1177

R o z d z i a ł I

1. Postanowienia ogólne

§ 1

Użyte w statucie sformułowania oznaczają:

1) gmina – gmina Żmigród,

2) rada – Rada Miejska w Żmigrodzie,

3) zarząd – Zarząd Miasta i Gminy w Żmigrodzie,

4) burmistrz – Burmistrz Miasta i Gminy Żmigród,

5) urząd – Urząd Miasta i Gminy w Żmigrodzie,

6) przewodniczący – Przewodniczący Rady Miejskiej w Żmigrodzie

7) statut – Statut gminy Żmigród.

§ 2

1. Gmina Żmigród działa w oparciu o ustawę o samorządzie gminnym.

2. Gmina to wspólnota samorządowa i odpowiednie terytorium.

3. Wszystkie osoby zamieszkałe na obszarze gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową.

§ 3

1. Gmina posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

2. Samodzielność gminy podlega ochronie sądowej.

§ 4

1. Gmina Żmigród położona jest w województwie dolnośląskim i obejmuje obszar o powierzchni 29 214 ha.

2. Granice terytorialne gminy określa mapa w skali 1:100 000, stanowiąca załącznik nr 1 do niniejszego statutu.

3. Terytorium gminy jest niepodzielne. Zmiana granic gminy może nastąpić jedynie w drodze rozporządzenia Rady Ministrów po uprzednim zasięgnięciu przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej opinii rady. Rada przed wydaniem opinii przeprowadza konsultację z mieszkańcami gminy.

4. Terytorium gminy obejmuje miasto Żmigród i 30 sołectw – jednostek pomocniczych:

1) Barkowo

2) Borek

3) Borzęcin

4) Bychowo

5) Chodlewo

6) Dębno

7) Dobrosławice

8) Garbce

9) Gatka

10) Grądzik

11) Kanclerzowice

12) Karnice

13) Kaszyce Milickie

14) Kędzie

15) Kliszkowice

16) Korzeńsko

17) Książęca Wieś

18) Laskowa

19) Łapczyce

20) Morzęcino

21) Niezgoda

22) Osiek

23) Powidzko

24) Przedkowice

25) Przywsie

26) Radziądz

27) Ruda Żmigrodzka

28) Sanie

29) Węglewo

30) Żmigródek.

§ 5

1. Siedzibą organów gminy jest miasto Żmigród.

2. Rada nosi nazwę Rady Miejskiej w Żmigrodzie.

§ 6

1. Herb gminy pokazuje leżącego na plecach zielonego smoka na czerwonym tle, przesłonionego przez wieżę z cyny, pokrytą na czubku srebrem, ze złotą głowicą wieży i krzyżem. Wzór herbu przedstawia załącznik nr 2 do statutu.

2. Flagą gminy jest prostokątny płat tkaniny podzielony na trzy prostokąty równej szerokości w kolorach białym, czerwonym i zielonym. Stosunek szerokości flagi do jej długości wynosi 5:8. Zezwala się na umieszczenie herbu gminy na tle flagi. Wzór flagi stanowi załącznik nr 3 do niniejszego statutu.

3. Gmina posługuje się okrągłą pieczęcią zawierającą pośrodku herb, a w otoku napis „Gmina Żmigród”.

4. Wzorce herbu, flagi i pieczęci są znakami prawnie chronionymi.

5. Komercyjne rozpowszechnianie tych znaków wymaga zgody zarządu.

§ 7

1. Ustanawia się honorowe odznaczenie „Zasłużony dla Gminy Żmigród".

2. Odznaczenie może być nadawane corocznie podczas obchodów Dni Żmigrodu.

3. Odznaczenie ma kształt koła o średnicy 5 cm, wykonane jest ze srebra i przedstawia:

– awers – napis „Zasłużony dla Gminy Żmigród",

– rewers – herb gminy Żmigród.

§ 8

Rada powołuje komisję do spraw odznaczeń.

§ 9

Komisja ds. odznaczeń działa w oparciu o regulamin ustalony przez powołaną komisję.

§ 10

Odznaczenie honorowe jest prawem niezbywalnym odznaczonego oraz nie podlega cofnięciu.

§ 11

Organami gminy są:

1. Rada Miejska w Żmigrodzie,

2. Zarząd Miasta i Gminy w Żmigrodzie.

§ 12

1. Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.

2. Obywatele mają prawo do informacji poprzez:

1) wstęp na sesję rady i posiedzenia jej komisji,

2) dostęp do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym: protokołów posiedzeń organów gminy i komisji rady:

a) protokoły z sesji rady udostępnia – rada,

b) protokoły z posiedzeń zarządu – zarząd,

3) zapoznanie się z protokołami organów gminy, sporządzanie na miejscu z protokołów własnych notatek lub uzyskiwania od organów gminy informacji w konkretnej, a interesującej obywatela sprawie.

2. Zakres działania i zadania gminy

§ 13

Zakres działania gminy określają:

1) ustawy i akty wydane na ich podstawie oraz w granicach upoważnień ustawowych,

2) uchwały rady podjęte w celu realizacji rozstrzygających wyników referendum gminnego oraz inne uchwały podjęte w celu realizacji zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej,

3) porozumienia zawarte z innymi gminami, związku gmin, organami samorządu powiatu, województwa i organami administracji rządowej.

§ 14

1. Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

2. Podstawowym zadaniem gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb jej mieszkańców.

§ 15

1. Gmina wykonuje swoje zadania poprzez:

a) działalność swoich organów statutowych i organów jednostek pomocniczych,

b) działalność gminnych jednostek organizacyjnych,

c) współdziałanie międzygminne.

2. Zarząd prowadzi odrębne rejestry gminnych jednostek organizacyjnych oraz umów i porozumień, o których mowa w ust. 1.

3. Jednostkami organizacyjnymi gminy są:

a) Publiczne Przedszkole w Żmigrodzie,

b) Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej w Żmigrodzie,

c) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Żmigrodzie,

d) Szkoła Podstawowa w Barkowie,

e) Szkoła Podstawowa w Bychowie,

f) Szkoła Podstawowa w Korzeńsku,

g) Szkoła Podstawowa w Powidzku,

h) Szkoła Podstawowa w Radziądzu,

i) Szkoła Podstawowa w Żmigrodzie,

j) Gimnazjum imienia M. Rataja w Żmigrodzie.

4. Osobami prawnymi utworzonymi przez samorząd gminy są:

a) Publiczny Zespół Zakładów Lecznictwa Ambulatoryjnego w Żmigrodzie realizujący zadania własne gminy w zakresie ochrony zdrowia.

b) Zespół Placówek Kultury w Żmigrodzie realizujący zadania własne gminy w zakresie działalności kulturalnej.

§ 16

Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie.

3. Zasady i tryb przeprowadzania referendum

§ 17

Mieszkańcy gminy Żmigród poprzez referendum lokalne wyrażają w drodze głosowania swoją wolę co do sposobu rozstrzygania sprawy dotyczącej gminy Żmigród mieszczącej się w zakresie zadań i kompetencji organów gminy lub w sprawie odwołania rady.

§ 18

1. Referendum przeprowadza się z inicjatywy rady lub na wniosek co najmniej 1/10 mieszkańców uprawnionych do głosowania.

2. Referendum jest ważne, jeżeli wzięło w nim udział co najmniej 30% uprawnionych do głosowania.

3. Zasady i tryb przeprowadzania referendum określone są w odrębnych przepisach.

§ 19

Referendum polega na udzieleniu pozytywnej lub negatywnej odpowiedzi na postawione pytanie, przedstawione na urzędowej karcie do głosowania.

§ 20

W referendum mogą brać udział wyłącznie mieszkańcy gminy posiadający czynne prawo wyborcze.

§ 21

1. Uchwała o przeprowadzeniu referendum gminnego określa pytanie lub pytania referendum, lub warianty zaproponowane mieszkańcom gminy Żmigród, termin przeprowadzenia referendum, wzór karty do głosowania, kalendarz czynności związanych z przeprowadzeniem referendum.

2. W przypadku gdy przedmiotem referendum gminnego jest samoopodatkowanie się mieszkańców na cele publiczne, uchwała rady wskazuje również cel lub cele oraz zasady samoopodatkowania.

§ 22

1. Wynik referendum gminnego jest rozstrzygający, jeżeli za jednym z rozwiązań w sprawie poddanej pod referendum oddano więcej niż połowę ważnych głosów.

2. Wynik referendum gminnego w sprawie samoopodatkowania się mieszkańców na cele publiczne jest rozstrzygający, jeżeli za samoopodatkowaniem oddano co najmniej 2/3 ważnych głosów.

§ 23

1. Rada podejmuje uchwałę w sprawie przeprowadzenia referendum bezwzględną większością głosów swojego ustawowego składu.

2. Uchwała rady podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego oraz niezwłocznemu rozplakatowaniu na terenie gminy.

§ 24

Koszty związane z przeprowadzeniem referendum pokrywa się z budżetu gminy.

R o z d z i a ł II

4. Organizacja i tryb pracy rady

§ 25

1. Rada jest organem stanowiącym, inspirującym i kontrolnym, z wyłączeniem spraw rozstrzyganych przez mieszkańców w drodze referendum.

2. Organem wykonawczym gminy jest zarząd.

§ 26

Rada określa organizację wewnętrzną organów gminy oraz podstawowe kierunki działania gminy.

§ 27

1. Kadencja rady trwa 4 lata licząc od dnia wyborów.

2. W skład rady wchodzą radni w liczbie dwudziestu czterech wybrani przez mieszkańców gminy.

§ 28

1. Rada wybiera ze swego grona przewodniczącego i dwóch wiceprzewodniczących w głosowaniu tajnym, bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady.

2. Funkcji określonych w ust. 1 nie można łączyć z funkcją członka zarządu.

3. Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczących następuje na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady w trybie określonym w ust. 1.

4. Przewodniczący uprawniony jest do:

a) składania oświadczeń w sprawach, które były przedmiotem obrad rady lub jej komisji,

b) reprezentowania rady na zewnątrz,

c) zwoływania sesji rady, prowadzenie jej obrad.

§ 29

1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał.

2. Pierwszą sesję nowo wybranej rady zwołuje przewodniczący poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do rady.

