662 UCHWAŁA
RADY MIEJSKIEJ W ZGORZELCU z dnia 12 grudnia 2000 r. w sprawie uchwalenia statutu miasta
Zgorzelec Na podstawie art. 3 ust.
1, art. 18 ust. 2 pkt 1, art. 22, art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z
dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 13, poz. 74 z 1996
r. z późn. zm.) Rada Miejska w Zgorzelcu uchwala, co następuje: |
§
1
Uchwala się statut miasta Zgorzelec
stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się
Zarządowi Miasta.
§ 3
Tracą moc uchwały:
·
nr 210/96 Rady
Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 30 kwietnia 1996 r. w sprawie uchwalenia
statutu miasta Zgorzelca,
·
nr 273/96 Rady
Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 12 grudnia 1996 r. w sprawie zmiany do
uchwały nr 210/96 Rady Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 30 kwietnia 1996 r. w
sprawie uchwalenia statutu miasta Zgorzelca,
·
nr 283/97 Rady
Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 31 stycznia 1997 r. w sprawie zmiany do
uchwały nr 273/96 z dnia 12 grudnia 1996 r.,
·
nr 327/97 Rady
Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 12 czerwca 1997 r. w sprawie zmiany do
uchwały nr 210/96 Rady Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 30 kwietnia 1996 r. w
sprawie uchwalenia statutu miasta Zgorzelca,
·
nr 471/98 Rady
Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 15 czerwca 1998 r. w sprawie zmiany do
uchwały nr 210/96 Rady Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 30 kwietnia 1996 r. w
sprawie uchwalenia statutu miasta Zgorzelca.
§ 4
1. Uchwała
podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
2. Uchwała
wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
PRZEWODNICZĄCY
RADY
MIEJSKIEJ
MACIEJ DOBRZYŃSKI
Załącznik
do uchwały Rady Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 12 grudnia 2000 r. (poz. 662)
STATUT
MIASTA
ZGORZELEC
R
o z d z i a ł I
Postanowienia ogólne
§ 1
1. Gmina
miejska Zgorzelec, zwana także w niniejszym statucie „miastem”, jest posiadającą
osobowość prawną jednostką samorządu terytorialnego, powołaną dla organizacji
życia publicznego na swoim terytorium.
2. Wszystkie osoby, które zamieszkują na obszarze
miasta, z mocy ustawy o samorządzie gminnym stanowią gminną wspólnotę samorządową,
realizującą swoje zbiorowe cele lokalne poprzez udział w referendum, poprzez
wybraną przez siebie Radę Miejską zwaną dalej w niniejszym statucie także
„Radą”, organy wybrane przez Radę, a w szczególności przez Zarząd Miasta, zwany
dalej w niniejszym statucie „Zarządem”, jako organ wykonawczy gminy miejskiej.
§ 2
1. Miasto
położone jest w województwie dolnośląskim i obejmuje obszar 15,86 km2 .
2. Granice terytorialne miasta określa mapa,
stanowiąca załącznik nr 1 do niniejszego statutu.
3. W mieście mogą być tworzone jednostki pomocnicze
– osiedla.
4. O utworzeniu jednostek pomocniczych rozstrzyga
Rada w drodze uchwały.
§
3
1. Gmina posiada osobowość prawną.
2. Samodzielność gminy podlega
ochronie sądowej.
§ 4
1. Insygniami
samorządowymi gminy są:
1) herb,
2) flaga,
3) łańcuch
przewodniczącego.
2. Insygnia
gminy podlegają ochronie prawnej.
3. Wzory i
opisy symboli insygniów gminy zawiera załącznik nr 2 do statutu.
4. Zasady
oraz warunki używania herbu i barw gminy dla podmiotów innych niż gmina określa
Rada.
5. Zasady
używania herbu oraz wywieszania flagi określa załącznik nr 3 do statutu.
6. Zasady
używania insygniów przewodniczącego określa załącznik nr 3 do statutu.
7. Gmina
posługuje się pieczęcią okrągłą, zawierającą po środku herb gminy, a w otoku napis
„Miasto Zgorzelec”, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
§ 5
1. Sprawy
publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych
podmiotów, gmina wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.
2. Na
podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia przepisów
powszechnie obowiązujących na jej obszarze.
§
6
1. Organami
gminy są:
a) Rada
Miejska,
b) Zarząd
Miasta.
2. Siedzibą
organów gminy jest miasto Zgorzelec.
R o z d z i a
ł II
Zakres działania i zadania gminy
§ 7
Podstawowym zadaniem gminy jest
zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców miasta, tworzenie warunków do
racjonalnego i stałego rozwoju gospodarczego oraz społecznego, a także
zapewnianie uczestnictwa mieszkańców w kreowaniu tego rozwoju.
§ 8
Do zakresu działania gminy należą
następujące sprawy:
1) ładu przestrzennego, gospodarki terenami i ochrony
środowiska;
2) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji
ruchu drogowego;
3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji,
usuwanie i oczyszczanie ścieków komunalnych, utrzymanie czystości oraz urządzeń
sanitarnych, wysypisk i utylizacji odpadów komunalnych, zaopatrzenie w energię
elektryczną i cieplną;
4) lokalnego transportu zbiorowego;
5) ochrony zdrowia;
6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów
opiekuńczych;
7) komunalnego budownictwa mieszkalnego;
8) oświaty, w tym gimnazjów, szkół podstawowych,
przedszkoli i innych placówek oświatowo-wychowawczych;
9) kultury, w tym bibliotek i innych placówek upowszechniania
kultury;
10) kultury
fizycznej, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych;
11) targowisk
i hal targowych;
12) zieleni
komunalnej i zadrzewień;
13) cmentarzy
komunalnych;
14) porządku
publicznego i ochrony przeciwpożarowej;
15) utrzymania
gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych;
16) zapewnienia
kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej.
§ 9
Zakres działania gminy określają:
1) ustawy i
akty wydane na podstawie oraz w granicach upoważnień ustawowych;
2) porozumienia
zawarte z organami administracji rządowej oraz
innymi jednostkami samorządu terytorialnego;
3) uchwały
organów gminy podjęte w ramach obowiązującego prawa w celu realizacji
rozstrzygniętych wyników referendum gminnego oraz inne uchwały podjęte w celu
realizacji zbiorowych potrzeb wspólnoty;
4) gmina
miejska nie może prowadzić działalności
gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności
publicznej.
§
10
1. Gmina
wykonuje swoje zadania poprzez:
a) działalność
swoich organów,
b) działalność
gminnych jednostek organizacyjnych,
c) współdziałanie
międzygminne,
d) działalność
innych podmiotów – krajowych, zagranicznych – na podstawie zawartych z nimi
umów i porozumień.
2. Zarząd
prowadzi rejestr jednostek organizacyjnych gminy miejskiej.
R o z d z i a
ł III
Władze gminy miejskiej
§ 11
1. Mieszkańcy
miasta wykonują swe uprawnienia bezpośrednio w drodze wyborów Rady i w drodze
referendum, a także za pośrednictwem organów gminy miejskiej.
2. Zasady i
tryb przeprowadzania referendum oraz wyborów do Rady określają odrębne ustawy.
§ 12
1. Referendum
może być przeprowadzone w każdej ważnej dla gminy sprawie.
2. Referendum
w sprawie odwołania Rady Miejskiej przed upływem kadencji przeprowadza się
wyłącznie na wniosek mieszkańców, jednak nie wcześniej niż po upływie 12
miesięcy od dnia wyborów lub od dnia ostatniego referendum w sprawie odwołania
Rady przed upływem kadencji.
3. W sprawach
samoopodatkowania mieszkańców na cele publiczne oraz odwołania Rady Miejskiej
przed upływem kadencji rozstrzyga się wyłącznie w drodze referendum gminnego.
4. Referendum
przeprowadza się na wniosek 1/10 mieszkańców uprawnionych do głosowania lub
z inicjatywy Rady Miejskiej, za wyjątkiem referendum w sprawie odwołania
Rady przed upływem kadencji.
5. Referendum
jest ważne, jeżeli wzięło w nim udział co najmniej 30% uprawnionych do
głosowania.
§ 13
1. Uchwały
organów gminy zapadają zwykłą większością głosów, w głosowaniu jawnym przez
podniesienie ręki, w obecności co najmniej połowy składu organu, chyba że
przepis ustawy stanowi inaczej.
2. W
przypadku równej liczby głosów „za” i „przeciw” w głosowaniu jawnym, rozstrzyga
głos przewodniczącego.
3. We
wszystkich sprawach personalnych, o ile Rada nie zdecyduje inaczej, oraz na
wniosek radnego przyjęty w głosowaniu jawnym, stosuje się głosowanie tajne.
R o z d z i a
ł IV
Rada Miejska
§ 14
Rada Miejska jest organem
stanowiącym i kontrolnym w gminie, do którego właściwości należą wszystkie
sprawy pozostające w zakresie działania gminy, jeżeli ustawy nie stanowią
inaczej.
§
15
1. Ustawowy
skład Rady Miejskiej wynosi 28 radnych.
2. Kadencja Rady Miejskiej trwa 4 lata, licząc od
dnia wyborów.
