Załącznik do chwały Rady Miejskiej w Bolkowie z dnia 29 stycznia 2002 r.(poz. 777) |
REGULAMIN ORGANIZACYJNY
URZĘDU MIEJSKIEGO w BOLKOWIE
R o z d z i a ł I
Postanowienia ogólne
§ 1
Regulamin Organizacyjny Urzędu Miejskiego w Bolkowie, zwany dalej Regulaminem, określa:
1) zakres działania i zadania Urzędu Miejskiego w Bolkowie, zwanego dalej Urzędem,
2) strukturę organizacyjną Urzędu,
3) zasady funkcjonowania Urzędu,
4) zakres działania kierownictwa Urzędu, poszczególnych referatów i samodzielnych stanowisk pracy w Urzędzie.
§ 2
Ilekroć w Regulaminie jest mowa o:
1) Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Bolków,
2) Radzie lub Zarządzie – należy przez to rozumieć odpowiednio Radę Miejską w Bolkowie lub Zarząd Miejski w Bolkowie,
3) Burmistrzu, Zastępcy Burmistrza, Sekretarzu, Skarbniku – należy przez to rozumieć odpowiednio: Burmistrza Bolkowa, Zastępcę Burmistrza Bolkowa, Sekretarza Gminy i Miasta Bolków, Skarbnika Gminy i Miasta Bolków.
§ 3
1. Urząd jest jednostką organizacyjną Gminy działającą w formie jednostki budżetowej.
2. Urząd jest pracodawcą dla zatrudnionych w nim pracowników.
3. Kierownikiem Urzędu jest Burmistrz.
4. Siedzibą Urzędu jest Ratusz, pod adresem: Bolków, ul. Rynek 1.
§ 4
1. Urząd czynny jest w dniach roboczych w godzinach od 700 do 1500.
2. Burmistrz przyjmuje interesantów w sprawach różnych w poniedziałki w godzinach od 1200 do 1530.
3. Z-ca Burmistrza i Sekretarz przyjmują interesantów codziennie w godzinach pracy Urzędu.
R o z d z i a ł II
Zakres działania i zadania Urzędu
§ 5
Do zakresu działania Urzędu należą czynności mające na celu zapewnienie warunków należytego wykonywania przez organy Gminy spoczywających na niej:
1) zadań własnych, wynikających z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591),
2) zadań zleconych – z zakresu administracji rządowej, nałożonych na gminę na mocy ustaw,
3) zadań wykonywanych na podstawie porozumień z organami samorządu terytorialnego.
§ 6
Do zadań Urzędu należy zapewnienie pomocy organom Gminy w wykonywaniu ich zadań i kompetencji m.in. poprzez:
1) przygotowywanie materiałów niezbędnych do podejmowania uchwał, wydawania decyzji, postanowień i innych aktów z zakresu administracji publicznej oraz podejmowania innych czynności przez organy Gminy,
2) wykonywanie – na podstawie udzielonych upoważnień – czynności faktycznych wchodzących w zakres zadań Gminy,
3) zapewnienie organom Gminy możliwości przyjmowania, rozpatrywania oraz załatwiania skarg i wniosków,
4) przygotowywanie uchwalenia i wykonywania budżetu Gminy oraz innych aktów organów gminy,
5) realizacja innych obowiązków i uprawnień wynikających z przepisów prawa oraz uchwał organów Gminy,
6) zapewnienie warunków organizacyjnych do odbywania sesji Rady, posiedzeń jej komisji i posiedzeń Zarządu,
7) prowadzenie zbioru przepisów gminnych dostępnego do powszechnego wglądu w siedzibie Urzędu,
8) wykonywanie prac kancelaryjnych zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa,
9) realizacja obowiązków i uprawnień służących Urzędowi jako pracodawcy – zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa pracy.