3. Na wniosek zarządu lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku.

§ 30

1. Do właściwości rady należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.

2. Do wyłącznej właściwości rady należy:

1) uchwalanie statutu gminy, statutu sołectwa oraz regulaminu organizacyjnego urzędu,

2) wybór i odwołanie zarządu, ustalenie wynagrodzenia przewodniczącego zarządu, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowania sprawozdań z jego działalności,

3) powoływanie i odwoływanie – na wniosek przewodniczącego zarządu sekretarza oraz skarbnika, który jest głównym księgowym budżetu,

4) uchwalanie budżetu gminy oraz przyjmowanie sprawozdań z działalności finansowej gminy oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium zarządowi z tego tytułu,

5) uchwalenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,

6) uchwalanie programów gospodarczych,

7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania,

8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych przepisach,

9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu dotyczących:

a) określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy jak 3 lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej. Do czasu określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady,

b) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

c) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek krótkoterminowych zaciąganych przez zarząd w roku budżetowym,

d) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczających granicę ustaloną corocznie przez radę,

e) emitowanie obligacji oraz określanie zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez zarząd,

f) tworzenia i przystępowania do spółek, spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,

g) określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez zarząd,

h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,

i) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd w roku budżetowym,

10) określanie wysokości sumy, do której zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania,

11) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a ustawy o samorządzie gminnym,

12) podejmowanie uchwał w sprawie współdziałania z innymi gminami oraz wydzielania na ten cel odpowiedniego majątku,

13) podejmowanie uchwał w sprawie herbu gminy, nazw ulic, placów publicznych oraz wznoszenia pomników,

14) nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,

15) powoływanie stałych i doraźnych komisji do określonych zadań, ustalania przedmiotu ich działania oraz składu osobowego,

16) uchwalanie aktów prawa miejscowego w ramach ustawowego upoważnienia,

17) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowanie do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,

18) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,

19) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady.

§ 31

Szczegółową organizację wewnętrzną oraz tryb pracy rady i jej organów zawiera regulamin rady, stanowiący załącznik nr 4 do niniejszego statutu.

5. Komisje rady

§ 32

1. Do pomocy w wykonywaniu swoich zadań rada powołuje komisje stałe i doraźne.

2. Komisjami stałymi są:

a) Komisja Budżetu i Finansów,

b) Komisja Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Planowania Przestrzennego,

c) Komisja Przemysłu, Handlu i Rozwoju Gospodarczego,

d) Komisja Socjalna, Zdrowia, Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej i Bezpieczeństwa Publicznego,

e) Komisja Rewizyjna,

f) Komisja ds. odznaczeń.

3. Rada może powołać komisje doraźne do wykonania określonych zadań. Zakres działania komisji, liczbę członków oraz jej skład osobowy rada określa w uchwale o jej powołaniu.

4. Do wykonania uprawnień kontrolnych rada powołuje Komisję Rewizyjną.

5. Do zakresu działania Komisji Rewizyjnej należą w szczególności sprawy i zagadnienia:

1) badania i opiniowania wykonania budżetu,

2) występowania z wnioskiem w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium zarządowi,

3) kontroli działalności zarządu w zakresie gospodarki finansowej oraz gospodarowania mieniem komunalnym,

4) kontroli zarządu w zakresie realizacji uchwał,

5) wglądu do ewidencji, planów pracy, sprawozdań oraz wszystkich akt i dokumentów dotyczących działalności jednostki kontrolowanej i odnoszących się do przedmiotu kontroli wynikającej z upoważnienia rady,

6) opiniowania wniosku o odwołanie burmistrza z innej przyczyny niż nie udzielenie absolutorium,

7) kontroli jednostek podporządkowanych gminie w zakresie wykorzystania środków przekazanych z budżetu gminy,

8) kontroli sposobu załatwienia interpelacji i wniosków radnych,

9) kontroli realizacji zadań własnych gminy.

6. Zasady powoływania, organizację i tryb pracy komisji rewizyjnej określa szczegółowo załącznik nr 5 do statutu.

§ 33

Do wspólnych zadań stałych komisji należy:

a) opiniowanie i rozpatrywanie spraw zleconych przez radę oraz przedkładanych przez zarząd,

b) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą oraz opiniowanie projektów uchwał,

c) współdziałanie z organami administracji rządowej i samorządowej oraz organizacjami społecznymi i zawodowymi,

d) wykonywanie innych zadań wynikających z bieżącej pracy rady.

§ 34

1. Komisja Budżetu i Finansów działa w zakresie:

– środków budżetowych i pozabudżetowych, mienia komunalnego i innych spraw majątkowych,

– podatków i opłat lokalnych.

2. Komisja Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Planowania Przestrzennego działa w zakresie:

– ochrony i kształtowania środowiska naturalnego,

– gospodarowania gruntami rolnymi,

– melioracji,

– rozwoju infrastruktury wsi, w tym dróg na potrzeby rolnictwa,

– gospodarki leśnej,

– tworzenia warunków dla rozwoju agroturystyki,

– planowania przestrzennego.

3. Komisja Przemysłu, Handlu i Rozwoju Gospodarczego działa w zakresie:

– współdziałania z innymi gminami w zakresie związków międzygminnych i innej wspólnej działalności gospodarczej,

– lokalizacji inwestycji,

– utrzymania i rozbudowy infrastruktury komunalnej gminy,

– działalności instytucji użyteczności publicznej,

– realizacji gospodarczych inicjatyw społecznych,

– tworzenia nowych miejsc i zakładów pracy,

– rozwoju handlu i usług.

4. Komisja Socjalna, Zdrowia, Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej i Bezpieczeństwa Publicznego działa w zakresie:

– szkolnictwa i wychowania dzieci i młodzieży,

– upowszechniania kultury, w tym czytelnictwa i bibliotek,

– kultury fizycznej, turystyki i sportu,

– rozwoju urządzeń rekreacyjnych i sportowych,

– ochrony zabytków.

– gospodarowania gminnym zasobem mieszkaniowym i lokalami użytkowymi,

– ustalania stawek czynszu za lokale,

– opłat za usługi komunalne,

– utrzymanie porządku i estetyki w gminie,

– porządku publicznego,

– pomocy społecznej,

– strategii walki z żywiołami i usuwania ich następstw,

– utrzymania i rozwoju bazy ochrony zdrowia w gminie,

– uzależnień społecznych i profilaktyki w tym zakresie.

§ 35

1. W skład komisji stałych wchodzą radni w liczbie minimum 5.

2. W skład komisji mogą wchodzić osoby spoza rady w liczbie nie przekraczającej połowy składu komisji.

3. Osoby, o których mowa w ust. 2, zgłaszają właściwe komisje po wcześniejszym zapoznaniu się ze zgłoszeniami.

4. Radny musi uczestniczyć w pracach jednej komisji, lecz nie więcej jak w dwóch komisjach stałych.

5. W przypadku zgłoszeń radnych w liczbie przewyższającej liczbowy skład komisji rada może ograniczyć prawo radnego do udziału w pracach tej
komisji.

6. Ograniczając prawo radnego w sytuacji, o której mowa w ust. 5, rada kieruje się następującymi zasadami:

– nie może ograniczyć prawa radnego, jeżeli jest to jedyna komisja, do której zgłosił akces,

– w przypadku, gdy powyższe nie pozwala na jednoznaczne rozstrzygnięcie składu komisji, należy przeprowadzić głosowanie.

7. Członkowie komisji wybierają przewodniczącego komisji i zastępcę, którzy nie mogą być osobami spoza rady.

§ 36

1. Komisje stałe działają w oparciu o plany pracy zatwierdzone przez radę.

2. Przy opracowywaniu planu pracy komisje uwzględniają zadania wynikające z planu pracy rady.

3. Plan pracy komisje przedkładają radzie do zatwierdzenia nie później niż na 30 dni od daty zatwierdzenia planu pracy rady.

§ 37

1. Posiedzenie komisji zwołuje przewodniczący właściwej komisji z własnej inicjatywy, na wniosek przewodniczącego rady lub 1/3 członków komisji.

2. Przewodniczący komisji kieruje jej pracami, a w szczególności:

a) ustala terminy i porządek posiedzeń,

b) zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiałów,

c) zwołuje posiedzenia komisji,

d) kieruje obradami komisji.

3. O terminie i porządku dziennym posiedzenia komisji zawiadamia się członków komisji co najmniej na 3 dni przed posiedzeniem komisji, dołączając stosowne materiały.

4. Zasadą jest niełączenie posiedzeń komisji.

§ 38

1. Posiedzenie komisji jest prawomocne, jeżeli uczestniczy w nim co najmniej połowa składu komisji.

2. Komisja wydaje opinię zwykłą większością głosów, a w przypadku równej ilości głosów decyduje głos przewodniczącego.

§ 39

1. Komisje mogą zapraszać na swoje posiedzenia przedstawicieli jednostek organizacyjnych, organizacji społecznych i zawodowych, samorządu mieszkańców, którzy mogą być pomocni w wykonywaniu zadań będących w zakresie działania danej komisji.

2. W posiedzeniach komisji mogą brać udział kierownicy komórek organizacyjnych gminy, których temat posiedzenia dotyczy.

§ 40

1. Radny zobowiązany jest uczestniczyć w pracach wybranych przez siebie komisji. Biorąc udział w posiedzeniach innej komisji, uczestniczy w niej z głosem doradczym.

2. Członek zarządu niebędący członkiem danej komisji może uczestniczyć w jej pracach z głosem doradczym.

3. Radny – członek zarządu oraz przewodniczący rady nie może pełnić funkcji przewodniczącego i zastępcy przewodniczącego komisji stałej rady.

§ 41

Zarząd i jednostki organizacyjne gminy zobowiązane są:

a) w żądanym terminie przedłożyć materiały na posiedzenie komisji,

b) udzielić odpowiedzi na wnioski i zapytania komisji w terminie nie dłuższym niż 14 dni od daty ich otrzymania.

§ 42

Z posiedzenia komisji sporządza się protokół.

6. Kluby radnych

§ 43

W celu usprawnienia swojej pracy radni mogą tworzyć kluby, działające wg następujących zasad:

a) kluby łączą radnych o wspólnych celach działania,

b) kluby powinny liczyć co najmniej 5 radnych,

c) można należeć tylko do 1 klubu,

d) przynależność jest dobrowolna.

§ 44

1. Utworzenie klubu radnych należy zgłosić przewodniczącemu rady celem zarejestrowania w ciągu 7 dni od dnia zebrania założycielskiego.

2. Zgłoszenie powinno zawierać:

a) nazwę klubu,

b) listę członków klubu z określeniem funkcji wykonywanych w klubie,

c) imię i nazwisko przewodniczącego klubu.

3. Po zarejestrowaniu klub zostaje wpisany do rejestru klubów radnych.

§ 45

1. Klubom przysługują uprawnienia wnioskodawcze i opiniodawcze we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad rady.

2. Kluby radnych działają zgodnie z uchwalonymi przez siebie regulaminami, które nie mogą być sprzeczne ze statutem gminy.

3. Przewodniczący klubu radnych jest zobowiązany przedłożyć przewodniczącemu rady regulamin klubu w terminie 7 dni od jego uchwalenia.

4. W razie zmiany w składzie klubu lub jego rozwiązania przewodniczący klubu jest zobowiązany do niezwłocznego powiadomienia przewodniczącego rady.

5. Działalność klubów nie może być finansowana z budżetu gminy.

7. Uprawnienia i obowiązki radnego

§ 46

Utrzymywanie stałej łączności z mieszkańcami oraz przyjmowanie od nich do rozpatrzenia przez właściwe organy gminy postulatów i wniosków jest podstawowym obowiązkiem radnego.

§ 47

1. Radny składa na pierwszej sesji po wyborach do rady następujące ślubowanie: "Ślubuję uroczyście jako radny pracować dla dobra i pomyślności gminy, działać zawsze zgodnie z prawem oraz z interesami gminy i jej mieszkańców, godnie i rzetelnie reprezentować swoich wyborców, troszczyć się o ich sprawy oraz nie szczędzić sił dla wykonania zadań gminy".