§ 16
1. Do
wyłącznej właściwości Rady Miejskiej należy:
1) uchwalanie statutu gminy oraz jego zmian;
2) wybór i
odwoływanie Zarządu, stanowienie o kierunkach jego działania oraz
przyjmowanie sprawozdań z jego działalności;
3) powoływanie
i odwoływanie na wniosek przewodniczącego Zarządu skarbnika miasta, który jest
głównym księgowym budżetu i sekretarza miasta;
4) uchwalanie
budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdań z wykonania budżetu oraz podejmowanie
uchwały w sprawie udzielenia bądź nieudzielenia absolutorium Zarządowi z tego
tytułu;
5) uchwalanie
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;
6) uchwalanie
programów gospodarczych;
7) ustalanie
zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia
do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań
przez te jednostki;
8) podejmowanie
uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych
ustawach;
9) podejmowanie
uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu
dotyczących:
a) określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia
nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy
niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej. Do czasu
określenia zasad, Zarząd może dokonywać tych czynności za zgodą Rady,
b) emitowanie
obligacji oraz określanie zasad ich nabywania, zbywania i wykupu przez Zarząd,
c) zaciągania
długoterminowych kredytów i pożyczek,
d) ustalania
maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych
przez Zarząd w roku budżetowym oraz poręczeń udzielanych przez Zarząd w roku
budżetowym,
e) zobowiązań
w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczających
granicę ustaloną corocznie przez Radę,
f) tworzenia
i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania
z nich,
g) określania
zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Zarząd,
h) tworzenia,
likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek
organizacyjnych oraz wyposażanie ich w majątek,
i) otwieranie
rachunków lokat terminowych oraz rachunków inwestycyjnych poza bankiem prowadzącym
podstawowy bieżący rachunek gminy,
j) zawierania
umów o przelew wierzytelności na zabezpieczanie (cesji należności) i przejęcia
długu,
10) określanie
wysokości sumy, do której Zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania;
11) podejmowanie
uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej, o których
mowa w art. 8 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym;
12) podejmowanie
uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielania na ten cel
odpowiedniego majątku;
13) podejmowanie
uchwał w sprawie używania nazwy własnej miasta Zgorzelec, jego herbu, nazw ulic
i placów publicznych, wznoszenia pomników, wnoszenia obelisków oraz umieszczania
tablic okolicznościowych na gruntach
i nieruchomościach komunalnych;
14) powoływanie
i odwoływanie kierownika Urzędu Stanu Cywilnego i jego zastępcy na wniosek
przewodniczącego Zarządu;
15) uchwalanie
statutów gminnych jednostek organizacyjnych;
16) ustalanie
najniższego wynagrodzenia zasadniczego i wartości jednego punktu dla wynagrodzenia
pracowników gminnych jednostek organizacyjnych;
17) podejmowanie
uchwał z zakresu zadań oświaty i wychowania w sprawach:
a) ustalania
sieci publicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów oraz granic ich
obwodów,
b) ustalania
opłat za świadczenia przedszkoli,
c) podpisywania
aktu założycielskiego o nadanie pierwszego statutu nowo otwartej szkole,
d) zarządzania
konkursu na stanowisko dyrektora placówki, powoływania komisji konkursowej i
określania regulaminu jej pracy,
e) nadawania
szkole imienia na wniosek rady rodziców lub rady pedagogicznej,
18) nadawanie
honorowego obywatelstwa gminy;
19) nadawanie
Medalu Miasta Zgorzelec;
20) powoływanie komisji
dyscyplinarnych I i II stopnia;
21) powoływanie
Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;
22) podejmowanie
uchwał w przedmiocie zaskarżania rozstrzygnięć nadzorczych dotyczących uchwał
Rady;
23) stanowienie
w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady.
2. Rada
Miejska nie może przekazywać swych wyłącznych kompetencji żadnemu innemu
organowi.
§ 17
1. Pracami
Rady Miejskiej kieruje i prowadzi jej obrady przewodniczący Rady.
2. W
przypadku nieobecności przewodniczącego Rady jego zadania wykonuje
wiceprzewodniczący Rady wskazany przez przewodniczącego.
3. Przewodniczącego
i dwóch wiceprzewodniczących Rady Miejskiej wybiera się spośród radnych na
pierwszej sesji nowej kadencji.
4. Wyboru
przewodniczącego i wiceprzewodniczących dokonuje Rada Miejska bezwzględną
większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu
tajnym.
5. Odwołanie
przewodniczącego i wiceprzewodniczących następuje na wniosek 1/4 ustawowego
składu Rady, w trybie określonym w ust. 4. Głosowanie w sprawie odwołania
Rada przeprowadza na następnej sesji zwołanej po złożeniu wniosku o odwołanie.
6. Prawo
zgłaszania kandydatów na funkcję przewodniczącego i wiceprzewodniczących
przysługuje każdemu radnemu. Przeprowadza się odrębne głosowanie na każdą
funkcję.
7. Funkcji
przewodniczącego i wiceprzewodniczącego nie można łączyć z członkostwem w Zarządzie
Miasta.
8. Przewodniczący
uprawniony jest do:
1) zwoływania
sesji Rady i przewodniczenia obradom,
2) kierowania
obsługą kancelaryjną posiedzeń Rady,
3) zarządzania
przeprowadzania głosowań nad projektami uchwał,
4) podpisywania
uchwał Rady,
5) składania
oświadczeń, które były przedmiotem obrad Rady,
6) reprezentowania
Rady na zewnątrz,
7) czuwania
nad zapewnieniem warunków niezbędnych do wykonywania przez radnych ich mandatu,
8) dokonywania
czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec burmistrza miasta, w zakresie
określonym odrębną uchwałą Rady.
§ 18
Szczegółowy tryb działania Rady
Miejskiej i jej organów określa regulamin Rady Miejskiej, stanowiący załącznik
nr 4 do niniejszego statutu .
R o z d z i a
ł V
Radny
§ 19
1. Radny
reprezentuje wszystkich wyborców i utrzymuje stałą więź z mieszkańcami gminy i
ich organizacjami.
2. Radni mogą
tworzyć kluby radnych.
§ 20
1. Radny
składa na pierwszej sesji po wyborze Rady ślubowanie o treści: „Ślubuję
uroczyście, że na zajmowanym stanowisku będę służyć państwu i społeczności
lokalnej, przestrzegać porządku prawnego i wykonywać sumiennie powierzone mi
zadania”.
2. Ślubowanie
odbywa się w ten sposób, że po odczytaniu roty wywołani kolejno radni powstają
i wypowiadają słowo „ślubuję”.
3. Radny
nieobecny na pierwszej sesji Rady składa ślubowanie na najbliższej, w której
uczestniczy.
§ 21
1. Radny jest
obowiązany brać udział w pracach Rady i jej organów oraz innych instytucji
samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany.
2. W razie
niemożności wzięcia udziału w sesji lub posiedzeniu komisji radny
usprawiedliwia swoją nieobecność przewodniczącemu Rady lub przewodniczącemu
komisji.
§
22
1. Radny
korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
2. Rozwiązanie
z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody Rady Miejskiej, za wyjątkiem sytuacji,
do których odnoszą się przepisy o zwolnieniach grupowych.
3. Rada
odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą
rozwiązania są zdarzenia związane z wykonywaniem mandatu radnego.
Przewodniczący Rady powiadamia pracodawcę radnego o wyrażeniu zgody lub odmowie
na rozwiązanie z radnym stosunku pracy.
§ 23
1. Radny ma
prawo do inicjatywy uchwałodawczej, udziału w głosowaniu na sesjach Rady i
występowania z interpelacjami, wnioskami i zapytaniami. Tryb zgłaszania
interpelacji, wniosków określa regulamin Rady Miejskiej.
2. Radny ma
prawo wglądu do wszystkich dokumentów dotyczących realizacji przez gminę jej
zadań, z wyłączeniem akt objętych tajemnicą państwową, służbową oraz ochroną
danych osobowych, po uzgodnieniu z kierownikiem jednostki organizacyjnej.
3. Radny może
zwrócić się w interesie mieszkańców z interwencją do właściwej jednostki
organizacyjnej gminy, niezależnie od działań Rady Miejskiej czy Zarządu Miasta.
§ 24
Radnym oraz członkom komisji spoza
Rady przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych na zasadach
określonych odrębną uchwałą Rady.
§ 25
1. Osoba
zatrudniona w Urzędzie Miejskim lub jako kierownik gminnej jednostki
organizacyjnej, która została wybrana na radnego do Rady Miejskiej, zobowiązana
jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny.
2. Niezłożenie
przez radnego powyższego wniosku lub nawiązania stosunku pracy, o którym mowa w
ust. 1, jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.
3. Przepisy w
ust. 1 i 2 nie dotyczą pracowników Urzędu Miejskiego zatrudnionych na podstawie
wyboru dokonanego przez Radę Miejską.
4. Wygaśnięcie
mandatu radnego następuje z przyczyn i w trybie określonym w ordynacji
wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.
R o z d z i a
ł VI
Organizacja i tryb pracy Rady Miejskiej
§ 26
1. Rada
Miejska obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego lub
upoważnionego wiceprzewodniczącego w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz
na kwartał.
2. O sesji należy zawiadomić
pisemnie wszystkich członków Rady, co najmniej na 7 dni przed terminem
posiedzenia, wskazując miejsce, dzień i godzinę oraz proponowany porządek obrad
z wyjątkiem sytuacji określonych w ust. 3.
3. Na wniosek
Zarządu Miasta lub co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady przewodniczący obowiązany
jest zwołać sesję, określając dzień jej odbycia przypadający w ciągu 7 dni od
daty złożenia wniosku. Każdy radny musi być o tym skutecznie zawiadomiony.
4. Pierwszą
sesję nowo wybranej Rady zwołuje przewodniczący Rady poprzedniej kadencji, w
ciągu 7 dni od ogłoszenia zbiorczych wyników wyborów do Rad na obszarze
całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu
wyników wyborów do Rady Gminy. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady, do czasu
wyboru przewodniczącego Rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny.
5. Zawiadomienie
o sesji powinno być podane do publicznej wiadomości.
6. Terminy
dalszych posiedzeń w ramach jednej sesji ustala przewodniczący Rady.
7. Z każdego
posiedzenia Rady sporządza się protokół.
§ 27
Sesje Rady są jawne z wyjątkiem,
kiedy przedmiotem obrad są sprawy objęte tajemnicą państwową lub służbową, co
wynika z przepisów szczególnych. Tajność obrad zarządza, w tym przypadku,
przewodniczący Rady.
§ 28
Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje
Zarządowi Miasta, komisjom stałym Rady, klubom radnych oraz każdemu radnemu.