R o z d z i a ł III
Kierowanie pracą Urzędu
§ 7
Funkcjonowanie Urzędu opiera się na zasadach jednoosobowego kierownictwa, służbowego podporządkowania, podziału uprawnień i kompetencji oraz indywidualnej odpowiedzialności związanej z wykonywaniem zadań, o których mowa w § 5.
§ 8
1. Burmistrz kieruje pracą Urzędu i wykonuje swoje zadania przy pomocy zastępcy burmistrza, sekretarza i skarbnika.
2. Burmistrz realizuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu.
§ 9
Do zadań i kompetencji Burmistrza należy w szczególności:
1) kierowanie bieżącymi sprawami Gminy i reprezentowanie jej na zewnątrz,
2) organizowanie pracy Zarządu,
3) nadzór nad prowadzeniem gospodarki finansowej Gminy,
4) podejmowanie czynności należących do kompetencji Zarządu w sprawach niecierpiących zwłoki, związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego,
5) wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej,
6) składanie oświadczeń woli w sprawach związanych z prowadzeniem bieżącej działalności gminy, w granicach upoważnień udzielonych przez Zarząd,
7) przedkładanie organom nadzoru uchwał Rady i Zarządu,
8) upoważnianie pracowników Urzędu do wydawania w jego imieniu decyzji administracyjnych z zakresu administracji publicznej,
9) inicjowanie i podejmowanie działań w sprawach publicznych o znaczeniu lokalnym, które nie są zastrzeżone na rzecz innych podmiotów,
10) ustalanie regulaminu pracy Urzędu,
11) realizacja polityki płacowej,
12) uczestniczenie w pracach związków i porozumień międzygminnych oraz wykonywanie zadań wynikających z tych porozumień.
§ 10
1. Zastępca Burmistrza podejmuje czynności kierownika Urzędu pod nieobecność Burmistrza.
2. Zastępca Burmistrza działa w zakresie spraw powierzonych mu przez Burmistrza i ponosi przed nim odpowiedzialność.
§ 11
1. Sekretarz zapewnia warunki efektywnego funkcjonowania, sprawnego działania i prawidłowego wykonywania zadań Urzędu.
2. Do zadań Sekretarza należy w szczególności:
1) sprawowanie nadzoru nad organizacją pracy, przestrzeganiem wewnętrznego porządku pracy,
2) opracowywanie projektów zmian Regulaminu,
3) nadzór nad prowadzeniem spraw kadrowych Urzędu,
4) prowadzenie spraw związanych z podnoszeniem kwalifikacji pracowników Urzędu,
5) przedkładanie Burmistrzowi propozycji dotyczących usprawniania pracy Urzędu,
6) nadzór nad przygotowywaniem projektów uchwał Rady,
7) organizacja i koordynacja spraw związanych z wyborami i spisami,
8) nadzór nad przestrzeganiem instrukcji kancelaryjnej,
9) zapewnienie skutecznego sposobu publikacji prawa miejscowego, obwieszczeń oraz wszelkich informacji o charakterze publicznym na terenie Gminy,
10) zapewnienie obsługi prawnej Urzędu,
11) wykonywanie innych prac zleconych przez Burmistrza.
§ 12
1. Skarbnik zapewnia prawidłową realizację budżetu Gminy.
2. Do zadań Skarbnika należy w szczególności:
1) kierowanie pracą Referatu Finansowo-Budżeto- wego,
2) współudział w opracowywaniu budżetu Gminy,
3) nadzorowanie i kontrola realizacji budżetu Gminy,
4) prowadzenie rachunkowości Urzędu,
5) informowanie Radę o odmowie złożenia kontr- asygnaty lub o sytuacji, która taką odmowę może spowodować,
6) współdziałanie w sporządzaniu sprawozdawczości budżetowej,
7) opracowywanie okresowych analiz o sytuacji finansowej Gminy, zgłaszanie swoich propozycji Zarządowi i Radzie,
8) nadzór i koordynacja wykonywanych zadań finansowych przez jednostki organizacyjne objęte budżetem Gminy,
9) wykonywanie innych zadań przewidzianych przepisami prawa oraz zadań wynikających z poleceń lub upoważnień Burmistrza.