2. Ślubowanie odbywa się w ten sposób, że po odczytaniu roty wywołani kolejno radni powstają i wypowiadają słowo „Ślubuję". Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania „Tak mi dopomóż Bóg”.

3. Radni nieobecni na pierwszej sesji rady oraz radni, którzy uzyskali mandat w czasie trwania kadencji, składają ślubowanie na pierwszej sesji, na której są obecni.

§ 48

1. Radni winni współdziałać z jednostkami pomocniczymi gminy i informować mieszkańców o poczynaniach władz samorządowych.

2. Radni zobowiązani są brać udział w pracach rady i jej organów oraz tych instytucji samorządowych, do których zostali wybrani lub desygnowani.

§ 49

1. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w urzędzie, w której radny uzyskał mandat.

2. Przepis ust. 1 dotyczy również kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.

3. Przepis ust. 1 nie dotyczy radnych wybranych do zarządu, z którymi stosunek pracy nawiązany jest z wyboru.

§ 50

1. Radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.

2. Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady. Rada odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeśli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.

3. Pracodawca obowiązany jest zwolnić radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia mu brania udziału w pracach organu gminy.

4. Za udział w pracach rady, zarządu oraz w posiedzeniach komisji radnemu przysługuje dieta oraz zwrot kosztów podróży służbowej wg zasad określonych uchwałą rady.

5. Na zasadach określonych przez radę prawo do diet służy także sołtysom.

§ 51

1. Poza obowiązkami i uprawnieniami określonymi w ustawie radny może:

a) domagać się wniesienia pod obrady rady spraw wynikających z postulatów i wniosków wyborców,

b) podejmować działania i składać wnioski w organach gminy i gminnych jednostkach organizacyjnych,

c) żądać pomocy zarządu i urzędu w sprawach wynikających z działalności radnego, a w szczególności informacji o planach i realizacji zadań budżetowo-gospodarczych, wydanych rozstrzygnięciach i decyzjach dotyczących mieszkańców, a także okazania dokumentów znajdujących się w posiadaniu urzędu, jeżeli prawo tego nie zabrania.

8. Organy wykonawcze gminy

§ 52

1. Organem wykonawczym gminy jest zarząd.

2. W skład zarządu wchodzi 5 osób, w tym burmistrz jako przewodniczący, zastępca burmistrza oraz członkowie zarządu w liczbie 3.

3. Zasady wyboru i odwołania: burmistrza, jego zastępcy, poszczególnych członków zarządu określa ustawa o samorządzie gminnym.

§ 53

Burmistrz wybierany jest spośród kandydatów zgłoszonych wyłącznie przez radnych.

§ 54

1. Rada wybiera burmistrza bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

2. Rada wybiera zastępcę burmistrza oraz pozostałych członków zarządu na wniosek burmistrza zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

3. Jeżeli rada nie dokona wyboru zarządu w terminie 6 miesięcy od daty ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ ulega rozwiązaniu z mocy prawa.

§ 55

Z etatowymi członkami zarządu nawiązuje się stosunek pracy z wyboru.

§ 56

1. Uchwała rady w sprawie nie udzielenia zarządowi absolutorium jest równoznaczna ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu, chyba że po zakończeniu roku budżetowego zarząd został odwołany z innej przyczyny.

2. Rada rozpoznaje sprawę odwołania zarządu z przyczyny określonej w ust. 1 na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia uchwały w sprawie nie udzielenia zarządowi absolutorium po zapoznaniu się z opiniami:

a) Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu gminy,

b) Regionalnej Izby Obrachunkowej z wniosku Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium oraz z uchwałą Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie uchwały rady o nie udzieleniu absolutorium.

Po wysłuchaniu wyjaśnień zarządu rada może odwołać zarząd większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

§ 57

1. Rada może odwołać burmistrza z innej przyczyny niż nie udzielenie absolutorium jedynie na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu rady. Wniosek musi zostać sporządzony w formie pisemnej i zawierać uzasadnienie przyczyny odwołania. Wniosek podlega zaopiniowaniu przez Komisję Rewizyjną.

2. Głosowanie w przedmiocie odwołania burmistrza odbywa się na sesji następującej po sesji, na której złożono wniosek o odwołanie, jednak nie wcześniej niż po upływie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia wniosku. Przed głosowaniem w sprawie odwołania burmistrza, rada zapoznaje się z opinią Komisji Rewizyjnej.

3. Odwołanie burmistrza następuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

§ 58

1. Jeżeli wniosek o odwołanie burmistrza nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek o odwołanie może być zgłoszony nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od poprzedniego głosowania.

2. Odwołanie burmistrza jest równoczesne z odwołaniem całego zarządu.

3. W przypadku odwołania burmistrza rada dokonuje wyboru nowego zarządu w terminie 3 miesięcy od dnia odwołania.

4. Do czasu wyboru nowego zarządu dotychczasowy zarząd pełni dotychczasowe obowiązki.

§ 59

Rada może na uzasadniony wniosek burmistrza odwołać poszczególnych członków zarządu zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

§ 60

1. W przypadku złożenia rezygnacji z członkostwa w zarządzie przez członka nie będącego jego przewodniczącym, rada podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji i zwolnieniu z pełnienia obowiązków członka zarządu zwykłą większością głosów, nie później niż w ciągu 1 miesiąca od daty złożenia rezygnacji.

2. Niepodjęcie przez radę uchwały w terminie, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.

3. W przypadku złożenia rezygnacji przez członka zarządu burmistrz obowiązany jest, najpóźniej w ciągu 1 miesiąca od dnia przyjęcia rezygnacji lub upływu okresu, o którym mowa w ust. 2, przedstawić radzie nową kandydaturę na członka zarządu.

§ 61

Po upływie kadencji rady, zarząd działa do dnia wyboru nowego zarządu.

§ 62

1. Zarząd wykonuje uchwały rady i zadania gminy określone przepisami prawa.

2. Do zadań zarządu należy w szczególności:

a) przygotowywanie projektów uchwał rady,

b) określanie sposobu wykonania uchwał,

c) gospodarowanie mieniem gminnym,

d) przygotowanie projektu budżetu oraz jego wykonanie,

e) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,

f) wykonywanie zadań zleconych i przyjętych od administracji rządowej w drodze porozumienia,

g) przedkładanie wniosków o zwołanie sesji rady,

h) przedkładanie radzie sprawozdań z działalności finansowej gminy,

i) w zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących zarząd może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego, w przypadku niecierpiącym zwłoki,

j) udzielanie kierownikom jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej pozostających w strukturze gminy pełnomocnictwa do zarządzania mieniem tych jednostek oraz udzielanie zgody tym kierownikom na czynności przekraczające zakres pełnomocnictwa,

k) informowanie mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej, gospodarczej oraz wykorzystaniu środków budżetowych,

l) prowadzenie spraw w zakresie zwykłego zarządu majątkiem gminy, zaciąganie zobowiązań finansowych do wysokości ustalonej przez radę,

ł) ustalanie zakresu spraw gminy jakie burmistrz może powierzyć w swoim imieniu sekretarzowi gminy.

3. W realizacji zadań własnych zarząd podlega wyłącznie radzie.

§ 63

1. Burmistrz jako przewodniczący zarządu organizuje jego pracę i kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje gminę na zewnątrz.

2. Burmistrz wykonuje zadania wynikające z ustawy o samorządzie gminnym oraz z innych ustaw określających kompetencje burmistrza.

3. Szczegółowe kompetencje i zadania burmistrza określone są w regulaminie pracy zarządu oraz regulaminie organizacyjnym urzędu.

§ 64

Zastępca burmistrza wykonuje zadania powierzone mu przez burmistrza. W razie nieobecności lub niemożności pełnienia obowiązków przez burmistrza zastępca sprawuje funkcję burmistrza.

§ 65

1. Zarząd wykonuje swoje zadania przy pomocy urzędu.

2. Organizację i zasady funkcjonowania urzędu określa regulamin organizacyjny uchwalony na wniosek zarządu przez radę.

3. Kierownikiem urzędu jest burmistrz.

§ 66

Szczegółowe zasady, tryb pracy zarządu, podział kompetencji pomiędzy członków zarządu, zasady podpisywania pism oraz składania oświadczeń woli w imieniu gminy określa regulamin pracy zarządu, stanowiący załącznik nr 6 do niniejszego statutu.

R o z d z i a ł III

9. Gospodarka finansowa gminy

§ 67

1. Gmina samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie rocznego budżetu gminy.

2. Projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami zarząd przedkłada radzie najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przesyła projekt do Regionalnej Izby Obrachunkowej.

3. W uchwale budżetowej określa się źródła pokrycia niedoboru budżetu, jeżeli planowane wydatki budżetu przewyższają planowane dochody.

4. Do czasu uchwalenia budżetu przez radę, jednak nie później niż do 31 marca roku kalendarzowego, podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu przedłożony radzie.

5. Za prawidłową gospodarkę gminy odpowiada zarząd.

6. Gospodarka finansowa jest jawna. Burmistrz niezwłocznie ogłasza uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania w trybie przewidzianym dla aktów prawa miejscowego.

§ 68

Zarządowi gminy przysługuje wyłączne prawo:

1) zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez radę,

2) emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielanych przez radę,

3) dokonywania wydatków budżetowych,

4) zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminy,

5) dysponowania rezerwami budżetu gminy,

6) blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.

§ 69

Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaj i szczegółowość materiałów informacyjnych, które zarząd obowiązany jest przedstawić radzie wraz z projektem budżetu określa rada odrębną uchwałą.

§ 70

1. Rada wskazuje bank do prowadzenia obsługi kasowej gminy w drodze ustawy o zamówieniach publicznych.

2. Zasady wykonywania obsługi bankowej określa umowa zawarta między zarządem a bankiem.

3. Rada może upoważnić zarząd do lokowania wolnych środków budżetowych na rachunkach w innych bankach.

4. Zarząd może w granicach upoważnień zawartych w uchwale budżetowej zaciągać kredyty bankowe w wybranych przez siebie bankach.

§ 71

Kontrolę gospodarki finansowej gminy sprawuje Regionalna Izba Obrachunkowa.

10. Uchwalanie budżetu

§ 72

1. Projekt budżetu wraz z objaśnieniami oraz informacją o stanie mienia komunalnego przygotowuje zarząd.

2. Zarząd przy opracowywaniu projektu budżetu rozpatruje wnioski złożone przez komisje rady, stowarzyszenia i organizacje oraz inne osoby fizyczne i prawne.

§ 73

Opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie budżetu zarząd przedstawia radzie najpóźniej na 7 dni przed sesją budżetową.

§ 74

1. Przewodniczący rady, po otrzymaniu od zarządu projektu budżetu, niezwłocznie przekazuje projekt wraz z materiałami informacyjnymi do zaopiniowania stałym komisjom rady.

2. Komisje rady odbywają posiedzenia, na których wyrażają swoją opinię o projekcie budżetu na piśmie, przedkładając ją komisji budżetowej.