R o z d z i a
ł VII
Komisje Rady Miejskiej
§ 29
1. Rada
powołuje stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot
działania oraz skład osobowy tych komisji.
2. W skład
każdej komisji Rady wchodzi co najmniej 3 radnych, a w skład Komisji
Rewizyjnej 7 radnych.
3. W skład
komisji stałych, jak i doraźnych, z wyjątkiem Komisji Rewizyjnej, mogą wchodzić
osoby spoza Rady w liczbie nieprzekraczającej połowy składu komisji.
4. Na
pierwszym posiedzeniu komisji, o których mowa w ust. 1, zwołanym przez
przewodniczącego Rady, komisje wybierają ze swego grona przewodniczącego i wiceprzewodniczącego.
§ 30
1. Posiedzenia
komisji zwołuje i ustala porządek dzienny przewodniczący komisji, a w razie
jego nieobecności wiceprzewodniczący. Posiedzenia komisji odbywają się w miarę
potrzeb, nie rzadziej niż jeden raz na miesiąc.
2. Opinie i
wnioski komisji uchwalane są w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, w
obecności co najmniej połowy składu komisji.
§ 31
1. Komisje
podlegają Radzie, przedkładając jej plan pracy oraz sprawozdanie z działalności.
2. Ocena
pracy komisji należy do Rady.
§ 32
Rada Miejska powołuje następujące
stałe komisje:
1) Rewizyjną,
2) ds. Budżetu
i Finansów,
3) ds.
Komunalnych, Mieszkaniowych i Gospodarki Przestrzennej,
4) ds.
Oświaty, Kultury, Młodzieży i Sportu,
5) ds.
Rodziny, Zdrowia, Pomocy Społecznej i Ochrony Środowiska,
6) ds.
Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego.
§ 33
Do zadań komisji stałych należy:
1) opiniowanie
i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez przewodniczącego Rady,
2) występowanie
z inicjatywą uchwałodawczą oraz przygotowywanie projektów uchwał Rady,
3) opiniowanie
projektów uchwał w zakresie kompetencji komisji,
4) przyjmowanie
i rozpatrywanie skarg i wniosków mieszkańców gminy w zakresie kompetencji komisji.
§ 34
1. Rada gminy
kontroluje działalność Zarządu oraz gminnych jednostek organizacyjnych poprzez
Komisję Rewizyjną.
2. W skład
Komisji Rewizyjnej wchodzą radni.
3. Członkiem
Komisji Rewizyjnej nie może być radny będący:
· przewodniczącym bądź wiceprzewodniczącym Rady,
· członkiem Zarządu Miasta,
· pracownikiem jednostki organizacyjnej gminy,
· małżonkiem, krewnym czy powinowatym członka Zarządu
Miasta, przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego Rady lub jednostki organizacyjnej
gminy.
4. Rada
odwołuje członka Komisji Rewizyjnej, jeżeli zachodzą zdarzenia, o których mowa
w ust. 3.
5. Zasady i
tryb działania Komisji Rewizyjnej określa regulamin komisji stanowiący zał. nr
7 do niniejszego statutu .
§ 35
Do zadań Komisji Rewizyjnej należy:
a) opiniowanie
wykonania budżetu gminy,
b) wnioskowanie
do Rady w sprawie udzielenia bądź nie udzielenia absolutorium Zarządowi.
Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę
Obrachunkową,
c) badanie i
ocena na zlecenie Rady materiałów z kontroli Zarządu lub gminnych jednostek
organizacyjnych dokonywanych przez inne podmioty kontroli,
d) opiniowanie
wniosków o odwołanie Zarządu lub poszczególnych jego członków. Opinię wraz z uzasadnieniem
komisja przedkłada przewodniczącemu Rady w terminie 7 dni od zakończenia sesji,
na której złożono wniosek o odwołanie Zarządu lub poszczególnych jego członków,
e) opiniowanie zamiaru organu
gminy powierzenia radnemu wykonywania pracy na podstawie umowy zlecenia lub
umowy agencyjnej albo udzielenia zamówienia publicznego w zakresie nieobjętym
przepisami o zamówieniach publicznych,
f) wnioskowanie
do Rady o przeprowadzenie kontroli przez Regionalną Izbę Obrachunkową, NIK lub
inne organy kontroli,
g) inne
zadania zlecone przez Radę w zakresie kontroli.
R o z d z i a
ł VIII
Zarząd Miasta
§ 36
1. Organem
wykonawczym gminy jest Zarząd Miasta składający się z 7 osób.
2. W skład
Zarządu wchodzi burmistrz miasta jako przewodniczący Zarządu, dwóch zastępców
burmistrza i czterech członków Zarządu.
§ 37
1. Rada
Miejska wybiera burmistrza miasta bezwzględną większością głosów ustawowego
składu Rady, w głosowaniu tajnym.
2. Burmistrz
miasta jest wybierany spośród kandydatów zgłoszonych wyłącznie przez radnego.
3. Rada
Miejska wybiera zastępców burmistrza oraz pozostałych członków Zarządu na
wniosek burmistrza zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy
ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
§ 38
Jeśli Rada nie dokona wyboru Zarządu
Miasta w ciągu 6 miesięcy od daty ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy
organ wyborczy, Rada ulega rozwiązaniu z mocy prawa.
§ 39
1. Uchwała
Rady w sprawie nie udzielenia Zarządowi absolutorium jest równoznaczne ze
złożeniem wniosku o odwołanie Zarządu, chyba że po zakończeniu roku budżetowego
Zarząd został odwołany z innej przyczyny.
2. Rada
rozpatruje sprawę odwołania Zarządu Miasta z przyczyny określonej w ust. 1
na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia uchwały w
sprawie nie udzielenia Zarządowi absolutorium. Po zapoznaniu się z opiniami, o
których mowa w art. 18a ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz uchwałą
Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie uchwały Rady o nie udzieleniu absolutorium
i po wysłuchaniu wyjaśnień Zarządu, Rada może odwołać Zarząd bezwzględną większością
głosów ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
§ 40
1. Rada może
odwołać Zarząd z wyjątkiem burmistrza miasta z innej przyczyny niż nie udzielenie
absolutorium jedynie na wniosek 1/4 ustawowego składu Rady. Wniosek wymaga
formy pisemnej i uzasadnienia.
2. Wniosek, o
którym mowa w ust. 1, podlega zaopiniowaniu przez właściwą komisję oraz Komisję
Rewizyjną.
3. Przepis
art. 28b ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym stosuje się odpowiednio.
§
41
1. Rada może
odwołać burmistrza miasta większością 2/3 głosów ustawowego składu Rady, w
głosowaniu tajnym na zasadach i w trybie określonym w art. 28c ustawy o
samorządzie gminnym. Odwołanie burmistrza miasta jest równoznaczne z odwołaniem
pozostałych członków Zarządu Miasta.
2. Rada może
na uzasadniony wniosek burmistrza odwołać poszczególnych członków Zarządu
Miasta zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego
składu Rady, w głosowaniu tajnym.
§ 42
1. Jeżeli
wniosek o odwołanie Zarządu lub burmistrza nie uzyska wymaganej większości
głosów, kolejny wniosek o odwołanie może być złożony nie wcześniej niż po
upływie 6 miesięcy od poprzedniego głosowania, z zachowaniem trybu
przewidzianego w art. 28c oraz w art. 28d ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
2. W razie
odwołania Zarządu z przyczyn, o których mowa w art. 28b, 28c i art. 28d ust. 1
ustawy o samorządzie gminnym, Rada wybiera w ciągu 1 miesiąca nowy
Zarząd na zasadach określonych w art. 28 tej ustawy.
3. Do czasu
wyboru nowego Zarządu obowiązki Zarządu wykonuje dotychczasowy Zarząd. Przepisu
art. 28a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie stosuje się.
§ 43
1. W
przypadku złożenia rezygnacji z członkostwa w Zarządzie, Rada podejmuje
uchwałę o przyjęciu rezygnacji i zwolnienia z obowiązków członka Zarządu zwykłą
większością głosów, nie później niż w ciągu 1 miesiąca od daty złożenia
rezygnacji.
2. Niepodjęcie
przez Radę uchwały w terminie, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne z
przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna
być podjęta uchwała.
3. W
przypadku złożenia rezygnacji przez członka Zarządu nie będącego
przewodniczącym, burmistrz obowiązany jest najpóźniej w ciągu 1 miesiąca od
daty przyjęcia rezygnacji lub upływu okresu, o którym mowa w ust. 2, przedstawić
Radzie nową kandydaturę na członka Zarządu Miasta.
§ 44
Po upływie kadencji Rady
dotychczasowy Zarząd Miasta działa do dnia wyboru nowego Zarządu.
§ 45
Zarząd Miasta wykonuje uchwały Rady
i realizuje zadania gminy określone w ustawach, porozumieniach zawartych z
organami administracji rządowej, porozumieniach gminnych i umowach zawartych z
innymi podmiotami.
§ 46
1. Zarząd
Miasta wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Miejskiego, którego
kierownikiem jest burmistrz miasta oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
2. Organizację
i zasady funkcjonowania urzędu określa regulamin organizacyjny Urzędu
Miejskiego uchwalony przez Radę na wniosek Zarządu.
§ 47
Do zadań Zarządu Miasta należy w
szczególności:
1) opracowywanie i przedstawianie Radzie wszystkich
spraw, o których stanowi Rada, oraz przygotowywanie projektów uchwał w tych
sprawach,
2) składanie wniosków o zwołanie sesji Rady,
3) wykonywanie uchwał Rady,
4) określanie sposobu wykonywania uchwał Rady,
5) ustalanie planu wykonania budżetu, informowanie
mieszkańców o założeniach projektu budżetu i wykorzystaniu środków budżetowych
oraz o kierunkach strategii rozwoju miasta,
6) gospodarowanie mieniem komunalnym,
7) rozstrzyganie o wystąpieniu na drogę sądową
w sprawach związanych z gospodarowaniem mieniem komunalnym.