R o z d z i a ł IV
Struktura organizacyjna Urzędu
§ 13
1. W strukturze organizacyjnej Urzędu wyróżnia się referaty i samodzielne stanowiska. Referaty dzielą się na stanowiska pracy.
2. Referatami kierują kierownicy.
3. Burmistrz dokonuje podziału referatów na stanowiska pracy i określa ich wykaz w drodze zarządzenia wewnętrznego.
4. Kierownicy poszczególnych referatów kierują i zarządzają nimi w sposób zapewniający optymalną realizację zadań referatów i ponoszą za to odpowiedzialność przed Burmistrzem.
5. Kierownicy referatów Urzędu są bezpośrednimi przełożonymi podległych im pracowników i sprawując nad nimi nadzór, są odpowiedzialni przed Burmistrzem za wypełnianie przez nich obowiązków.
6. Do zadań kierowników należy w szczególności:
1) nadzór nad wypełnianiem obowiązków służbowych przez podległych pracowników,
2) załatwianie indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej w ramach udzielonych upoważnień,
3) zapewnienie właściwych warunków pracy podległym pracownikom oraz nadzór nad przestrzeganiem przez pracowników regulaminu organizacyjnego, dyscypliny pracy, przepisów o ochronie danych osobowych, tajemnicy państwowej i służbowej oraz innych przepisów prawnych,
4) organizowanie pracy i podział zadań wykonywanych przez podległych pracowników,
5) wykonywanie kontroli wewnętrznej stosownie do zakresu działania referatu i obowiązujących przepisów,
6) uczestnictwo w posiedzeniach Rady i jej komisjach na zasadach określonych w statucie Gminy i regulaminie Rady,
7) dbałość o powierzone mienie Urzędu,
8) nadzór nad przygotowywaniem projektów uchwał Rady i zarządu w zakresie zadań referatu,
9) dokonywanie oceny pracowników i występowanie z wnioskami w ich sprawie (nagrody, kary, awanse),
10) czuwanie nad prawidłową realizacją budżetu w zakresie spraw i zadań realizowanych przez referat,
11) wykonywanie, na polecenie Burmistrza, innych zadań w sprawach nieobjętych zakresem działania referatu.
7. Wielkość zatrudnienia w Urzędzie ustala Burmistrz w ramach środków na wynagrodzenia określonych w budżecie Gminy.
8. W określonych potrzebami Urzędu sytuacjach oraz charakterem wykonywanych zadań, praca wykonywana w Urzędzie może być świadczona na podstawie umowy zlecenia, umowy o dzieło lub umowy zawartej z podmiotem gospodarczym.
§ 14
1. W skład Urzędu wchodzą następujące referaty i samodzielne stanowiska pracy, które przy znakowaniu akt posługują się symbolami określonymi w Regulaminie:
1) Referat Finansowo-Budżetowy (FB),
2) Referat ds. Infrastruktury, Gospodarki Nieruchomościami i Rolnictwa (INR),
3) Urząd Stanu Cywilnego (USC),
4) Stanowisko ds. Obsługi Rady Miejskiej (RM),
5) Stanowisko ds. Obsługi Zarządu Miejskiego (ZM),
6) Stanowisko ds. Organizacyjnych, Kadr i Ubezpieczeń (OKU),
7) Stanowisko ds. Obywatelskich i Ppoż. (SO),
8) Stanowisko ds. Ewidencji i Ruchu Ludności (ERL),
9) Stanowisko ds. Społecznych (S),
10) Stanowisko ds. Oświaty (Oś),
11) Stanowisko ds. Informatyki (I),
12) Stanowisko ds. Promocji Gminy (P),
13) Stanowisko ds. Kancelaryjno-Technicznych (KT),
14) Stanowisko ds. BHP (BHP).
