcy.
2. Zarząd wyraża zgodę, o której mowa w ust. 1, w formie uchwały na okres nie dłuższy niż czas trwania zarządu, a w przypadku ustanowienia zarządu na czas nieoznaczony na okres do trzech lat.
§ 14
Użyczenie zbędnej dla zarządcy części nieruchomości może nastąpić tylko na rzecz gminnej jednostki organizacyjnej za uprzednią zgodą Zarządu z zachowaniem zasad określonych w § 9 ust. 1 i 2.
R o z d z i a ł IV
Ustalanie bonifikat przy sprzedaży nieruchomości
§ 15
1. Wyraża się zgodę na udzielenie przez Zarząd bonifikat przy sprzedaży w trybie bezprzetargowym nieruchomości stanowiących własność Gminy w Lądku Zdroju wg następujących zasad:
a) przy sprzedaży nieruchomości pod wielolokalowe budownictwo mieszkaniowe, na realizację urządzeń infrastruktury technicznej oraz innych celów publicznych – do 10%,
b) przy sprzedaży nieruchomości osobom fizycznym i osobom prawnym, które prowadzą działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą lub sportowo-turystyczną, na cele niezwiązane z działalnością zarobkową – do 10%,
c) organizacjom zrzeszającym działkowców z przeznaczeniem na pracownicze ogrody działkowe – do 10%,
d) poprzedniemu właścicielowi lub jego następcy prawnemu, jeżeli nieruchomość została od niego przejęta przed dniem 5 grudnia 1990 r. – do 10%,
e) na rzecz Skarbu Państwa albo na rzecz innej gminy – do 10%,
f) kościołom i związkom wyznaniowym, mającym uregulowane stosunki z państwem, na cele działalności sakralnej – do 10%.
2. Wyraża się zgodę na udzielenie przez Zarząd bonifikat przy sprzedaży w trybie bezprzetargowym lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy na rzecz dotychczasowych najemców wg zasad określonych odrębną uchwałą.
§ 16
Przyznanych bonifikat się nie sumuje, a w przypadku zbiegu bonifikat z różnych tytułów nabywca ma prawo wyboru korzystniejszej dla niego bonifikaty.
§ 17
Wyraża się zgodę, aby Zarząd udzielał bonifikat od opłat rocznych ustalonych za nieruchomości komunalne oddawane w trwały zarząd gminnym jednostkom organizacyjnym i gminnym zakładom budżetowym:
a) na cele związane z prowadzeniem gospodarki leśnej – w wysokości 100% ustalonej opłaty,
b) pod budownictwo mieszkaniowe oraz realizację infrastruktury technicznej – w wysokości 100% ustalonej opłaty,
c) na działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalna, leczniczą, wychowawczą, oświatową, sportowo-turystyczną – w wysokości 100% ustalonej opłaty.
R o z d z i a ł V
Ustalenie opłat z tytułu użytkowania wieczystego, użytkowania i zarządu oraz dzierżawy i najmu
§ 18
1. Wysokość pierwszej opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste gruntu zabudowanego budynkami mieszkalnymi oraz grunty niezabudowane, a przeznaczone pod wyżej wymienione budownictwo bądź przeznaczonych pod budowę infrastruktury technicznej towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu wynosi 25% ceny gruntu, zaś następne opłaty roczne w wysokości 1% ceny gruntu.
2. W przypadku przeznaczenia gruntów w planie zagospodarowania przestrzennego na cele przemysłowe lub usługowe wysokość pierwszej opłaty rocznej wynosi 25% ceny ustalonej na podstawie art. 67 ustawy, a następne opłaty roczne w wysokości 20% tej ceny.
3. W pozostałych przypadkach niewymienionych w ustępie 1 i 2 wysokość pierwszej opłaty rocznej wynosi 25% ceny ustalonej na podstawie art. 67 ustawy, a następne opłaty roczne w wysokości określonej w ustawie.
4. Opłaty z tytułu użytkowania nieruchomości komunalnych ustala się w drodze umowy.
§ 19
1. Wysokość czynszu dzierżawnego oraz czynszu najmu ustalona jest w wysokości uzyskanej w prze- targu.
2. Stawkę wywoławczą określa uchwała Zarządu odpowiednio do poziomu stawek czynszu dzierżawnego obowiązujących dla nieruchomości określonego rodzaju użytkowania, lokalizacji i stanu technicznego.
3. W przypadku niewyłonienia nabywcy w drodze pierwszego i drugiego przetargu wysokość czynszu ustala się w drodze umowy poprzedzonej negocjacjami.
R o z d z i a ł VI
Przepisy końcowe
§ 20
1. Zasady ustalania opłaty adiacenckiej dla właścicieli nieruchomości, którzy winni uczestniczyć w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej, określi odrębna uchwała.
2. Rada określi także w formie odrębnej uchwały zasady aktualizacji opłat z tytułu zarządu, użytkowania i użytkowania wieczystego gruntu.
3. Wykazy nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży i ogłoszenia o przetargu na sprzedaż nieruchomości o wartości do 20 tysięcy złotych zamieszczane będą w prasie o zasięgu dolnośląskim, a o wartości przekraczającej 20 tysięcy złotych w prasie o zasięgu ogólnopolskim.
4. Wykazy lokali mieszkalnych przeznaczonych do zbycia na rzecz ich najemców ogłasza się w prasie lokalnej.
5. Ogłoszenia, o których mowa w ust. 3 i 4, winny być zamieszczane na stronie internetowej Gminy i na bieżąco aktualizowane.
§ 21
1. Z dniem wejścia w życie niniejszej uchwały tracą moc wszystkie dotychczasowe, podjęte w tej sprawie uchwały, a w szczególności:
a) uchwała nr 195/LIII/93 Rady Miasta i Gminy w Lądku Zdroju z dnia 23 czerwca 1993 r. w sprawie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych przeznaczonych na cele nierolnicze i nieleśne oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata,
b) uchwała nr 231/LXI/94 Rady Miasta i Gminy w Lądku Zdroju z dnia 23 marca 1994 r. w sprawie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości rolnych i leśnych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.
2. Do czasu wejścia w życie niniejszej uchwały upoważnia się Zarząd Miasta do zbywania nieruchomości określonych w wykazie stanowiącym załącznik do uchwały budżetowej.
§ 22
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
§ 23
Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.