8) podejmowanie uchwał w sprawie zatrudniania
i zwalniania kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
9) powoływanie i odwoływania Komendanta Straży
Miejskiej na wniosek burmistrza, po zasięgnięciu opinii właściwego
terytorialnie Komendanta Wojewódzkiego Policji,
10) udzielanie
pełnomocnictw do zarządzania mieniem gminnym będącym w zasobach gminnych jednostek
organizacyjnych, a nadto udzielanie zgody na dokonywanie przez kierowników tych
jednostek czynności przekraczających zakres pełnomocnictwa,
11) określanie zakresu spraw, których wykonanie
burmistrz może powierzyć sekretarzowi miasta do wykonania w jego imieniu,
12) wykonywanie zadań z zakresu administracji rządowej
wynikających z ustaw i porozumień zawartych przez gminę, o ile z przepisów
szczególnych nie wynika uprawnienie dla innego organu gminy,
13) opracowywanie projektu regulaminu organizacyjnego
Urzędu Miejskiego i projektu zmian tego regulaminu,
14) zatwierdzanie czynności burmistrza miasta podjętych
w trybie art. 32 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym,
15) składanie
Radzie informacji z działań Zarządu między sesjami Rady,
16) zatwierdzanie
regulaminów organizacyjnych i wynagradzania pracowników gminnych jednostek organizacyjnych,
17) wykonywanie
zadań zleconych określonych odrębnymi przepisami,
18) powoływanie
komisji przetargowych i negocjacyjnych dokonujących wyboru oferty w postępowaniu
o zamówienia publiczne, zatwierdzanie ich trybu, jeżeli Zarząd jest właściwy do
podjęcia decyzji w sprawie dokonania określonego zakupu lub zlecenia robót albo
usług,
19) przyjmowanie
spadków i darowizn,
20) wydawanie
zarządzeń porządkowych w przypadkach nie cierpiących zwłoki, które podlegają zatwierdzeniu
przez Radę na najbliższej sesji,
21) opiniowanie
wniosków dotyczących zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych.
§
48
1. W
posiedzeniach Zarządu biorą udział jego członkowie oraz bez prawa głosowania
sekretarz miasta, skarbnik miasta.
2. Przewodniczący
Zarządu może zaprosić do udziału w posiedzeniu Zarządu lub tylko w jego części
także inne osoby.
§ 49
1. Zarząd
obraduje na posiedzeniach zwoływanych przez przewodniczącego Zarządu w miarę
potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz w miesiącu.
2. Posiedzeniu
Zarządu przewodniczy burmistrz lub jego zastępca.
3. Zarząd
podejmuje rozstrzygnięcia zwykłą większością głosów w obecności co najmniej 4
członków Zarządu.
§ 50
1. Uchwały
Zarządu podpisuje przewodniczący Zarządu uczestniczący w posiedzeniu.
2. Decyzje
wydawane przez Zarząd w sprawach z zakresu administracji publicznej
podpisuje przewodniczący Zarządu. W decyzji wymienia się imię i nazwisko
członków Zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji.
3. Postanowienia
podjęte przez Zarząd stanowią odrębne dokumenty i są podpisywane przez przewodniczącego
Zarządu.
4. Członek
Zarządu nieobecny podczas posiedzenia ma obowiązek zapoznać się na najbliższym
posiedzeniu, w którym bierze udział, z treścią podjętych w czasie jego
nieobecności uchwał Zarządu.
§ 51
Szczegółowy tryb działania Zarządu określa regulamin
Zarządu Miasta Zgorzelec stanowiący załącznik nr 5 do statutu.
§ 52
Do zadań burmistrza miasta należy:
1) kierowanie
bieżącymi sprawami gminy i reprezentowanie gminy na zewnątrz; burmistrz jest
reprezentantem gminy w organizacjach publiczno-praw-nych, spółkach, fundacjach,
związkach, spółdzielniach i stowarzyszeniach gmin, o ile Rada nie postanowi
inaczej,
2) organizowanie
pracy Zarządu Miasta,
3) kierowanie
pracą Urzędu Miejskiego i wykonywanie uprawnień pracodawcy w rozumieniu kodeksu
pracy w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek
organizacyjnych,
4) ogłaszanie
przepisów gminnych, budżetu miasta i sprawozdań z jego wykonania,
5) podejmowanie
czynności w sprawach nie cierpiących zwłoki związanych z zagrożeniem interesu publicznego
należących do kompetencji Zarządu; czynności te wymagają zatwierdzenia na
najbliższym posiedzeniu Zarządu,
6) przedkładanie
wojewodzie i Regionalnej Izbie Obrachunkowej uchwał Rady,
7) wydawanie
decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji
publicznej,
8) wykonywanie
innych czynności przewidzianych w przepisach szczególnych.
§
53
Zastępcy burmistrza wykonują zadania
powierzone przez burmistrza w oparciu o podział kompetencji, zgodnie z jego
wskazówkami i poleceniami. Podział zadań pomiędzy burmistrzem i zastępcami
określa regulamin organizacyjny Urzędu Miejskiego.
§ 54
Sekretarz miasta:
1) kieruje
urzędem w zakresie powierzonym przez burmistrza miasta,
2) prowadzi
sprawy gminy w zakresie ustalonym przez Zarząd, kierując się wskazówkami i
poleceniami burmistrza.
§ 55
Skarbnik miasta:
1) zapewnia
prawidłową realizację budżetu gminy,
2) nadzoruje i
koordynuje wykonywanie zadań finansowych przez gminne jednostki organizacyjne.
R o z d z i a
ł IX
Mienie gminne i gospodarka finansowa gminy
§ 56
1. Mieniem
gminnym jest własność i inne prawa majątkowe gminy i związków gmin oraz mienie
innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw.
2. Nabycie i
zbycie oraz korzystanie z mienia gminnego następuje na zasadach określonych w
ustawach.
3. Zarząd
prowadzi rejestry:
1) składników
mienia komunalnego,
2) podmiotów
zarządzających składnikami tego mienia.
§ 57
Gmina nie ponosi odpowiedzialności
za zobowiązania innych gminnych osób prawnych, a te nie ponoszą odpowiedzialności
za zobowiązania gminy.
§ 58
Obowiązkiem osób uczestniczących w
zarządzaniu mieniem gminnym jest zachowanie szczególnej staranności przy
wykonywaniu zarządu tym mieniem i jego ochrona.
§ 59
1. Oświadczenia
woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składają dwaj członkowie Zarządu
bądź członek Zarządu i osoba upoważniona przez Zarząd.
2. Burmistrz
może zostać upoważniony przez Zarząd do składania jednoosobowo oświadczeń woli
związanych z prowadzeniem bieżącej działalności gminy.
3. Czynność
prawna, która może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, wymaga dla swej
skuteczności kontrasygnaty skarbnika lub osoby przez niego upoważnionej.
§ 60
1. Majątek
gminy służący zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty może być zarządzany
przez gminne jednostki organizacyjne i podmioty, którym majątek został
przekazany dla realizacji celów gminnych. Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych
gminy miejskiej Zgorzelec stanowi załącznik nr 6 do statutu.
2. Podmioty
mienia gminnego samodzielnie decydują o przeznaczeniu i sposobie
wykorzystania składników majątkowych w zakresie określonym w aktach prawnych o
ich utworzeniu oraz w obowiązujących przepisach.
3. Mieniem
pozostającym w zarządzie gminnych jednostek organizacyjnych nie posiadających
osobowości prawnej dysponują kierownicy tych jednostek na podstawie
pełnomocnictwa udzielonego przez Zarząd. Do czynności przekraczających zakres
pełnomocnictwa wymagana jest zgoda Zarządu.
§ 61
1. Gmina
prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie budżetu.
2. Budżet
jest uchwalany na rok kalendarzowy.
§ 62
1. Projekt
budżetu przygotowuje Zarząd Miasta.
2. Projekt
budżetu wraz z informacją o stanie mienia gminnego i objaśnieniami Zarząd
przedkłada Radzie najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy
oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej.
§ 63
Rada Miejska określa procedurę
uchwalania budżetu oraz rodzaj i szczegółowość materiałów informacyjnych
odrębną uchwałą.
R o z d z i a
ł X
Pracownicy samorządowi
§ 64
1. Pracownikami
samorządowymi zatrudnionymi na podstawie wyboru są: burmistrz miasta i dwaj zastępcy
burmistrza miasta.
2. Powołanie
jako forma nawiązania stosunku pracy z pracownikami urzędu jest stosowane
wobec sekretarza miasta i skarbnika miasta, kierownika Urzędu Stanu Cywilnego i
jego zastępcy.
3. Pracownikami
samorządowymi zatrudnionymi na podstawie mianowania są naczelnicy wydziałów
urzędu, po poprzednim zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę na okres nie
krótszy niż 6 miesięcy i nieprzekraczający 1 roku.
4. Pracownik
samorządowy mianowany podlega okresowym ocenom kwalifikacyjnym, których zasady
określi Rada.
5. Prawo
zlecania mianowanym pracownikom samorządowym czasowego wykonania innej pracy
niż określona w aktach mianowania, czasowe przenoszenia pracowników mianowanych
na inne stanowiska w przypadku utraty przez nich zdolności do pracy zawodowej
na zajmowanym stanowisku należy do burmistrza miasta.
6. Do
dokonywania czynności z zakresu prawa pracy wobec pracowników urzędu właściwy
jest burmistrz miasta jako kierownik urzędu.
7. Uprawnienia
określone w ust. 6 przysługują burmistrzowi w stosunku do kierowników gminnych
jednostek organizacyjnych z wyłączeniem zwalniania i zatrudniania na tych
stanowiskach, które to uprawnienia należą do Zarządu.
8. Inne niż
wymienione w ustępach 1, 3 i 4 osoby są zatrudnione w urzędzie na podstawie
umowy o pracę.
R o z d z i a
ł XI
Publikowanie przepisów gminnych
§ 65
Jeżeli z przepisów szczególnych nie
wynika inna regulacja, miejscowo przyjętym sposobem publikowania przepisów
gminnych, o których mowa w art. 42 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jest
wywieszanie obwieszczeń na tablicach ogłoszeń Urzędu Miejskiego.