3. W przypadku zgłoszenia przez komisję rady propozycji wprowadzenia do budżetu nowego wydatku lub zwiększenia wydatku przewidzianego w projekcie istnieje obowiązek wskazania przez komisję źródła jego sfinansowania.

4. W posiedzeniach komisji uczestniczy burmistrz lub inny wyznaczony członek zarządu oraz skarbnik.

§ 75

Komisja budżetowa na podstawie zgłoszonych opinii i wniosków oraz na podstawie własnych wniosków sporządza opinię odnośnie projektu budżetu, którą przekazuje zarządowi co najmniej 14 dni przed sesją budżetową.

§ 76

1. Zarząd na podstawie opinii komisji budżetowej wprowadza do projektu budżetu poprawki bądź odrzuca wnioski wyrażone w opinii.

2. Nie później niż 7 dni przed sesją budżetową przewodniczący zarządu informuje radnych o wniesionych przez zarząd poprawkach do projektu budżetu.

3. Komisja budżetowa opracowuje ostateczną opinię na temat projektowanego budżetu, z którą zapoznaje radę na sesji budżetowej.

§ 77

Po rozpoczęciu sesji budżetowej przedstawiciel zarządu przedstawia projekt budżetu wraz z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej. Następnie przedstawiciel komisji budżetowej prezentuje opinię komisji odnośnie projektu.

§ 78

1. Prowadzący sesję budżetową ogłasza dyskusję nad projektem budżetu.

2. Zgłaszane przez radnych i potwierdzone na piśmie wnioski do głosowania winny się bilansować, tj. zgłaszając propozycję wydatków należy wskazać źródło ich pokrycia.

§ 79

1. Po zakończeniu dyskusji prowadzący sesję ogłasza przerwę, podczas której komisja budżetowa przygotowuje zestawienie zgłoszonych i potwierdzonych na piśmie wniosków do głosowania.

2. Po przerwie przedstawiciel zarządu przedstawia stanowisko co do wniesionych poprawek i wniosków radnych.

§ 80

Po przegłosowaniu poprawek rada przegłosowuje projekt budżetu w całości.

§ 81

Po uchwaleniu budżetu zostaje on przekazany zarządowi do wykonania zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych.

11. Absolutorium

§ 82

Absolutorium jest instrumentem kontroli rady nad zarządem w zakresie rocznej gospodarki finansowej, zawierającym merytoryczną, końcową ocenę tej działalności.

§ 83

1. Najpóźniej do 31 marca każdego roku zarząd przedkłada radzie oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej sprawozdanie z działalności finansowej i wykonania budżetu.

2. Sprawozdanie z działalności finansowej zarządu oraz wykonania budżetu podlega sprawdzeniu przez Komisję Rewizyjną rady.

3. Komisja Rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu i występuje z wnioskiem do rady w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium zarządowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę Obrachunkową.

4. Najpóźniej do 30 kwietnia każdego roku rada, na wniosek Komisji Rewizyjnej, przyjmuje sprawozdanie zarządu z działalności finansowej i wykonania budżetu w formie uchwały.

5. Po przyjęciu sprawozdania rada podejmuje uchwałę w sprawie udzielenia lub nie udzielenia zarządowi absolutorium.

6. Nie udzielenie zarządowi absolutorium jest równoznaczne ze złożeniem wniosku o jego odwołanie.

12. Finansowanie jednostek pozabudżetowych

§ 84

Z budżetu gminy mogą być udzielane dotacje w postaci przekazywania środków finansowych na zadania gminy realizowane przez jednostki niepowiązane z budżetem na zasadach określonych w odrębnej uchwale rady.

§ 85

1. Środki finansowe dla jednostek pozabudżetowych będą przekazywane na podstawie stosownych umów, określających ich przeznaczenie, sposób i termin rozliczania.

2. Zmiana przeznaczenia środków lub nie rozliczenie ich w terminie i w określony sposób skutkować będzie pozbawieniem możliwości uzyskania dotacji na rok następny.

§ 86

Podmioty nie zaliczone do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu dotacje na cele publiczne związane z realizacją zadań tej jednostki.

R o z d z i a ł V

13. Mienie komunalne

§ 87

1. Gminie przysługują prawa własności i inne prawa majątkowe.

2. Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do gminy oraz mienie innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw.

3. Gmina nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych jednostek gminnych osób prawnych, a te nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania gminy.

§ 88

Podmioty mienia komunalnego samodzielnie decydują o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania składników majątkowych, przy zachowaniu wymogów zawartych w odrębnych przepisach prawa.

§ 89

1. Oświadczenie woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składają dwaj członkowie zarządu lub jeden członek zarządu i osoba upoważniona przez zarząd ( pełnomocnik).

2. Zarząd może udzielić burmistrzowi upoważnienia do składania jednoosobowo oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej działalności gminy.

3. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika gminy lub osoby przez niego upoważnionej.

4. Skarbnik gminy, który odmówił kontrasygnaty, dokona jej jednak na pisemne polecenie zwierzchnika, powiadamiając o tym radę oraz RIO.

§ 90

1. Kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nie posiadających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez zarząd.

2. Do czynności przekraczających zakres pełnomocnictwa potrzebna jest zgoda zarządu.

§ 91

1. Do realizacji zadań gmina może tworzyć gminne jednostki organizacyjne a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.

2. Działalność gminnych jednostek organizacyjnych jest finansowania z budżetu gminy.

3. Rada uchwala statuty gminnych jednostek wskazanych w § 15 niniejszego statutu.

R o z d z i a ł V

14. Jednostki pomocnicze gminy

§ 92

Rada w drodze uchwały może tworzyć, łączyć, znosić i dzielić jednostki pomocnicze.

§ 93

1. Inicjatywa utworzenia jednostki pomocniczej należy do mieszkańców obszaru, który ta jednostka ma obejmować lub do organu gminy.

2. Projekt granic jednostki pomocniczej sporządza zarząd w uzgodnieniu z inicjatorami utworzenia tej jednostki, gdzie następnie zarząd przeprowadza konsultacje z mieszkańcami.

3. Przebieg granic jednostek pomocniczych powinien w miarę możliwości uwzględniać naturalne uwarunkowania przestrzenne, komunikacyjne oraz więzi społeczne.

§ 94

Rada w statucie jednostki pomocniczej określa sposób bezpośredniego korzystania przez tę jednostkę z mienia komunalnego oraz zakres czynności dokonywanych samodzielnie przez organy jednostki pomocniczej względem mienia oddanego jej do korzystania.

§ 95

1. Organem uchwałodawczym w sołectwie jest zebranie wiejskie, które obejmuje wszystkich mieszkańców mających czynne prawo wyborcze.

2. Organem wykonawczym w sołectwie jest sołtys wspomagany przez radę sołecką.

3. Organizację i zakres działania sołectw, w tym tryb i zasady wyboru sołtysów, członków rad sołeckich oraz sposób zwoływania i obradowania zebrań wiejskich określa rada w odrębnych statutach sołectwa, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.

R o z d z i a ł VI

15. Pracownicy samorządowi

§ 96

Pracownicy samorządowi zatrudniani są na podstawie:

a) wyboru – burmistrz i jego zastępca,

b) powołania – sekretarz gminy i skarbnik gminy (główny księgowy budżetu),

c) umowy o pracę – pozostali pracownicy.

§ 97

Przed podjęciem pracy pracownik zatrudniony na podstawie wyboru lub powołania składa pisemne ślubowanie o następującej treści: „Ślubuję uroczyście, że na zajmowanym stanowisku będę służyć państwu i społeczności lokalnej, przestrzegać porządku prawnego i wykonywać sumiennie powierzone mi zadania".

§ 98

Stosunek pracy z burmistrzem i jego zastępcą nawiązuje się na podstawie uchwały rady o wyborze.

§ 99

Stosunek pracy z sekretarzem gminy, skarbnikiem gminy nawiązuje się na podstawie uchwały rady o powołaniu.

§ 100

Status prawny pracowników samorządowych określa odrębna ustawa.

§ 101

Pracownik samorządowy nie może wykonywać zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z jego obowiązkami albo mogłyby wywoływać podejrzenie o stronniczość lub interesowność.

§ 102

1. Zarząd nawiązuje stosunek pracy na podstawie powołania z kierownikami gminnych jednostek organizacyjnych.

2. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy dokonują:

a) wobec burmistrza – przewodniczący rady w zakresie ustalonym odrębną uchwałą,

b) wobec pozostałych pracowników samorządowych oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych – przewodniczący zarządu.

§ 103

1. Uchwały rady w sprawie odwołania sekretarza, skarbnika nie mogą być podjęte na sesji, na której został zgłoszony wniosek o odwołanie.

2. Przed podjęciem uchwały o odwołaniu rada jest obowiązana wysłuchać wyjaśnień osoby, której dotyczy wniosek o odwołanie.

3. Postanowień ust. 1 i 2 nie stosuje się w razie odwołania równoznacznego z rozwiązaniem stosunku pracy bez wypowiedzenia.

R o z d z i a ł VII

16. Postanowienia końcowe

§ 104

1. Zasady i tryb ogłaszania przepisów prawnych określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718).

2. Urząd prowadzi zbiór przepisów prawnych dostępnych do powszechnego wglądu.

§ 105

Wprowadzenie zmian do statutu następuje w trybie przewidzianym dla jego uchwalenia.

1. Postanowienia ogólne

§ 1

Regulamin rady, zwany dalej „regulaminem" określa organizację wewnętrzną oraz tryb pracy rady i jej komisji, z wyłączeniem zasad i trybu działania Komisji Rewizyjnej.

§ 2

1. Rada działa na sesjach, a także za pośrednictwem komisji i radnych.

2. Zarząd i komisje rady działają pod kontrolą rady, której składają sprawozdania ze swej działalności.

2. Sesje rady

§ 3

1. Pierwszą sesję nowo wybranej rady zwołuje przewodniczący rady poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju.

2. Sesję nowo wybranej rady otwiera i prowadzi do czasu wyboru nowego przewodniczącego najstarszy wiekiem radny.

3. Na pierwszej sesji porządek obrad powinien obejmować sprawy:

a) złożenia ślubowania przez nowo wybranych radnych,

b) wybór przewodniczącego rady,

c) ustalenie terminu wyboru burmistrza,

d) poinformowanie rady o stanie budżetu oraz innych ważnych sprawach dla gminy.

§ 4

1. Rada podczas sesji rozpatruje i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji, określone w ustawie o samorządzie gminnym, a także w przepisach prawnych wydanych na podstawie ustaw.

2. Sesja rady odbywa się zwyczajowo podczas jednego posiedzenia. W przypadku konieczności kontynuowania obrad rozpatrywanie spraw może być przełożone na następne posiedzenie.

3. Posiedzenie rady nie powinno trwać dłużej niż 5 godzin. Po tym czasie każdy może zgłosić wniosek o przerwanie posiedzenia i przeniesienia dalszej części sesji na inny termin.