2. Strukturę organizacyjną Urzędu określa załącznik do Regulaminu.
R o z d z i a ł V
Zakres działania referatów i samodzielnych stanowisk pracy
§ 15
Do zadań realizowanych przez wszystkie referaty i samodzielne stanowiska pracy należy m.in.:
1) zapewnienie właściwej i terminowej realizacji zadań Urzędu oraz sprawnej obsługi interesantów,
2) współdziałanie z innymi referatami i samodzielnymi stanowiskami pracy, a w szczególności w zakresie wymiany informacji i wzajemnych konsultacji w sprawach wymagających uzgodnień,
3) przygotowywanie okresowych ocen i analiz, informacji i sprawozdań, w tym statystycznych, o realizacji zadań,
4) przygotowywanie projektów uchwał Rady i Zarządu, materiałów, analiz i sprawozdań na potrzeby kierownictwa Urzędu oraz organów gminy,
5) prawidłowa realizacja budżetu,
6) realizacja zadań wynikających z uchwał Rady, Zarządu oraz poleceń Burmistrza,
7) prowadzenie i archiwizowanie akt administracyjnych,
8) stosowanie zasad wewnętrznego obiegu akt,
9) stosowanie obowiązującej instrukcji kancelaryjnej przy wykonywaniu czynności kancelaryjnych,
§ 16
Referat ds. Infrastruktury, Gospodarki Nieruchomościami i Rolnictwa
Do zadań Referatu ds. Infrastruktury, Gospodarki Nieruchomościami i Rolnictwa należy w szczególności:
1) przygotowywanie materiałów do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy,
2) przygotowywanie materiałów niezbędnych do sporządzania projektów planów zagospodarowania przestrzennego,
3) koordynacja i obsługa działań związanych z uzgodnieniami projektu planu oraz wprowadzaniem zadań rządowych do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
4) przechowywanie planu zagospodarowania przestrzennego oraz wydawanie opinii dotyczących zgodności z planem,
5) prowadzenie spraw związanych z ustalaniem warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oraz z podziałami geodezyjnymi,
6) prowadzenie rejestru decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,
7) prowadzenie spraw związanych z ustalaniem nazw miejscowości, ulic oraz numeracji nieruchomości,
8) prowadzenie spraw związanych z lokalami mieszkalnymi i użytkowymi, dodatkami mieszkaniowymi, zamianą lokali, przyznawaniem lokali socjalnych,
9) przygotowanie materiałów dotyczących ustalania stawek czynszów za lokale,
10) tworzenie i utrzymywanie terenów zielonych,
11) nadzór nad cmentarzami gminnymi, w tym cmentarzami wojennymi,
12) działania związane z budową, modernizacją i remontami urządzeń komunalnych w zakresie wodociągowania i kanalizacji, telefonizacji i gazyfikacji, oświetlenia,
13) nadzór nad remontami prowadzonymi w obiektach komunalnych,
14) prowadzenie spraw związanych z zarządzaniem drogami gminnymi,
15) nadzór nad konserwacją i utrzymaniem oświetlenia drogowego,
16) prowadzenie spraw wynikających z prawa przewozowego,
17) prowadzenie i nadzorowanie inwestycji gminnych,
18) prowadzenie spraw z zakresu rolnictwa,
19) prowadzenie spraw z zakresu ochrony przeciwpowodziowej,
20) zapewnianie warunków niezbędnych do ochrony środowiska przed odpadami oraz dbanie o utrzymanie porządku i czystości w Gminie,
21) prowadzenie innych spraw wynikających z ustaw o ochronie przyrody i ochronie środowiska,
22) sporządzanie wniosków do instytucji działających w zakresie ochrony środowiska o dotacje lub pożyczki,
23) prowadzenie gospodarki leśnej w lasach stanowiących własność komunalną,
24) prowadzenie ogółu spraw dotyczących gospodarowania i zarządzania nieruchomościami stanowiącymi zasób gminny,
25) nabywanie nieruchomości niezbędnych dla realizacji zadań Gminy,
26) prowadzenie spraw komunalizacji nieruchomości,
27) tworzenie zasobów gruntów na cele zabudowy,
28) przekształcanie użytkowania wieczystego w prawo własności.