R
o z d z i a ł XII
Postanowienia końcowe
§ 66
W sprawach nieuregulowanych w
statucie ma zastosowanie ustawa o samorządzie gminnym i inne obowiązujące
przepisy.
§ 67
Do zmiany statutu stosuje się
przepisy dotyczącego jego uchwalania.
Załącznik
nr 1 do statutu miasta Zgorzelec (poz. 622)
Załącznik
nr 2 do statutu miasta Zgorzelec (poz. 622)
WZORY I OPIS SYMBOLI INSYGNIÓW GMINY
1) herb,
2) flaga,
3) łańcuch przewodniczącego.
Herb
miasta Zgorzelec w historycznej całości jako miasta położonego po obu brzegach
Nysy Łużyckiej jest zagadnieniem nietypowym i skomplikowanym w heraldyce miast
śląskich.
Rok
1945, rok wyzwolenia i powrotu naszych ziem zachodnich i północnych do
Macierzy, przy ustalaniu granicy państwowej rozdzielił miasta nad Nysą Łużycką
na dwie części.
Miasto
po lewym brzegu rzeki, obejmujące najstarszą i większą część historycznego
Zgorzelca, jako miasto Görlitz, pozostało w granicach Niemieckiej Republiki
Demokratycznej.
Miasto
Görlitz uznaje herb nadany przywilejem herbowym cesarza Zygmunta z 28 sierpnia
1433 r. i udostojniony drugim dyplomem herbowym cesarza Karola V 2
października 1536 r.
Polski
Zgorzelec nie może uznawać herbu nadanego przez cesarzy niemieckich, ale znak
miejski oparł na wzorze najstarszych pieczęci miejskich z końca XII i początku
XIV wieku.
Przy
zachowaniu struktury godła i jego składowych motywów wprowadzono tylko jedną
zmianę, zastępując orła margrabiów branderburskich (właścicieli miasta w XIII
wieku) orłem Piastów dolnośląskich,
których przedstawicielem był
Henryk książę Jaworski, właściciel Zgorzelca w latach 1314––1329.
Dzisiejszy
herb Zgorzelca, polskiego miasta kresowego na granicy nad Odrą i Nysą, przyjęty
w 1960 roku, przedstawiony na barwnej planszy w wydawnictwie „:Miasta
polskie w tysiącleciu” tom II. s. 600, plansza CXXIII, pozwala ustalić
przewodnie barwy miejskiej flagi. Tło tarczy herbowej niebieskie, mury i baszty
srebrne (białe), tło tarczy na tle murów złote (żółte).
Stalowa
barwa hełmu i skrzydła orłowego jako składowych elementów zdobniczych
wzbogacających całość godła nie należy do barw przewodnich.
wg
uzasadnienia prof. dra Mariana Haisiga
z dnia
07.07.1987 roku
Zącznik
nr 2 do statutu miasta Zgorzelec (poz. 662)
Flaga jest prostokątem. Stosunek
szerokości do jej długości wynosi 5:8.
Układ
barw na fladze jest poziomy: u góry pas barwy niebieskiej o szerokości 40% boku
krótszego, w środku pas barwy białej o szerokości 20% boku krótszego, u dołu
pas barwy żółtej o szerokości 40% boku krótszego.
Załącznik nr 2 do statutu miasta Zgorzelec
(poz. 662)
Załącznik
nr 3 do statutu miasta Zgorzelec (poz. 622)
ZASADY UŻYWANIA INSYGNIÓW GMINY MIEJSKIEJ ZGORZELEC
I BARW NARODOWYCH
§
1
1. Herb gminy
miejskiej Zgorzelec umieszcza się na stałe:
a) na budynku
stanowiącym siedzibę Rady Miejskiej w Zgorzelcu,
b) w gabinecie
burmistrza, sali ślubów i sali obrad Rady.
2. Herb gminy
w postaci znaku graficznego lub pieczęci używa się na drukach zaproszeń
wysyłanych przez przewodniczącego Rady, burmistrza i kierownika USC.
§
2
Flagę Gminy Miejskiej Zgorzelec
wywiesza się:
1) na stałe na
budynku stanowiącym siedzibę Rady i urzędu,
2) w miejscu i
w dniu odbywania posiedzeń Rady,
3) z okazji
oficjalnych świąt, jak również uroczystości gminnych.
§ 3
Przewodniczący Rady używa łańcucha
okolicznościowego podczas uroczystych sesji Rady.
Załącznik
nr 4 do statutu miasta Zgorzelec (poz. 622)
REGULAMIN RADY MIEJSKIEJ W ZGORZELCU
R
o z d z i a ł I
Postanowienia ogólne
§ 1
Regulamin Rady wydany na podstawie §
18 statutu miasta Zgorzelec, zwany dalej „regulaminem”, określa organizację
oraz tryb pracy Rady i jej organów.
§ 2
1. Rada
działa na sesjach poprzez swoje komisje oraz przez Zarząd wykonujący jej
uchwały.
2. Zarząd i
komisje Rady działają pod kontrolą Rady, której składają sprawozdania ze swojej
działalności.
3. Rada
działa zgodnie z uchwalonym rocznym planem pracy.
R o z d z i a
ł II
Sesje Rady
§ 3
Rada rozpatruje na sesjach i
rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji,
określone w ustawie o samorządzie gminnym oraz innych ustawach, a także w
przepisach prawnych wydanych na podstawie ustaw.
§ 4
1. Rada
odbywa sesje z częstotliwością potrzebną do wykonania zadań Rady, nie rzadziej
jednak niż raz na kwartał.
2. Sesje
umieszczone w planie pracy Rady są sesjami zwyczajnymi.
3. Rada może
obradować na sesjach nadzwyczajnych.
4. Nadzwyczajność
sesji warunkują przypadki niecierpiące zwłoki, a przede wszystkim ustalających:
a) potrzebę
wydania przepisów gminnych dla ochrony życia lub zdrowia obywateli,
b) zapewnienie
porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego,
c) spraw
dotyczących realizacji budżetu,
d) innych
zastrzeżonych ustawami dla Rady, które nie są uregulowane w odrębnych ustawach
lub przepisach powszechnie obowiązujących.
R o z d z i a
ł III
Przygotowanie sesji
§ 5
1. Sesję
przygotowuje i zwołuje przewodniczący Rady lub podczas jego nieobecności jeden
z wiceprzewodniczących.
2. Przygotowanie sesji obejmuje:
1) ustalenie
projektu porządku obrad;
2) ustalenia
czasu i miejsca obrad;
3) zapewnienie
dostarczenia radnym materiałów, w tym projektów uchwał, dotyczących poszczególnych
punktów projektowanego porządku obrad.
3. O terminie, miejscu i proponowanym porządku obrad
sesyjnych powiadamia się radnych pisemnie najpóźniej na 7 dni przed terminem
obrad.
4. W zawiadomieniu o sesji należy:
1) podać
miejsce, dzień i godzinę rozpoczęcia sesji;
2) przedstawić
projekt porządku obrad;
3) podać
podstawę prawną zwolnienia radnego od pracy zawodowej;
4) bezwzględnie
dołączyć projekty uchwał i inne niezbędne materiały związane z porządkiem obrad.
5. Projekty
uchwał z zastrzeżeniem § 31 ust. 9 bądź inne materiały nieprzedłożone radnym w
regulaminowym terminie nie mogą być przedmiotem debaty na sesji, do której nie
zachowano tego wymogu, z wyjątkiem uchwał o charakterze organizacyjnym
Rady.
6. Zawiadomienie
o terminie, miejscu i przedmiocie obrad Rady podaje się do publicznej
wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty.
§ 6
Przed każdą sesją przewodniczący
Rady ustala listę osób zaproszonych na sesję.
§ 7
Urząd jest obowiązany do wszelkiej
pomocy technicznej i organizacyjnej w przygotowaniu i odbyciu sesji.
R o z d z i a
ł IV
Obrady
§ 8
1. Sesje Rady
są jawne.
2. Jawność sesji
oznacza, że podczas obrad na sali może być obecna publiczność, która zajmuje wyznaczone
w tym celu miejsca.
3. Jeżeli
przedmiotem sesji mają być sprawy objęte tajemnicą państwową lub służbową,
zgodnie z treścią ustawy o ochronie informacji niejawnych lub gdy przepis
szczególny tak stanowi, jawność sesji lub jej część zostaje wyłączona i Rada
obraduje przy drzwiach zamkniętych,
przy czym osoby zaproszone do udziału w sesji mogą być obecne na sesji tylko za
zgodą przewodniczącego obrad.
§ 9
1. Sesja odbywa
się na jednym posiedzeniu, jednakże na wniosek przewodniczącego obrad bądź
radnego Rada może postanowić o przerwaniu sesji i kontynuowaniu obrad w innym
wyznaczonym terminie na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji.
2. O przerwaniu sesji w trybie przewidzianym w
ust. 1 Rada może postanowić w szczególności: ze względu na niemożliwość
wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę uzyskania
dodatkowych materiałów lub inne nieprzewidziane przeszkody, uniemożliwiające
Radzie właściwe obradowanie lub podjęcie uchwał.
3. Fakt przerwania obrad oraz imiona i nazwiska
radnych, którzy bez usprawiedliwienia opuścili obrady przed ich zakończeniem,
odnotowuje się w protokole.
4. Rada może rozpocząć i prowadzić obrady tylko
w obecności co najmniej połowy swego ustawowego składu.
§ 10
Sesję otwiera, prowadzi, przerywa i
zamyka przewodniczący Rady lub wskazany przez niego wiceprzewodniczący.
§
11
1. Otwarcie
sesji następuje po wypowiedzeniu przez przewodniczącego obrad formuły:
„Otwieram ........ sesję Rady Miejskiej w Zgorzelcu”.