§ 5

1. Rada odbywa sesje zwyczajne w liczbie potrzebnej do wykonywania swych zadań, jednak nie rzadziej niż raz na kwartał.

2. Sesje zwyczajne są to sesje przewidziane w planie pracy rady.

3. Plan pracy przygotowuje przewodniczący rady i przedstawia radzie do zaakceptowania na ostatniej sesji w roku.

4. Rada może w ciągu roku dokonać zmian i uzupełnień w rocznym planie pracy.

§ 6

1. Rada może odbywać sesje nadzwyczajne bez względu na plan pracy rady zwołane przez:

1) przewodniczącego rady, na wniosek zarządu lub grupy radnych stanowiącej co najmniej 1/4 ustawowego składu rady, w ciągu 7 dni od daty złożenia wniosku.

2) wniosek o zwołanie sesji rady powinien zawierać porządek obrad wraz projektami uchwał.

3. Przygotowanie sesji

§ 7

1. Projekt porządku obrad, miejsce, termin oraz godziny rozpoczęcia sesji ustala przewodniczący rady.

2. Przygotowanie materiałów na sesję rady, jak również obsługę organizacyjno-techniczną zapewnia urząd.

§ 8

1. O terminie sesji zwyczajnej rady zawiadamia się radnych pisemnie co najmniej na 7 dni przed sesją.

2. O terminie sesji poświęconej uchwalaniu budżetu, planów społeczno-gospodarczych oraz rozpatrzenia sprawozdań z ich wykonania zawiadamia się członków rady co najmniej na 14 dni przed terminem sesji.

3. W zawiadomieniu o sesji podaje się: dzień, godzinę rozpoczęcia sesji, miejsce oraz proponowany porządek obrad. Wraz z zawiadomieniem radnym dostarcza się projekty uchwał oraz inne niezbędne materiały związane z porządkiem obrad.

4. Projekty uchwał nie przedłożone w terminie wskazanym w ust. 1 mogą być przedmiotem obrad tylko za zgodą rady.

5. Zawiadomienie o sesji powinno być podane do wiadomości publicznej.

§ 9

1. W przypadku zwołania sesji nadzwyczajnej, o której mowa w § 6, zwołuje się ją bez zachowania wymogów określonych w § 8 ust. 1.

2. Za przygotowanie materiałów merytorycznych odpowiada wnioskodawca zwołania sesji.

§ 10

1. Przed każdą sesją przewodniczący rady w uzgodnieniu z burmistrzem ustala listę osób zaproszonych na sesję.

2. Do udziału w sesjach mogą zostać zobowiązani kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych.

§ 11

1. Lokal, w którym odbywa się sesja, powinien być wyposażony w godło i flagę państwową, herb i flagę gminną.

2. Również w lokalu winno być przygotowane miejsce do przeprowadzenia głosowania tajnego (kabina) oraz urna.

3. W lokalu, w którym odbywa się posiedzenie należy zapewnić miejsca dla publiczności.

4. Obrady

§ 12

Jeżeli przedmiotem sesji mają być sprawy objęte tajemnicą państwową, zgodnie z przepisami ustawy o tajemnicy państwowej, jawność sesji lub jej części zostają wyłączone i rada obraduje przy drzwiach zamkniętych.

§ 13

Posiedzenie sesji otwiera, przewodzi i zamyka przewodniczący rady, w razie jego nieobecności wyznaczony przez przewodniczącego wiceprzewodniczący.

§ 14

1. W celu zapewnienia sprawniejszego przebiegu sesji przewodniczący rady może zarządzić wybór sekretarza obrad.

2. Wyboru sekretarza obrad dokonuje się zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym.

3. Sekretarz nadzoruje prowadzenie protokołu obrad, a także wykonuje inne czynności zlecone przez przewodniczącego rady.

§ 15

1. Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez przewodniczącego formuły: „Otwieram sesję Rady Miejskiej w Żmigrodzie".

2. Po otwarciu sesji przewodniczący stwierdza quorum, a w razie jego braku wyznacza nowy termin posiedzenia i zamyka obrady.

§ 16

1. Po stwierdzeniu prawomocności obrad przewodniczący przedstawi do uchwalenia projekt porządku obrad.

2. Z wnioskiem o uzupełnienie bądź zmianę w projekcie porządku obrad może wystąpić radny, burmistrz lub jego zastępca na początku sesji. Zmiana porządku obrad wymaga przegłosowania bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.

3. Po czynnościach wskazanych w ust. 1 i 2 rada w głosowaniu jawnym przyjmuje porządek obrad sesji.

§ 17

W porządku obrad każdej sesji zwyczajnej przewiduje się;

a) przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji, z którego treścią uprzednio mieli możność zapoznać się radni u pracownika prowadzącego obsługę rady,

b) zgłaszania interpretacji i wniosków przez radnych,

c) sprawozdanie z działalności zarządu od ostatniej sesji.

§ 18

1. Przewodniczący prowadzi obrady wg uchwalonego porządku, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów.

2. W uzasadnionych wypadkach przewodniczący może dokonać za zgodą rady, zmian w kolejności poszczególnych punktów porządku obrad.

§ 19

1. Przewodniczący obrad czuwa nad sprawnym przebiegiem i zachowaniem porządku obrad.

2. W przypadku stwierdzenia, że radny w swoim wystąpieniu wyraźnie odbiega od przedmiotu obrad lub znacznie przekracza przeznaczony dla niego czas, przewodniczący może zwrócić mu uwagę i po dwukrotnym upomnieniu odbiera mu głos.

3. Jeżeli sposób wystąpienia albo zachowania radnego w sposób oczywisty zakłócają porządek obrad bądź uchybiają powadze sesji, przewodniczący może zwrócić mu uwagę, a po dwukrotnym upomnieniu może odebrać mu głos, nakazując jednocześnie odnotowanie tego faktu w protokole.

4. Postanowienia ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio do osób spoza rady zaproszonych na sesję i publiczności.

§ 20

1. Przewodniczący obrad udziela głosu wg kolejności zgłoszeń.

2. Przewodniczący może udzielić głosu poza kolejnością w sprawie zgłoszenia wniosków o charakterze formalnym, których przedmiotem mogą być w szczególności sprawy:

a) stwierdzenia quorum,

b) wycofania określonego tematu z porządku obrad,

c) zakończenia dyskusji i podjęcie uchwały,

d) zamknięcia listy mówców,

e) ustalenia czasu wystąpień dyskutantów,

f) tajnego głosowania, może być stosowane tylko w przypadkach wskazanych w ustawie,

g) ponownego przeliczenia głosów,

h) zamknięcia listy kandydatów przy wyborach,

i) zgłoszenia autopoprawki do projektu uchwały lub wycofanie projektu,

j) przestrzegania regulaminu obrad,

k) przerwania, odroczenia lub zamknięcia posiedzenia.

3. Wnioski o charakterze formalnym przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie.

4. Poza kolejnością zgłoszeń przewodniczący udziela głosu:

a) burmistrzowi lub osobie wskazanej przez burmistrza dla udzielenia wyjaśnienia lub odpowiedzi,

b) przewodniczącemu komisji właściwej ze względu na przedmiot dyskusji,

c) radcy prawnemu w celu wyjaśnienia wątpliwości w rozważanej sprawie.

§ 21

1. W obradach sesji rady mogą brać udział zaproszeni przewodniczący organów wykonawczych sołectw – sołtysi.

2. Zaproszeni sołtysi mogą czynnie uczestniczyć w obradach rady, zgłaszając swoje uwagi i wnioski, wyrażać opinie.

3. Uczestnictwo sołtysów w obradach nie upoważnia ich do udziału w głosowaniu.

§ 22

1. Przewodniczący obrad może udzielić głosu osobie spośród publiczności.

2. Po uprzednim ostrzeżeniu przewodniczący może nakazać opuszczenie sali tym osobom spośród publiczności, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają porządek obrad bądź naruszają powagę sesji.

§ 23

1. W przypadku stwierdzenia braku quorum w trakcie posiedzenia przewodniczący przerywa obrady. Jeżeli po przerwie nadal nie ma quorum przewodniczący wyznacza nowy termin posiedzenia tej samej sesji, z tym, że uchwały podjęte do tego momentu zachowują swoją moc, pod warunkiem, że w momencie ich podjęcia było quorum.

2. Fakt przerwania obrad oraz nazwiska i imiona radnych, którzy bez usprawiedliwienia opuścili obrady, odnotowuje się w protokole.

3. Ogłoszenie nowego terminu posiedzenia, o którym mowa w ust. 1, odbywa się z pominięciem wymogów wskazanych w § 8 ust. 1.

§ 24

1. Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący kończy sesje słowami: „Zamykam sesję Rady Miejskiej w Żmigrodzie".

2. Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uznaje się za czas trwania sesji. Postanowienie to dotyczy także sesji, która objęła więcej niż jedno posiedzenie.

3. Po ogłoszeniu zamknięcia sesji przez przewodniczącego rada jest związana uchwałami podjętymi na tej sesji.

§ 25

1. Z każdego posiedzenia rady sporządza się protokół, który zawiera:

a) numer, datę i miejsce posiedzenia,

b) stwierdzenie prawomocności posiedzenia oraz imię i nazwisko prowadzącego sesję,

c) imię i nazwisko sekretarza obrad,

d) nazwiska nieobecnych członków rady,

e) nazwiska osób delegowanych na posiedzenie z urzędu lub innej jednostki organizacyjnej,

f) stwierdzenie przyjęcia protokołu z poprzedniego posiedzenia,

g) przyjęty porządek obrad,

h) przebieg obrad i streszczenia przemówień,

i) numery i nazwy podjętych uchwał,

j) treść zgłoszonych zapytań, interpelacji i wniosków,

k) czas trwania posiedzenia

l) podpis przewodniczącego, sekretarza i protokolanta obrad.

2. Radny ma prawo dołączyć do protokołu swoje wystąpienie na piśmie lub zgłosić wniosek dotyczący jego wypowiedzi.

3. Protokół jest pisany pismem maszynowym i wykłada się go do wglądu najpóźniej 14 dni po sesji, lecz nie później niż 3 dni przed następną sesją, z wyjątkiem sesji nadzwyczajnej.

4. Każdy mieszkaniec gminy ma prawo wglądu do protokołu, robienia notatek i odpisów, z wyjątkiem tych fragmentów protokołów, które dotyczą niejawnej części obrad rady.

5. Radni mogą zgłaszać do protokołu poprawki i uzupełnienia w przerwie między sesjami, jednak nie później niż na najbliższej sesji.

6. O uwzględnieniu poprawek i uzupełnień decyduje przewodniczący rady po uprzednim wysłuchaniu protokolanta.

7. Radny, którego wnioski nie zostały uwzględnione, może przedłożyć je na sesji. O przyjęciu lub odrzuceniu wniosku decyduje rada w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.

8. Protokoły numeruje się cyframi rzymskimi odpowiadającymi numerowi sesji w danej kadencji i łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.