§ 17
Referat Finansowo-Budżetowy
Do zadań Referatu Finansowo-Budżetowego należy w szczególności:
1) przygotowywanie materiałów niezbędnych do uchwalenia budżetu Gminy oraz podjęcia uchwały w sprawie absolutorium dla Zarządu,
2) prowadzenie obsługi finansowo-księgowej i kasowej Urzędu,
3) prowadzenie spraw dotyczących naliczenia i wypłaty wynagrodzeń i diet oraz rozliczeń z tym związanych,
4) uruchamianie środków finansowych dla poszczególnych dysponentów budżetu Gminy,
5) prowadzenie księgowości budżetowej,
6) dokonywanie umorzeń środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych,
7) prowadzenie spraw związanych z wymiarem i poborem podatków i opłat lokalnych, podatku rolnego i leśnego oraz innych podatków i opłat pozostających w zakresie właściwości Gminy,
8) prowadzenie ewidencji podatników,
9) gromadzenie i przechowywanie oraz badanie pod względem zgodności ze stanem faktycznym deklaracji podatkowych składanych organowi podatkowemu,
10) podejmowanie czynności zmierzających do egzekucji administracyjnej świadczeń pieniężnych,
11) prowadzenie analiz dochodów i wydatków Gminy oraz przedkładanie wniosków w przedmiocie gospodarki finansowej Zarządowi,
12) prowadzenie ewidencji mienia gminnego,
13) przygotowywanie danych do projektów aktów dotyczących podatków i opłat,
14) opracowywanie wymaganej sprawozdawczości w zakresie prowadzonych spraw,
15) współpraca z Regionalną Izbą Obrachunkową, Urzędem Skarbowym, bankiem prowadzącym obsługę kasową,
16) kontrola gospodarki finansowej podległych jednostek.
§ 18
Urząd Stanu Cywilnego
Do zadań Urzędu Stanu Cywilnego należy prowadzenie spraw z zakresu akt stanu cywilnego i związanych z nimi spraw rodzinno-opiekuńczych, a w szczególności:
1) rejestracja zdarzeń stanu cywilnego (urodzeń, małżeństw, zgonów) oraz innych mających wpływ na stan cywilny osób,
2) sporządzanie aktów stanu cywilnego i prowadzenie ksiąg stanu cywilnego,
3) sporządzanie i wydawanie odpisów aktów stanu cywilnego oraz zaświadczeń,
4) przechowywanie i konserwacja ksiąg stanu cywilnego,
5) przyjmowanie wniosków dotyczących dokumentów stwierdzających tożsamość oraz ich wydawanie.
§ 19
Stanowisko ds. Obsługi Rady Miejskiej
Do zadań stanowiska ds. Obsługi Rady Miejskiej należy zapewnienie obsługi administracyjnej Rady i jej komisji oraz sprawy kancelaryjno-techniczne, a w szczególności:
1) przygotowywanie we współpracy z właściwymi merytorycznie stanowiskami pracy materiałów dotyczących projektów uchwał Rady oraz innych materiałów na posiedzenia i obrady Rady i komisji oraz zapewnienie terminowego ich doręczenia,
2) przechowywanie uchwał podejmowanych przez Radę,
3) przekazywanie i przyjmowanie
4) przygotowywanie materiałów do projektów planów pracy Rady i jej komisji,
5) podejmowanie czynności organizacyjnych związanych z przeprowadzaniem sesji, zebrań, posiedzeń i spotkań Rady i jej komisji,
6) protokołowanie sesji, posiedzeń komisji,
7) prowadzenie rejestru uchwał i innych postanowień Rady i komisji Rady,
8) prowadzenie rejestru wniosków, opinii i zapytań składanych przez radnych,
9) organizowanie szkoleń radnych.