2. Po
otwarciu sesji przewodniczący obrad stwierdza na podstawie listy obecności
prawomocność obrad, w przypadku braku kworum zamyka obrady, wyznaczając nowy
termin sesji.
§ 12
1. Po
stwierdzeniu prawomocności przewodniczący obrad przedstawia do zatwierdzenia
projekt porządku obrad.
2. Z
wnioskiem o uzupełnienie bądź zmianę projektu porządku obrad może wystąpić
każdy radny, burmistrz lub jego zastępca.
3. Przewodniczący
poddaje pod głosowanie najpierw wnioski, o których mowa w ust. 2, a następnie
projekt porządku obrad, o którym mowa w ust. 1, z uwzględnieniem
dokonanych w nim zmian.
§ 13
1. Porządek
obrad sesji zwołanej w trybie przewidzianym w § 5 regulaminu obejmuje w
szczególności:
1) uchwalenie
porządku obrad;
2) przyjęcie
protokołu obrad poprzedniej sesji;
3) informację
przewodniczącego Zarządu z działalności w okresie między sesjami oraz sprawozdanie
z wykonania uchwał Rady;
4) informację
przewodniczącego Rady dotyczącą działań podejmowanych w okresie od ostatniej sesji;
5) rozpatrzenie
projektów uchwał i podjęcie uchwał lub zajęcie stanowiska;
6) interpelacje,
zapytania i wnioski radnych;
7) odpowiedzi
na interpelacje, zapytania i wnioski radnych zgłoszone na sesji.
§ 14
1. Informację,
o której mowa w § 13 pkt 3, składa przewodniczący Zarządu lub wyznaczony
członek Zarządu.
2. Sprawozdania
komisji Rady składają przewodniczący komisji lub sprawozdawca wyznaczony przez
komisję
§ 15
1. Przewodniczący
obrad prowadzi sesję według zatwierdzonego porządku otwierając i zamykając dyskusję
nad każdym z punktów.
2. W uzasadnionych przypadkach wynikłych w toku
sesji przewodniczący obrad może zaproponować zmiany w kolejności porządku obrad
odbywanej sesji.
3. Zmianę porządku obrad rozstrzyga się po
uprzednim przeprowadzeniu głosowania jawnego zwykłą większością głosów.
4. Przewodniczący obrad udziela głosu według kolejności
zgłoszeń; w uzasadnionych przypadkach może także udzielić głosu poza
kolejnością.
5. Przewodniczący
obrad może udzielać głosu osobie zaproszonej, a w uzasadnionych przypadkach osobie
spośród publiczności.
6. Radny może
swoje prawo do zabrania głosu w przedmiotowej sprawie przekazać jednej
osobie spoza Rady.
7. Przedmiotem
wystąpień radnego na sesji mogą być tylko sprawy objęte porządkiem obrad w
trakcie dyskusji w danym temacie; radny może zabrać głos tylko raz. Wystąpienie
radnego nie może przekroczyć 5 minut.
8. Radny
zabierając głos powinien koncentrować się na istocie sprawy, unikać dygresji i
zbędnych komentarzy.
9. Radnemu
nie wolno zabierać głosu bez zezwolenia przewodniczącego obrad.
§ 16
1. Przewodniczący
obrad czuwa nad sprawnym ich przebiegiem, a zwłaszcza nad zwięzłością wystąpień
radnych oraz innych osób uczestniczących w sesji.
2. Jeżeli
treść lub sposób wystąpienia albo zachowania radnego zakłóca porządek obrad lub
powagę sesji, przewodniczący przywołuje radnego do właściwego zachowania się, a
gdy przywołanie nie odniosło skutku, może odebrać mu głos. Fakt ten odnotowuje
się w protokole sesji.
3. Postanowienia
ust. 2 stosuje się odpowiednio do osób spoza Rady zaproszonych na sesję i do publiczności.
4. Po
uprzednim ostrzeżeniu przewodniczący może nakazać opuszczenie sali tym osobom
spośród publiczności, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają
porządek obrad bądź naruszają powagę sesji. Jeżeli po ponownym wezwaniu przez
przewodniczącego osoby te nie opuszczają obrad, na jego wniosek reagują siły porządkowe.
§ 17
Na wniosek radnego przewodniczący
obrad przyjmuje do protokołu sesji wystąpienie radnego zgłoszone na piśmie,
lecz niewygłoszone w toku obrad, informując o tym niezwłocznie Radę.
§ 18
1. Przewodniczący
obrad może udzielić głosu poza kolejnością w sprawie wniosków natury formalnej,
w szczególności:
1) stwierdzenia
kworum,
2) zmiany
porządku obrad,
3) zamknięcia
listy mówców lub kandydatów,
4) ograniczenia
czasu ilości wystąpień dyskutantów,
5) zarządzenia
przerwy,
6) w sprawie
przestrzegania regulaminu obrad,
7) odesłania
projektu uchwały do komisji,
8) zarządzenia
głosowania imiennego,
9) sprawdzenia
listy obecności.
2. Wnioski
formalne przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie, o ile pojawią się dwa
przeciwstawne (nie dotyczy to § 18 ust. 1 pkt 1).
§ 19
Sprawy osobowe Rada rozpatruje w
obecności zainteresowanego, chyba że ten, będąc zawiadomiony, nie przybędzie na
sesję.
§
20
1. Przewodniczący
obrad udziela głosu poza kolejnością
burmistrzowi, ilekroć tego zażąda.
2. Po wyczerpaniu listy mówców przewodniczący
obrad zamyka dyskusję. W razie potrzeby zarządza przerwę w celu umożliwienia
właściwej komisji lub Zarządowi ustosunkowanie się do zgłoszonych w czasie
debaty wniosków, a jeśli zaistnieje taka konieczność – przygotowania poprawek w
rozpatrywanym dokumencie.
3. Po zamknięciu dyskusji przewodniczący obrad rozpoczyna
procedurę głosowania.
§ 21
1. W
przypadku niewyczerpania porządku obrad przewodniczący przenosi niezrealizowane
punkty na następną sesję. W takich przypadkach następne obrady rozpoczynają się
od punktu, na którym w poprzedniej sesji zostały zakończone.
2. Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący
obrad kończy sesję, wypowiadając formułę: „Zamykam sesję Rady Miejskiej w
Zgorzelcu”.
3. Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia
uważa się za czas trwania sesji.
4. Postanowienie ust. 3 dotyczą także sesji,
która objęła więcej niż jedno posiedzenie.
5. Po ogłoszeniu zamknięcia sesji przez
przewodniczącego obrad radni są związani uchwałami podjętymi na tej sesji.
6. Uchylenie lub zmiana podjętych uchwał może nastąpić
tylko w drodze odrębnej uchwały.
7. Obrady sesji Rady nie mogą trwać dłużej niż 7
godzin.
R o z d z i a
ł V
Protokół sesji
§ 22
1. Z każdej
sesji Rady sporządzany jest protokół obrad, który powinien wiernie
odzwierciedlać przebieg sesji.
2. Protokół z sesji Rady powinien w szczególności
zawierać:
1) numer, datę i miejsce odbywania sesji,
2) imiona i nazwiska osób zaproszonych na sesję,
3) imię i nazwisko przewodniczącego obrad,
4) stwierdzenie prawomocności posiedzenia,
5) odnotowanie przyjęcia protokółu z poprzedniej
sesji,
6) uchwalony porządek obrad,
7) przebieg obrad, a w szczególności treść wystąpień
albo ich streszczenie, teksty zgłoszonych, jak również uchwalonych wniosków,
uchwał, a ponadto odnotowanie faktów zgłoszenia pisemnych wystąpień,
8) przebieg głosowania,
9) z wyszczególnieniem liczby głosów „za”,
„przeciw”, „wstrzymujących się”,
10) wskazanie
wniesienia przez radnego zdania odrębnego do treści uchwały,
11) odnotowanie
godziny rozpoczęcia i zakończenia obrad,
12) podpis
przewodniczącego obrad – na każdej kartce protokołu,
13) podpis
osoby sporządzającej protokół.
§ 23
1. Protokoły
sesji numerowane są cyframi rzymskimi łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.
Nowa numeracja zaczyna się z początkiem kadencji Rady.
2. Do
protokołu dołącza się listę obecności radnych, teksty przyjętych przez Radę
uchwał, złożone na piśmie wnioski niewygłoszone przez radnych, oświadczenia i
inne dokumenty złożone na ręce przewodniczącego obrad.
§ 24
1. W okresie
między sesjami radni mogą zgłaszać poprawki lub uzupełnienia do protokołu, przy
czym o ich uwzględnieniu rozstrzyga przewodniczący obrad po wysłuchaniu
protokolanta i przesłuchaniu taśmy magnetofonowej z nagraniem przebiegu sesji.
2. Jeżeli
wniosek wskazany w ust. 1 nie będzie uwzględniony, wnioskodawca może wnieść
sprzeciw do Rady.
3. Rada może
podjąć decyzję o przyjęciu protokołu poprzedniej sesji po rozpatrzeniu
sprzeciwu, o jakim mowa w ust. 2.
§ 25
Przebieg sesji nagrywa się na taśmę
magnetofonową, którą przechowuje się przez okres 4 lat od dnia nagrania. Kasety
opatrzone są numerem sesji i datą jej odbycia.
§ 26
1. Odpis
protokołu doręcza się najpóźniej w ciągu 10 dni od dnia zakończenia sesji
Zarządowi, a wyciągi z protokołu tym jednostkom organizacyjnym i komisjom,
które są nimi zainteresowane lub zobowiązane do podjęcia określonych działań.
2. Protokół
sesji wykłada się do publicznego wglądu w siedzibie Biura Rady
Miejskiej oraz na następnej sesji po
przyjęciu go przez Radę.
R o z d z i a
ł VI
Uchwały
§ 27
Sprawy rozpatrywane na sesjach Rada
rozstrzyga podejmując uchwały, które są odrębnymi dokumentami, z wyjątkiem
uchwał o charakterze proceduralnym odnotowanych w protokole sesji.