5. Tryb głosowania

§ 26

1. Głosowanie jest prawomocne tylko w przypadku istnienia quorum.

2. W głosowaniu biorą udział wyłącznie członkowie rady.

§ 27

1. Uchwały rady i jej organów zapadają zwykłą większością głosów, w głosowaniu jawnym przez podniesienie ręki, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, chyba że ustawa stanowi inaczej.

2. Zwykła większość głosów – jest to liczba głosów „za", która przewyższa co najmniej o jeden głos liczbę głosów „przeciw".

3. Bezwzględna większość głosów – jest to liczba głosów „za" przewyższająca co najmniej o jeden sumę pozostałych ważnie oddanych głosów, tj. przeciwnych i wstrzymujących się.

§ 28

1. W głosowaniu jawnym radni głosują poprzez podniesienie karty do głosowania. Za głosy oddane uznaje się te, które oddano „za", „przeciw", „wstrzymujące się".

2. Wyniki jawnego głosowania ogłasza przewodniczący obrad.

§ 29

1. Głosowanie tajne stosuje się w przypadkach określonych ustawowo.

2. W głosowaniu radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią rady, przy czym każdorazowo rada ustala sposób głosowania, a samo głosowanie przeprowadza wybrana z grona rady komisja skrutacyjna z wybranym spośród siebie przewodniczącym komisji.

3. Komisja skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania i przeprowadza je, odczytując kolejno radnych z listy obecności.

4. Za głosy ważne uznaje się te głosy, które oddano poprzez wskazanie „za" albo „przeciw" lub „wstrzymuję się". Przekreślenie kartki oznacza, że głos został oddany bez dokonania wyboru i jest głosem nieważnym.

5. Po przeliczeniu głosów przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół, podając wyniki głosowania.

6. Karty z oddanymi głosami i protokół z głosowania stanowią załącznik do protokołu z sesji rady.

7. W przypadku równej liczby głosów „za i „przeciw" głosowanie tajne powtarza się.

§ 30

W przypadku postanowienia rady o podjęciu uchwały w trybie głosowania imiennego, przepisy § 29 stosuje się odpowiednio. Wówczas na kartach do głosowania umieszcza się nazwisko i imię radnego.

6. Uchwały i inne akty rady

§ 31

Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje:

a) radnemu,

b) przewodniczącemu rady,

c) zarządowi,

d) komisjom stałym rady,

e) klubom radnych,

f) burmistrzowi.

§ 32

1. Rada rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwały wszystkie sprawy należące do jej kompetencji określone w ustawie o samorządzie gminnym oraz w innych ustawach, a także w przepisach wydanych na podstawie ustaw, w tym statutu.

2. W sprawach porządkowych i ogólnospołecznych rada podejmuje postanowienia, rezolucje, apele oraz oświadczenia w drodze uchwały.

§ 33

1. Projekt uchwały powinien zawierać:

a) tytuł uchwały,

b) podstawę prawną,

c) przepisy regulujące sprawy będące przedmiotem uchwały,

d) wskazanie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały,

e) określenie terminu wejścia w życie uchwały, ewentualnie czas jej obowiązywania.

2. Do projektu uchwały dołącza się uzasadnienie zawierające w szczególności wskazanie potrzeby podjęcia uchwały, oczekiwane skutki społeczne, prawne i finansowe uchwały oraz źródła ich pokrycia wraz z materiałami uzasadniającymi opracowanie projektu uchwały.

3. Projekt uchwały powinien być podpisany przez projektodawcę i zaopiniowany przez radcę prawnego oraz przechowywany u pracownika obsługującego radę.

§ 34

1. Projekty uchwał powinny być przekazane przewodniczącemu rady, który przekazuje projekty uchwał wszystkim stałym komisjom rady celem uzyskania ich opinii.

2. Projekty uchwał, autorem których nie jest zarząd, przekazywane są zarządowi celem zapoznania się.

3. Opinie, o których mowa w ust. 1, odczytywane są na sesji bezpośrednio po zapoznaniu rady z projektem uchwały i przechowywane wraz z oryginałem.

4. Projekt uchwały spełniający warunki określone w § 33 umieszczany jest w porządku obrad najbliższej sesji.

5. Po zgłoszeniu wniosku o rozszerzenie porządku obrad w celu podjęcia uchwały, której projekt nie został zgłoszony w trybie wskazanym w ust. 1, radny lub przewodniczący może wnieść o jego odesłanie w celu zaopiniowania. Wniosek taki prowadzący obrady poddaje pod głosowanie. Odrzucenie przez radę wniosku o odesłanie w celu zaopiniowania oznacza zgodę rady na rozszerzenie obrad o tę sprawę.

§ 35

1. Porządek głosowania jest następujący:

1) głosowanie wniosku o odrzucenie projektu w całości, jeżeli wniosek taki został zgłoszony,

2) głosowanie poprawek do poszczególnych paragrafów i ustępów, przy czym w pierwszej kolejności głosuje się poprawki, których przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach,

3) głosowanie projektu w całości w brzmieniu zaproponowanym przez komisję, ze zmianami wynikającymi z przegłosowanych poprawek.

2. Przewodniczący obrad ustala porządek głosowania projektów uchwał i poprawek do nich.

3. Przewodniczący obrad może odroczyć głosowanie nad całością projektu uchwały na czas potrzebny do stwierdzenia, czy wskutek przyjętych poprawek nie zachodzą sprzeczności pomiędzy poszczególnymi przepisami.

4. Rada może postanowić poddanie projektu uchwały pod głosowanie w całości, łącznie z poprawkami, jeżeli nie zgłoszono w tym zakresie sprzeciwu.

§ 36

1. Podjęte na sesji uchwały otrzymują numer, który zawiera liczbę arabską, określającą numer uchwały w danej kadencji, łamaną przez rzymską cyfrę oznaczającą numer sesji, łamaną przez dwie ostatnie cyfry roku. Uchwałę opatruje się datą posiedzenia, na którym została podjęta.

2. Uchwały ewidencjonuje się w rejestrze uchwał i przechowuje wraz z protokołami sesji rady w urzędzie.

§ 37

1. Uchwały rady podpisuje przewodniczący rady.

2. W przypadku nieobecności przewodniczącego rady, uchwały podpisuje wiceprzewodniczący rady prowadzący sesję.

§ 38

1. Burmistrz przedkłada wojewodzie uchwały rady w ciągu 7 dni od ich podjęcia.

2. Burmistrz przedkłada Regionalnej Izbie Obrachunkowej na zasadach określonych w ust. 1 uchwałę budżetową, uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu oraz inne uchwały rady i zarządu objęte zakresem nadzoru izby.

7. Interpelacje i zapytania radnych

§ 39

1. Radni mogą składać interpelacje i zapytania kierowane odpowiednio do zarządu, burmistrza lub komisji rady za pośrednictwem przewodniczącego rady. Interpelacje mogą być składane na sesji lub w okresie między sesjami.

2. Interpelacje składa się w sprawach o zasadniczym charakterze. Interpelacja powinna zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz wynikające zeń pytania skierowane zgodnie z właściwością interpelowanego.

3. Interpelacja powinna mieć formę pisemną oraz zawierać imię i nazwisko oraz podpis składającego interpelację, a także dołączony jeden odpis.

4. Przewodniczący rady może nie przyjąć interpelacji, która nie odpowiada warunkom określonym w ust. 2 i 3.

5. Przewodniczący rady przesyła interpelacje niezwłocznie interpelowanemu.

§ 40

1. Przewodniczący informuje radę o złożonych interpelacjach na najbliższej sesji rady. Tekst interpelacji nie odczytany na sesji rady ogłasza się jako załącznik do protokołu z sesji.

2. Przewodniczący rady informuje radę o nadesłanych odpowiedziach na interpelacje oraz o nie wpłynięciu odpowiedzi na interpelacje w wyznaczonym terminie – na najbliższej sesji.

§ 41

1. Odpowiedź na interpelację składa się w dwóch egzemplarzach nie później niż w ciągu 14 dni od dnia jej otrzymania – na ręce przewodniczącego rady, który niezwłocznie przesyła interpelantowi odpis odpowiedzi i na najbliższej sesji informuje radę o jej treści.

2. W razie nieotrzymania odpowiedzi pisemnej w terminie lub w razie uznania otrzymanej odpowiedzi za niezadowalającą, interpelant może zwrócić się do przewodniczącego rady o zażądanie dodatkowych wyjaśnień, a także umieszczenie interpelacji na porządku dziennym sesji.

3. Rozpatrzenie interpelacji na sesji obejmuje informację o treści interpelacji, udzielanej odpowiedzi oraz ewentualną dyskusję. Rada może uznać odpowiedź za wystarczającą lub wezwać interpelowanego do uzupełnienia odpowiedzi najdalej na następnej sesji.

§ 42

1. Na każdej sesji mogą być formułowane ustne pytania w sprawach bieżących, które wymagają bieżącej odpowiedzi.

2. Rozpatrzenie przez radę pytania obejmuje przedstawienie treści pytania oraz udzielanie krótkiej ustnej odpowiedzi przez osobę, do której pytanie zostało skierowane; zadanie pytania może trwać nie dłużej niż 1 minutę, udzielenie odpowiedzi – nie dłużej niż 5 minut.

3. Nad pytaniem i udzieloną odpowiedzią nie przeprowadza się dyskusji. Przewodniczący obrad dopuszcza jednak do zadania pytań dodatkowych w pierwszej kolejności przez autora pytania. Dodatkowe pytania nie mogą trwać dłużej niż 30 sekund, a łączna uzupełniająca odpowiedź nie może trwać dłużej niż 5 minut.

§ 43

Przewodniczący rady informuje radnych, które ze zgłoszonych interpelacji i zapytań zostają włączone do porządku dziennego sesji rady.

8. Radni

§ 44

1. Radni mają obowiązek utrzymywania stałej więzi z mieszkańcami gminy przez:

– informowanie mieszkańców o stanie gminy,

– konsultowanie spraw wnoszonych pod obrady sesji,

– propagowanie zamierzeń i dokonań rady,

– informowanie mieszkańców o swojej pracy w radzie,

– przyjmowanie postulatów, wniosków oraz skarg od mieszkańców.

2. Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach rady, posiedzeniach komisji podpisem na liście obecności.

3. Radny powinien w razie niemożności uczestniczenia w sesji, posiedzeniu komisji, powiadomić z wyprzedzeniem (jeśli jest to możliwe) odpowiednio przewodniczącego rady lub przewodniczącego komisji.

§ 45

Podstawą do udzielenia radnemu przez pracodawcę czasowego zwolnienia od pracy zawodowej w trybie art. 25 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym jest zawiadomienie, zaproszenie lub upoważnienie do wykonywania danych prac, zawierające określenie terminu i charakteru zajęć, podpisane przez przewodniczącego rady.

9. Przewodniczący rady

§ 46

Przewodniczący rady reprezentuje radę na zewnątrz oraz kieruje jej pracami.

§ 47

Przewodniczący rady:

1) zwołuje sesje i przewodniczy obradom oraz przygotowuje projekt porządku sesji.