§ 20
Stanowisko ds. Obsługi Zarządu Miejskiego
Do zadań stanowiska ds. Obsługi Zarządu Miejskiego należy w szczególności:
1) zapewnienie obsługi administracyjnej Zarządu i związane z tym sprawy kancelaryjno-techniczne,
2) przygotowanie materiałów dotyczących projektów uchwał Zarządu oraz innych materiałów na posiedzenia tego organu,
3) prowadzenie rejestru podejmowanych przez Zarząd uchwał i innych dokumentów z posiedzeń Zarządu,
4) podejmowanie czynności organizacyjnych umożliwiających odbywanie posiedzeń Zarządu,
5) przyjmowanie i przekazywanie korespondencji dotyczącej spraw Zarządu,
6) współpraca z samorządami wiejskimi oraz samorządem mieszkańców miasta,
7) przechowywanie dokumentacji dotyczącej organów samorządu wiejskiego i samorządu mieszkańców,
8) organizowanie współpracy Gminy z zagranicą i prowadzenie dokumentacji z tym związanej.
§ 21
Stanowisko ds. Organizacyjnych, Kadr i Ubezpieczeń
Do zadań stanowiska ds. Organizacyjnych, Kadr i Ubezpieczeń należy w szczególności:
1) prowadzenie spraw osobowych pracowników Urzędu,
2) prowadzenie dokumentacji w sprawach związanych ze stosunkiem pracy oraz akt osobowych pracowników,
3) organizowanie szkolenia i i innych form doskonalenia zawodowego pracowników,
4) przygotowywanie materiałów umożliwiających podejmowanie czynności z zakresu prawa pracy,
5) przygotowywanie projektów planów urlopów wypoczynkowych,
6) zapewnianie warunków do prowadzenia działalności socjalnej Urzędu jako pracodawcy,
7) ewidencja czasu pracy pracowników,
8) kompletowanie wniosków emerytalno-rentowych,
9) prowadzenie ewidencji dla celów ubezpieczenia społecznego,
10) rozliczanie składek na ubezpieczenia społeczne, chorobowe i zdrowotne pracowników,
11) rozliczenia składek na ubezpieczenia z tytułu umów zleceń i umów o dzieło,
12) prowadzenie obsługi organizacyjnej, gospodarczej i socjalnej Urzędu,
13) zaopatrywanie Urzędu w materiały biurowe i środki czystości,
14) nadzór nad utrzymaniem porządku i czystości w pomieszczeniach Urzędu, dekorowanie Urzędu,
15) nadzór nad pracą pracowników obsługi Urzędu,
16) prowadzenie rejestru przepisów gminnych oraz przekazywanych pracownikom aktów normatywnych,
17) prowadzenie rejestru skarg i dokumentacji z tym związanej.
§ 22
Stanowisko ds. Obywatelskich i Ppoż.
Do zadań stanowiska ds. Obywatelskich i Ppoż. należy w szczególności:
1) prowadzenie spraw wojskowych, w tym rejestracji i ewidencji przedpoborowych z terenu Gminy,
2) prowadzenie ogółu spraw związanych z obroną cywilną,
3) prowadzenie magazynu obrony cywilnej,
4) prowadzenie ewidencji i przechowywanie korespondencji niejawnej,
5) udzielanie zezwoleń i nadzorowanie imprez zbiorowych,
6) współdziałanie z policją i strażą pożarną oraz utrzymywanie kontaktów ze stowarzyszeniami i organizacjami społecznymi,
7) prowadzenie spraw wynikających z ustawy o ochronie przeciwpożarowej,
8) sprawowanie kontroli przestrzegania przepisów ochrony przeciwpożarowej,
9) nadzór nad działalnością straży pożarnych,
10) koordynacja szkoleń specjalistycznych oraz prowadzenie szkoleń podstawowych dla potrzeb OSP.