§ 28
Uchwały podejmowane są zwykłą
większością głosów, w głosowaniu jawnym, chyba że inny tryb przewidują przepisy
„szczególne”.
§ 29
Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje
Zarządowi Miasta, komisjom stałym Rady, klubom radnych oraz każdemu radnemu.
§ 30
1. Projekt
uchwały powinien określać w szczególności:
1) przedmiot
uchwały,
2) podstawę
prawną,
3) regulację
sprawy będącej przedmiotem uchwały,
4) w miarę
potrzeby określenie źródła finansowania realizacji uchwały,
5) określenie
organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały i zobowiązanego do złożenia sprawozdania
o jej wykonaniu,
6) ustalenie
terminu wejścia w życie uchwały (z dniem podjęcia, ogłoszenia uchwały lub
w określonym terminie).
2. Do
projektu uchwały dołącza się:
1) uzasadnienie,
w którym powinna być wyjaśniona potrzeba podjęcia uchwały oraz informacja
o skutkach finansowych z jej realizacji,
2) wymagane
prawem opinie.
§ 31
1. Projekt
uchwały wnoszony na sesji Rady wymaga opinii prawnika co do zgodności uchwały z
prawem, a w przypadku uchwał, które mogą wywołać skutki finansowe, podanie
opinii opracowanej przez skarbnika miasta dotyczącej wielkości tych środków.
2. Projekt
uchwały wnoszony przez Zarząd wymaga opinii właściwej komisji Rady.
3. Zarząd
wyraża swoje stanowisko wobec projektów uchwał wnoszonych przez komisje Rady.
4. Projekt
uchwały wnoszonej przez radnych i kluby radnych wymaga opinii właściwej komisji
Rady oraz Zarządu, z wyłączeniem uchwał odnoszących się do wewnętrznej
organizacji Rady.
5. Projekt
uchwały powinien być dostarczony do Biura Rady na 14 dni przed terminem sesji,
na której ma być rozpatrywany. Przewodniczący kieruje otrzymany projekt uchwały
do właściwych komisji celem zaopiniowania.
6. Opinie do
projektów uchwał powinny być przekazane przewodniczącemu w terminie 7 dni od
dnia doręczenia.
7. Niedostarczenie
opinii w ustalonym terminie oznacza formalny brak zastrzeżeń do projektu
uchwały i pozwala na wniesienie projektu uchwały na sesję Rady.
8. Przewodniczący
może przedłużyć termin, o którym mowa w ust. 6, jeśli zostanie w tym terminie
zgłoszony wniosek z uzasadnieniem o przesunięcie terminu opinii.
9. Organy i
osoby wymienione w § 31 mogą zgłaszać projekty uchwał w sprawach nagłych, bez
konieczności zachowania trybu określonego w ust. 1–6, pod warunkiem uzyskania
na to zgody co najmniej 2/3 radnych obecnych na sesji rozpatrującej dany
projekt.
§
32
1. Porządek
głosowania uchwał jest następujący:
1) głosowanie
wniosku o odrzucenie projektu w całości, jeżeli wniosek taki został
zgłoszony,
2) głosowanie
poprawek do poszczególnych paragrafów i punktów, przy czym w pierwszej kolejności
głosuje się poprawki, których przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych
poprawkach,
3) głosowanie
projektu w całości w brzmieniu zaproponowanym przez komisję, ze zmianami wynikającymi
z przegłosowanych poprawek.
2. Przewodniczący
obrad ustala porządek głosowania projektów uchwał i poprawek do nich.
3. Przewodniczący
obrad może odroczyć głosowanie nad całością projektu uchwały na czas potrzebny
do stwierdzenia, czy wskutek przyjętych poprawek nie zachodzą sprzeczności
pomiędzy poszczególnymi przepisami.
4. Rada może
postanowić poddanie projektu uchwały pod głosowanie w całości, łącznie z
poprawkami, jeżeli nie zgłoszono w tym zakresie sprzeciwu.
§ 33
Uchwały Rady podpisuje
przewodniczący lub wiceprzewodniczący biorący udział w sesji, na której podjęto
uchwałę.
§ 34
1. Podjęte
uchwały numeruje się cyframi arabskimi, łamanymi przez dwie ostatnie cyfry
roku.
2. Uchwały w
ciągu kadencji otrzymują kolejne numery począwszy od numeru 1.
§ 35
1. Ewidencję
uchwał prowadzi Biuro Rady Miejskiej zgodnie z ustaleniami instrukcji
kancelaryjnej.
2. Oryginały
uchwał Biuro Rady Miejskiej ewidencjonuje w rejestrze uchwał i przechowuje wraz
z protokołami sesji.
3. Odpisy
uchwał Biuro Rady Miejskiej przekazuje właściwym organom i jednostkom
organizacyjnym do realizacji i do wiadomości zależnie od ich treści.
§ 36
1. Burmistrz
przedkłada wojewodzie uchwały Rady w ciągu 7 dni od daty ich podjęcia.
2. Burmistrz
przedkłada Regionalnej Izbie Obrachunkowej w ciągu 7 dni od daty podjęcia:
1) uchwałę
budżetową,
2) uchwałę w
sprawie absolutorium,
3) inne
uchwały objęte zakresem nadzoru Regionalnej Izby Obrachunkowej.
R o z d z i a
ł VII
Tryb głosowania
§ 37
W czasie obrad sesji w głosowaniu biorą
udział wyłącznie radni.
§ 38
1. W
głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki.
2. Głosowanie
jawne zarządza i przeprowadza przewodniczący obrad. Przelicza oddane głosy
„za”, „przeciw” i „wstrzymuję się”, sumuje je, porównuje z listą radnych
obecnych na sesji, nakazuje odnotowanie wyników głosowania w protokole sesji.
3. Do
przeliczania głosów przewodniczący obrad może wyznaczyć protokolanta bądź
radnych.
4. Wyniki
głosowania jawnego ogłasza przewodniczący obrad.
5. Przy
wprowadzeniu głosowania imiennego, w trakcie jego przebiegu, protokolant notuje
nazwiska radnych oraz jak głosują „za”, „przeciw”, „wstrzymuję się”.
§
39
1. Głosowanie
tajne stosuje się w przypadku wyboru członków Zarządu, przewodniczącego Rady i
jego zastępców, we wszystkich sprawach personalnych gdy wymaga tego ustawa oraz
na wniosek radnego przyjęty w jawnym
głosowaniu. Sposób głosowania nie może zaprzeczać tajności głosowania.
2. W
głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią Rady.
Głosowanie przeprowadza wybrana z grona Rady komisja skrutacyjna wybierająca
swego przewodniczącego.
3. Komisja
skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania ustala i objaśnia sposób
głosowania oraz przeprowadza je, wyczytując kolejno nazwiska radnych z listy
obecności.
4. Po
przeliczeniu głosów przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół,
podając wynik głosowania.
5. Kart do
głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sali.
6. Karty z
oddanymi głosami i protokół z głosowania stanowią załącznik do protokołu obrad
sesji.
§ 40
1. Przewodniczący
obrad przed podaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłasza zebranym proponowaną
treść w taki sposób, aby jego redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził
wątpliwości co do intencji wnioskodawcy.
2. W pierwszej
kolejności przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący,
który może wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami. Ewentualny
spór co do tego, który z wniosków jest najdalej idący, rozstrzyga przewodniczący
obrad.
3. W
przypadku zgłoszeń w sprawie wyborów, przewodniczący obrad przed zamknięciem
listy kandydatów zapytuje każdego z nich, czy zgadza się kandydować, i dopiero
po otrzymaniu odpowiedzi twierdzącej poddaje pod głosowanie zamknięcie listy
kandydatów i zarządza wybory.
4. Przepis
ust. 3 nie ma zastosowania, gdy nieobecny kandydat złożył uprzednio zgodę na
piśmie.
§ 41
1. Głosowanie
zwykłą większością głosów oznacza, że za wnioskiem lub kandydaturą opowie się
większa liczba głosujących niż przeciwko.
2. Głosowanie
bezwzględną większością głosów stosuje się w przypadkach przewidzianych w
ustawie o samorządzie gminnym.
3. Bezwzględna
większość głosów występuje wtedy, gdy liczba ważnie oddanych głosów „za” jest
większa niż suma oddanych głosów „przeciw” i „wstrzymujących się”.
4. Bezwzględna
większość głosów ustawowego składu Rady ma miejsce wtedy, gdy liczba głosów
„za” jest większa niż połowa ustawowego składu Rady.
R o z d z i a
ł VIII
Interpelacje i zapytania
§ 42
1. Radni mogą
składać interpelacje i zapytania kierowane odpowiednio do Zarządu, burmistrza
za pośrednictwem przewodniczącego Rady. Interpelacje mogą być składane na sesji
lub w okresie między sesjami.
2. Interpelacje
składa się w sprawach o zasadniczym charakterze. Interpelacja powinna zawierać
krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz
wynikające zeń pytania.
3. Interpelacja
powinna mieć formę pisemną oraz zawierać imię i nazwisko oraz podpis
składającego interpelację.
4. Przewodniczący
przesyła interpelację niezwłocznie interpelowanemu.
5. Odpowiedź
na interpelację z zastrzeżeniem ust. 6 składa się w dwóch egzemplarzach nie
później niż w ciągu 14 dni od daty jej otrzymania – na ręce przewodniczącego
Rady, który niezwłocznie przesyła interpelantowi odpis odpowiedzi.
6. Jeżeli
radny uzyskał ustną odpowiedź na sesji i nie zgłosił do niej zastrzeżeń,
odpowiedzi pisemnej nie udziela się.
§ 43
1. Na każdej
sesji mogą być formułowane ustnie pytania w sprawach bieżących, które wymagają
bieżącej odpowiedzi.
2. Odpowiedzi
na zapytania udziela burmistrz lub wskazana przez niego osoba ustnie na sesji
lub w razie konieczności przeprowadzenia dodatkowych analiz pisemnie w
ciągu 14 dni.