2) zapewnia przestrzeganie postanowień regulaminu pracy rady i udziela pomocy we właściwej jego interpretacji,

3) kieruje obsługą kancelaryjną posiedzeń rady i jej organów,

4) zarządza i przeprowadza głosowanie nad projektami uchwał oraz nadzoruje terminowość ich wykonania,

5) koordynuje prace komisji rady i zapewnia realizacje uprawnień rady,

6) przyjmuje skargi na działalność organów gminy oraz podejmuje inicjatywy w celu nadania im wykonawczego biegu,

7) czuwa nad zapewnieniem niezbędnych warunków do wykonywania mandatu radnego.

10. Komisje Rady

§ 48

1. Do pomocy w wykonywaniu swych zadań rada powołuje stałe i doraźne komisje.

2. Komisje podlegają radzie.

3. Komisje stałe działają zgodnie z rocznym planem pracy przedłożonym radzie.

4. Rada może zlecić komisjom dokonanie w planach stosownych zmian.

§ 49

1. Pracami komisji kieruje przewodniczący komisji lub zastępca przewodniczącego komisji, wybrani przez członków danej komisji spośród radnych.

2. Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej wybiera rada na wniosek tej komisji, zgodnie z regulaminem Komisji Rewizyjnej.

3. Radny może być przewodniczącym lub zastępcą przewodniczącego tylko jednej komisji.

§ 50

Komisje pracują na posiedzeniach, w których dla ich prawomocności musi uczestniczyć co najmniej połowa składu komisji.

§ 51

1. Przewodniczący komisji stałych co pół roku przedstawiają na sesji rady sprawozdania z działalności komisji.

2. Postanowienia ust. 1 nie stosuje się do komisji doraźnych.

§ 52

Opinie i wnioski komisji uchwalane są w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy składu komisji.

11. Postanowienia końcowe

§ 53

Obsługę rady i jej komisji zapewnia urząd.

1. Postanowienia ogólne

§ 1

1. Komisja Rewizyjna, zwana dalej „komisją" jest powoływana do przeprowadzania kontroli działalności zarządu oraz podporządkowanych mu gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych.

2. Komisja działa na podstawie ustawy o samorządzie gminnym.

3. Komisja podlega wyłącznie radzie i działa w jej imieniu.

2. Zasady powoływania komisji

§ 2

1. W skład komisji wchodzą wyłącznie radni, z wyjątkiem radnych pełniących funkcję przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rady oraz członków zarządu.

2. Komisja składa się z 5 osób.

3. Skład osobowy komisji rada ustala w uchwale o powołaniu komisji, w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.

4. Komisja spośród swojego grona dokonuje wyboru przewodniczącego. Wybór przewodniczącego wymaga zatwierdzenia przez radę w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.

§ 3

1. Członkowie komisji podlegają wyłączeniu od udziału w działaniach komisji w sprawach, w których może powstać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność.

2. O wyłączeniu przewodniczącego komisji decyduje rada.

3. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym regulaminie stosuje się odpowiednio przepisy art. 24 k.p.a.

3. Zadania kontrolne

§ 4

1. Komisja kontroluje działalność zarządu i jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy pod względem legalności, gospodarności, rzetelności i celowości oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.

2. Komisja kontrolując działalność zarządu i jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych, bada w szczególności gospodarkę finansową, w tym wykonanie budżetu.

3. Komisja wykonuje zadania kontrolne na zlecenie rady w zakresie i w formach wskazanych w uchwałach rady.

§ 5

1. Komisja przeprowadza następujące rodzaje kontroli:

a) kompleksowe – obejmujące całość działalności kontrolowanego podmiotu,

b) problemowe – obejmujące wybrane zagadnienia lub zagadnienie z zakresu działalności kontrolowanego podmiotu, stanowiące niewielki fragment w jego działalności,

c) sprawdzające – podejmowane w celu ustalenia, czy wyniki poprzedniej kontroli zostały uwzględnione w toku postępowania jednostki.

§ 6

1. Komisja przeprowadza kontrole kompleksowe w zakresie ustalonym w planie pracy komisji zatwierdzonym przez radę.

2. Rada może podjąć decyzje w sprawach przeprowadzenia kontroli nieobjętej zatwierdzonym planem pracy komisji.

3. Rada może nakazać komisji nie rozpoczynanie kontroli, a także przerwanie kontroli prowadzonej przez komisję. Powyższe dotyczy także wykonywania poszczególnych czynności kontrolnych.

4. Rada może nakazać rozszerzenie lub zawężenie zakresu i przedmiotu kontroli.

5. Uchwały rady, o których mowa w ust. 3 i 4, wykonywane są niezwłocznie.

§ 7

1. Postępowanie kontrolne przeprowadza się w sposób umożliwiający bezstronne i rzetelne ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalności kontrolowanego podmiotu, rzetelne jego udokumentowanie i ocenę kontrolowanej działalności.

2. Stan faktyczny ustala się na podstawie dowodów zebranych w toku postępowania kontrolnego.

3. Jako dowody mogą być wykorzystane w szczególności: dokumenty, wyniki oględzin, opinie biegłych oraz pisemne wyjaśnienia i oświadczenia kontrolowanego.

4. Tryb kontroli

§ 8

Przewodniczący komisji zawiadamia burmistrza (kierownika jednostki kontrolowanej) o zamiarze przeprowadzenia kontroli.

§ 9

Członkowie komisji działają na podstawie imiennego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli wystawionego przez przewodniczącego rady, z zaznaczeniem terminu, przedmiotu oraz zakresu przeprowadzanej kontroli.

§ 10

Komisja uprawniona jest do:

1) wstępu do pomieszczeń oraz innych obiektów jednostki kontrolowanej,

2) wglądu do akt i dokumentów znajdujących się w kontrolowanej jednostce i związanych z jej działalnością,

3) zabezpieczenia dokumentów oraz innych dowodów,

4) powołania biegłego do zbadania spraw będących przedmiotem kontroli,

5) przyjmowania oświadczeń od pracowników kontrolowanej jednostki.

§ 11

1. Podczas dokonywania czynności kontrolnych komisja jest zobowiązana do przestrzegania:

a) przepisów o bhp obowiązujących na terenie kontrolowanej jednostki,

b) przepisów o postępowaniu z wiadomościami zawierającymi tajemnicę państwową i służbową w zakresie obowiązującym w jednostce kontrolowanej.

2. Działalność komisji nie może naruszać obowiązującego w jednostce kontrolowanej porządku pracy.

3. Kierownik kontrolowanej jednostki jest zobowiązany do zapewnienia kontrolującym odpowiednich warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli.

§ 12

Zadaniem komisji jest rzetelne i obiektywne ustalenie stanu faktycznego oraz ustalenie nieprawidłowości i uchybień oraz skutków i przyczyn ich powstania, jak również osób odpowiedzialnych za ich powstanie.

5. Protokoły kontroli

§ 13

1. Z przebiegu kontroli komisja sporządza protokół, który podpisują wszyscy członkowie komisji oraz kierownik jednostki kontrolowanej.

2. W protokole ujmuje się fakty służące do oceny jednostki kontrolowanej, uchybienia i nieprawidłowości, ich przyczyny i skutki, jak i osoby odpowiedzialne za to.

3. Protokół ponadto winien zawierać: nazwę jednostki kontrolowanej oraz główne dane osobowe kierownika, imiona i nazwiska osób kontrolujących, określenie zasad i przedmiotu kontroli, czas trwania kontroli, złożone zastrzeżenia kierownika kontrolowanej jednostki oraz wykaz załączników.

4. Protokół sporządza się w 3 jednobrzmiących egzemplarzach, gdzie jeden egz. otrzymuje kierownik kontrolowanej jednostki, drugi otrzymuje przewodniczący rady, zaś trzeci egzemplarz pozostaje w aktach komisji.

§ 14

1. Na podstawie wyników przeprowadzonej kontroli komisja występuje z wnioskami zmierzającymi do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, zapobiegania im w przyszłości oraz usprawnienia działalności, która była przedmiotem kontroli.

2. Komisja kieruje do jednostki kontrolowanej oraz zarządu wystąpienie pokontrolne zawierające uwagi i wnioski w sprawie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości i wyciągnięcia odpowiednich konsekwencji wobec osób odpowiedzialnych za powstanie tych nieprawidłowości.

3. Kierownik jednostki, do którego wystąpienie pokontrolne zostało skierowane, jest zobowiązany w wyznaczonym terminie zawiadomić komisję o sposobie wykorzystania uwag i o wykonaniu wniosków. W razie braku możliwości wykonania wniosków należy podać uzasadnienie przyczyny ich niewykonania i propozycje co do sposobu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.

4. W razie ujawnienia przestępstw lub wykroczeń komisja przekazuje sprawę organom ścigania i w miarę potrzeby zawiadamia o tym organ nadrzędny jednostki kontrolowanej.

§ 15

Wyniki swoich działań komisja przedstawia radzie w formie sprawozdania, które powinno zawierać:

a) zwięzły opis kontroli ze wskazaniem źródeł i przyczyn ujawnionych nieprawidłowości oraz osób odpowiedzialnych za ich powstanie,

b) wnioski zmierzające do usunięcia nieprawidłowości,

c) jeżeli zachodzi konieczność – wnioski o podjęcie odpowiednich kroków w stosunku do osób winnych powstałych nieprawidłowości.

6. Zadania opiniodawcze komisji

§ 16

1. Komisja opiniuje wykonanie budżetu gminy i występuje z wnioskiem do rady w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium zarządowi. Wniosek
w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalna Izbę Obrachunkową.

2. Komisja opiniuje na piśmie wniosek o odwołanie burmistrza.

3. Komisja wydaje również opinie w sprawach określonych w uchwałach rady.

7. Plan pracy i sprawozdania komisji

§ 17

1. Komisja pracuje w oparciu o plan pracy, który przedstawia radzie do zatwierdzenia do 31 grudnia każdego roku.

2. Komisja po każdym roku działalności przedstawia radzie sprawozdanie w terminie do 31 grudnia każdego roku.

3. Rada lub jej przewodniczący mogą w każdym czasie zażądać przedstawienia sprawozdania przez komisję.

8. Posiedzenia komisji

§ 18

1. Komisja obraduje na posiedzeniach zwoływanych przez przewodniczącego komisji zgodnie z planem pracy komisji oraz w miarę potrzeb.

2. Przewodniczący zwołuje posiedzenie komisji na wniosek 3 członków komisji lub przewodniczącego rady.

3. Przewodniczący komisji może zaprosić na posiedzenia komisji radnych nie będących członkami komisji oraz osoby zaangażowane na wniosek komisji w charakterze biegłych lub ekspertów.

4. W posiedzeniach komisji mogą brać udział tylko jej członkowie oraz zaproszone osoby.

5. Z każdego posiedzenia komisji sporządza się protokół, który podpisują wszyscy członkowie komisji obecni na posiedzeniu.

§ 19

Uchwały komisji zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu komisji. Komisja podejmuje uchwały w głosowaniu jawnym.

9. Postanowienia końcowe

§ 20

Zakres zadań komisji może być rozszerzony lub zmieniony przez radę na wniosek radnych lub wniosek zarządu.

§ 21

1. Komisja może korzystać z porad, opinii i ekspertyz osób, posiadających wiedzę fachową w zakresie związanym z przedmiotem działania komisji.

2. W przypadku konieczności skorzystania z wyżej wskazanych środków wymagane jest zawarcie odrębnej umowy i dokonanie wypłaty wynagrodzenia ze środków gminnych. Przewodniczący komisji przedstawia sprawę na posiedzeniu rady celem podjęcia uchwały zobowiązującej osoby zarządzające mieniem gminnym do zawarcia stosownej umowy w imieniu gminy.

1. Postanowienia ogólne

§ 1

1. Zarząd jest organem wykonawczym gminy.

2. Członkostwa w zarządzie nie można łączyć:

a) z zatrudnieniem w administracji rządowej,

b) z pełnieniem funkcji przewodniczącego bądź wiceprzewodniczącego rady,

c) członkostwem w Komisji Rewizyjnej.

3. Osoby wchodzące w skład zarządu podlegają ograniczeniu w zakresie zajmowania stanowisk, pełnienia funkcji i prowadzenia działalności gospodarczej wynikającym z ustaw: o samorządzie gminnym, o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.

2. Zadania zarządu

§ 2

1. Zarząd realizuje zadania wynikające z przepisów prawa, statutu gminy i uchwał rady.

2. Do zadań zarządu należy w szczególności:

a) przygotowywanie projektów uchwał rady,

b) określanie sposobu wykonania uchwał,

c) gospodarowanie mieniem gminnym,

d) przygotowanie projektu budżetu oraz jego wykonanie,

e) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,

f) wykonywanie zadań zleconych i przyjętych od administracji rządowej w drodze porozumienia,

g) przedkładanie wniosków o zwołanie sesji rady,

h) przedkładanie radzie sprawozdań z działalności finansowej gminy,

j) udzielanie kierownikom jednostek organizacyjnych pozostających w strukturze gminy pełnomocnictwa do zarządzania mieniem tych jednostek oraz udzielanie zgody tym kierownikom na czynności przekraczające zakres pełnomocnictwa,

k) informowanie mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej, gospodarczej oraz wykorzystaniu środków budżetowych,

l) prowadzenie spraw w zakresie zwykłego zarządu majątkiem gminy, zaciąganie zobowiązań finansowych do wysokości ustalonej przez radę,

ł) ustalanie zakresu spraw gminy jakie burmistrz może powierzyć w swoim imieniu sekretarzowi gminy.

3. W realizacji zadań własnych zarząd podlega wyłącznie radzie.

4. Zarząd wykonuje swoje zadania przy pomocy urzędu. Organizacje i zasady funkcjonowania urzędu określa regulamin organizacyjny urzędu uchwalony na wniosek zarządu przez radę.

§ 3

1. Działalność zarządu w zakresie polityki finansowej gminy podlega ocenie w trybie absolutorium.

2. Nie udzielenie absolutorium oznacza dezaprobatę dla działalności zarządu. W takim przypadku rada przystępuje do procedury odwoławczej zgodnie z prze-pisami określonymi w ustawie o samorządzie gminnym.

3. Tryb pracy Zarządu

§ 4

1. Zarząd pracuje kolegialnie na posiedzeniach zwoływanych przez przewodniczącego zarządu (burmistrza) w miarę potrzeb, nie rzadziej niż dwa razy w miesiącu.

2. Posiedzeniom zarządu przewodniczy burmistrz, a podczas jego nieobecności jego zastępca.

§ 5

1. Członkowie zarządu są obowiązani brać czynny udział w pracach zarządu.

2. Burmistrz może zwrócić się do rady o odwołanie członka zarządu, który uchyla się od udziału w pracach zarządu lub który swoim działaniem narusza dobre imię lub interes gminy.

§ 6

1. Poza członkami zarządu w posiedzeniach uczestniczą, bez prawa głosowania, sekretarz i skarbnik gminy, a na zaproszenie także inne osoby.

2. Do udziału w posiedzeniach zarządu mogą zostać zobowiązani:

a) radca prawny urzędu,

b) inni pracownicy urzędu właściwi ze względu na przedmiot obrad,

c) kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych.

§ 7

1. Za przygotowanie materiałów na posiedzenie zarządu oraz całokształt obsługi techniczno-organizacyjnej zarządu odpowiada sekretarz gminy.

2. Materiały na posiedzenie zarządu powinny być przygotowane w sposób zwięzły i przejrzysty.

3. Projekty uchwał powinny być konsultowane z radcą prawnym; przez niego zaopiniowane pod względem zgodności z prawem.

4. Porządek posiedzenia zarządu ustala jego przewodniczący.

§ 8

1. Po otwarciu posiedzenia burmistrz stwierdza prawomocność obrad, w przypadku braku quorum zamyka posiedzenie.

2. W protokole odnotowuje się przyczyny, dla których posiedzenie nie odbyło się.

§ 9

1. Po stwierdzeniu prawomocności obrad burmistrz przedstawia uprzednio przez niego przygotowany porządek posiedzenia do zatwierdzenia przez członków zarządu.

2. Z wnioskiem o uzupełnienie bądź zmianę w projekcie porządku posiedzenia może wystąpić każdy z członków zarządu. Zmiany porządku obrad wymagają przegłosowania.

§ 10

1. Burmistrz, realizując porządek obrad, przedstawia kolejno sprawy będące przedmiotem posiedzenia, omawiając meritum sprawy, oraz proponuje sposób i formę rozstrzygnięcia danej sprawy.

2. Po wysłuchaniu opinii i uwag członków zarządu, ewentualnie innych uczestników posiedzenia, zarząd dokonuje rozstrzygnięć w sposób określony w ust. 3

3. Rozstrzygnięcia zarządu następują w formie uchwał, postanowień lub decyzji.

§ 11

1. Na posiedzeniach zarządu sprawy referuje burmistrz lub osoba przez niego upoważniona.

2. Z posiedzenia zarządu sporządza się protokół. Obsługę posiedzenia zarządu zapewnia urząd.

3. Protokół powinien zawierać co najmniej:

– porządek posiedzenia,

– treść wniosków poddanych pod głosowanie, wyniki głosowania,

– stwierdzenie o podjęciu uchwały,

– stwierdzenie wydania decyzji,

– stwierdzenie wydania zarządzenia,

– listę obecności osób biorących udział w posiedzeniu.

4. Protokół z posiedzenia zarządu podpisuje burmistrz po zatwierdzeniu protokołu na następnym posiedzeniu zarządu.

5. Protokoły są numerowane cyframi arabskimi łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.

§ 12

1. Uchwały zarządu są oznaczone następująco: kolejny numer uchwały łamany przez dwie ostatnie cyfry roku.

2. Uchwały zarządu podpisują członkowie obecni na posiedzeniu.

3. Uchwały zarządu ewidencjonuje się w rejestrze.

4. Uchwałę doręcza się kierownikom referatów lub osobom, którym powierzono wykonanie uchwały.

§ 13

1. Zarząd wydaje decyzje w trybie przepisów k.p.a. Decyzje wydawane przez zarząd podpisuje przewodniczący zarządu.

2. Decyzje wydawane przez zarząd w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje burmistrz.

3. Od decyzji wydawanych przez burmistrza lub za-rząd w sprawach z zakresu zadań własnych gminy i zleconych przez administrację rządową służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.

§ 14

W sprawach nie cierpiących zwłoki zarząd wydaje przepisy porządkowe w formie uchwały.

§ 15

1. Zarząd podejmuje rozstrzygnięcia w formie uchwał.

2. Zarząd rozstrzyga w formie uchwał wszystkie sprawy należące do jego kompetencji, wynikających z ustaw oraz przepisów prawnych wydanych na podstawie i w granicach upoważnień ustawowych.

3. Oprócz uchwał zawierających rozstrzygnięcia zarząd może podejmować inne uchwały, zawierające w szczególności opinie, oceny i stanowiska zarządu.

4. Rozstrzygnięcia zarządu podejmowane są kolegialnie zwykłą większością głosów, w głosowaniu jawnym, w obecności co najmniej połowy składu zarządu.

5. Członek zarządu może złożyć zdanie odrębne do protokołu z posiedzenia.

§ 16

1. Sprawy do rozpatrzenia na sesji rady (sprawozdania, informacje, projekty uchwał) terminy i sposób ich opracowania zarząd ustala w porozumieniu z przewodniczącym rady.

2. Zarząd wyznacza osoby odpowiedzialne za opracowanie materiałów na sesję rady.

3. W przypadku podjęcia inicjatywy uchwałodawczej przez komisję, grupę radnych, zarząd wyraża swoje stanowisko do projektu uchwały. Opinię zarządu do projektu uchwały przedstawia na sesji burmistrz lub upoważniona przez zarząd osoba.

4. Projekty uchwał rady przygotowywane przez zarząd opiniowane są merytorycznie przez komisje.

§ 17

1. Zarząd wykonuje swoje zadania przy pomocy urzędu zgodnie z programem działania pracy rady, budżetem gminy oraz przepisami prawa.

2. Sprawozdanie z działalności zarządu przedstawia radzie burmistrz lub wyznaczony członek zarządu.

4. Podział zadań członków Zarządu

§ 18

1. Burmistrz jako przewodniczący zarządu organizuje pracę, kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje gminę na zewnątrz.

2. Burmistrz wykonuje zadania wynikające z ustawy o samorządzie gminnym oraz z innych ustaw określających status burmistrza.

3. Do zadań oraz kompetencji burmistrza należą sprawy:

a) zorganizowanie pracy zarządu,

b) kierowanie bieżącymi sprawami gminy,

c) reprezentowanie gminy na zewnątrz oraz prowadzenie negocjacji w sprawach dotyczących gminy,

d) pełnienie roli pracodawcy w rozumieniu kodeksu pracy,

e) przygotowywanie sprawozdań z działalności zarządu,

f) ogłoszenie budżetu gminy oraz nadzór nad jego realizacją,

g) ogłaszanie sprawozdań z wykonania budżetu,

h) wydawanie decyzji administracyjnych w sprawach indywidualnych oraz w sprawach z zakresu administracji publicznej,

i) udzielanie pełnomocnictwa w sprawach należących do jego wyłącznej kompetencji. O udzieleniu pełnomocnictwa burmistrz powiadamia zarząd na najbliższym posiedzeniu zarządu,

j) podejmowanie czynności należących do kompetencji zarządu w sprawach nie cierpiących zwłoki związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego. Czynności te wymagają zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu przez członków zarządu,

k) mianowanie pracowników samorządowych wg obowiązujących przepisów i ustalonych zasad,

l) wykonywanie uprawnień wynikających z art. 7 ustawy o pracownikach samorządowych,

ł) wydawanie zarządzeń wprowadzających w życie regulaminy wewnętrzne dotyczące działalności urzędu.

§ 19

Do zadań i kompetencji zastępcy burmistrza należy:

1) wykonywanie zadań powierzonych przez burmistrza,

2) sprawowanie funkcji burmistrza w razie nieobecności burmistrza lub niemożności pełnienia przez niego obowiązków,

3) współdziałanie z radą oraz komisjami rady w zakresie swoich kompetencji.