R o z d z i a
ł IX
Komisje
§ 44
1. Komisje
stałe działają zgodnie z rocznym planem pracy przedłożonym Radzie .
2. Rada może
zlecić komisjom dokonanie w planie pracy stosownych zmian.
§ 45
Do zadań i zakresu działania komisji
stałych Rady należą w szczególności sprawy:
1. Komisja
Rewizyjna – szczegółowy zakres działania komisji określa regulamin Komisji Rewizyjnej
Rady Miejskiej, stanowiący załącznik do statutu miasta Zgorzelec.
2. Komisja
ds. Budżetu i Finansów, której przedmiotem działania objęte są m.in. sprawy:
1) budżetu
miasta,
2) strategii
rozwoju miasta i programów gospodarczych,
3) podatków i
opłat.
3. Komisja
ds. Komunalnych, Mieszkaniowych i Gospodarki Przestrzennej, której przedmiotem
działania objęte są m.in. sprawy:
1) miejscowego
planu zagospodarowania i ładu przestrzennego,
2) gminnego
budownictwa mieszkaniowego, sprawy gospodarki mieszkaniowej w mieście,
3) gospodarki
komunalnej, w tym zieleni miejskiej, placów zabaw dla dzieci, zagospodarowanie
podwórek itp.
4) gospodarki
rolnej i leśnej,
5) nazw ulic i
placów publicznych oraz wznoszenia pomników, obelisków, tablic pamiątkowych.
4. Komisja
ds. Oświaty, Kultury, Młodzieży i Sportu, której przedmiotem działania objęte
są m.in. sprawy:
1) oświaty,
przedszkoli i innych placówek oświatowo-wychowawczych,
2) kultury i
bibliotek,
3) kultury
fizycznej i urządzeń sportowych,
4) terenów
rekreacyjnych, wypoczynku dzieci,
5) współpracy
z miastami partnerskimi w zakresie działania komisji.
5. Komisja ds. Rodziny, Zdrowia, Pomocy
Społecznej i Ochrony Środowiska, której przedmiotem działania objęte są
m.in. sprawy:
1) ochrony
zdrowia, pomocy społecznej, uzależnień i zjawisk patologicznych,
2) tworzenia
warunków dla prawidłowego rozwoju dzieci i młodzieży,
3) ochrony
środowiska, działania proekologiczne.
6. Komisja ds. Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego,
której przedmiotem działania objęte są m.in. sprawy:
1) porządku i
bezpieczeństwa publicznego,
2) organizacji
ruchu drogowego,
3) utrzymania
czystości i estetyki w mieście.
§ 46
1. Komisje
Rady mogą odbywać wspólne posiedzenia.
2. Komisje
Rady mogą podejmować współpracę z odpowiednimi komisjami rad gmin, zwłaszcza
sąsiadujących, a ponadto z innymi podmiotami, jeśli jest to uzasadnione
przedmiotem ich działalności.
3. Komisja
może ze swego składu powołać podkomisję w celu rozpatrzenia określonej sprawy.
§ 47
1. Przewodniczący
komisji kieruje jej pracami, a w szczególności:
1) ustala
terminy i porządek posiedzeń,
2) zapewnia
przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiałów,
3) zwołuje
posiedzenia komisji,
4) kieruje
obradami komisji.
2. Przewodniczący komisji może zaprosić na
posiedzenie osoby, których obecność jest uzasadniona ze względu na przedmiot
rozpatrywanej sprawy.
3. W przypadku nieobecności przewodniczącego komisji
jego obowiązki wykonuje wiceprzewodnicząc komisji.
4. Posiedzenie komisji może zwołać także przewodniczący
Rady.
§ 48
Komisja obraduje w obecności co
najmniej połowy swego składu.
§ 49
Komisja podejmuje rozstrzygnięcia w
formie opinii i wniosków w obecności co najmniej połowy jej składu, w
głosowaniu jawnym. W przypadku równej liczby głosów „za” i „przeciw” decyduje
głos przewodniczącego posiedzenia komisji.
§ 50
1. Z
posiedzenia komisji sporządza się protokół.
2. Protokół
obejmuje zapis przebiegu posiedzenia, teksty przyjętych wniosków, sprawozdań,
teksty zgłoszonych poprawek do wniosków, teksty przedłożonych odpowiedzi, informacji
i innych materiałów. Członek komisji może zgłosić poprawki do protokołu. O ich
przyjęciu lub odrzuceniu decyduje komisja. Protokół podpisuje przewodniczący
komisji prowadzący posiedzenie i protokolant.
§ 51
Przewodniczący komisji stałych co
najmniej raz do roku przedstawiają sprawozdanie z działalności komisji.
R o z d z i a
ł X
Wspólne sesje z radami innych gmin
§ 52
1. Rada może
odbywać wspólne sesje z innymi radami gmin, w szczególności dla rozpatrzenia
i rozstrzygnięcia ich wspólnych spraw.
2. Wspólną sesję organizują przewodniczący rad
zainteresowanych gmin.
3. Zawiadomienie
o wspólnej sesji podpisują wspólnie przewodniczący lub wiceprzewodniczący rad
gmin.
R o z d z i a
ł XI
Kluby radnych
§ 53
1. Radni mogą
tworzyć kluby radnych, określone dalej jako „kluby”, według kryteriów przez
siebie przyjętych.
2. Przynależność radnych do klubów jest
dobrowolna.
§ 54
1. Warunkiem
utworzenia klubu jest zadeklarowanie w nim udziału przez co najmniej 5
radnych.
2. Powstanie klubu musi zostać niezwłocznie zgłoszone
przewodniczącemu Rady.
3. W zgłoszeniu podaje się:
1) nazwę
klubu,
2) listę
członków,
3) imię i
nazwisko przewodniczącego klubu.
4. W razie
zmiany składu klubu lub jego rozwiązania przewodniczący klubu jest zobowiązany
do niezwłocznego poinformowania o tym przewodniczącego Rady.
§ 55
Przewodniczący Rady prowadzi rejestr
klubów.
§ 56
1. Kluby
działają przez okres kadencji Rady. Upływ kadencji Rady jest równoznaczny z
rozwiązaniem klubu.
2. Kluby
działają tylko w ramach Rady.
3. Prace
klubów organizują przewodniczący klubów wybierani przez członków klubów.
§ 57
1. Kluby mogą
uchwalać własne regulaminy.
2. Regulaminy
klubów nie mogą być sprzeczne ze statutem miasta.
3. Przewodniczący
klubów są obowiązani do niezwłocznego przedkładania regulaminów klubów przewodniczącemu
Rady.
§ 58
1. Klubom
przysługują uprawnienia wnioskodawcze i opiniodawcze w zakresie działania
Rady.
2. Kluby mogą
przedstawiać swoje stawisko na sesji wyłącznie przez swoich przedstawicieli.
R o z d z i a
ł XII
Sprawy porządkowe
§ 59
1. W przypadkach spóźnienia się radnego na sesję lub posiedzenie
komisji bądź jej wcześniejszego opuszczenia radny obowiązany jest złożyć
przewodniczącemu obrad usprawiedliwienie. Fakt ten należy odnotować w protokole
obrad.
2. Radny
zobowiązany jest powiadomić przewodniczącego lub Biuro Rady Miejskiej o
planowanej nieobecności na posiedzeniu.
Załącznik
nr 5 do statutu miasta Zgorzelec (poz. 662)
REGULAMIN
ZARZĄDU
MIASTA ZGORZELEC
I. Postanowienia ogólne
§ 1
Regulamin Zarządu określa
organizację, tryb pracy Zarządu, w tym zasady wykonywania uchwał Rady oraz podejmowania
uchwał przez Zarząd.
§
2
1. Zarząd
jako organ wykonawczy gminy działa z zachowaniem zasady kolegialności.
2. Ograniczenia
kolegialności w działaniach Zarządu dopuszczalne są jedynie w przypadkach
określonych w ustawach.
II. Organizacja wewnętrzna Zarządu Miasta
§ 3
W skład Zarządu wchodzą:
1) burmistrz
miasta, który jest jednocześnie przewodniczącym Zarządu,
2) zastępcy
burmistrza miasta,
3) członkowie
w liczbie 4 osób.
§ 4
Rada wybiera Zarząd spośród radnych
lub spoza składu Rady w trybie określonym w ustawie o samorządzie gminnym.
§ 5
Członkostwa w Zarządzie nie można
łączyć:
1) z
zatrudnieniem w administracji rządowej,
2) z
pełnieniem funkcji przewodniczącego bądź wiceprzewodniczącego Rady,
3) członkostwem
w Komisji Rewizyjnej.
§ 6
1. Do zadań
burmistrza jako przewodniczącego Zarządu, należy:
1) organizowanie
pracy Zarządu w tym:
a) zwoływanie
posiedzeń, określanie czasu i miejsca posiedzeń Zarządu,
b) przygotowywanie
projektu porządku obrad Zarządu,
c) dostarczanie
członkom Zarządu materiałów dotyczących proponowanych punktów porządku obrad,
d) zapewnianie
obsługi kancelaryjno-biurowej posiedzeń Zarządu,
2) przewodniczenie
obradom Zarządu, w tym:
a) referowanie
spraw objętych porządkiem obrad lub
wyznaczanie innych członków Zarządu albo upoważnionych osób do zreferowania
spraw,
b) otwieranie
i zamykanie dyskusji nad poszczególnymi punktami porządku obrad,
c) ustalanie
kolejności zabierania głosów przez uczestników dyskusji,
d) zarządzanie
głosowań nad dyskutowanymi kwestiami.
3) reprezentowanie
Zarządu na zewnątrz oraz wobec Rady i jej organów, w tym:
a) składanie
informacji z działalności Zarządu,
b) reprezentowanie
Zarządu w postępowaniach sądowych i administracyjnych.
c) przyjmowanie
uwag i wniosków dotyczących działalności Zarządu.
§ 7
Do obowiązków zastępcy burmistrza
należy podejmowanie czynności określonych w § 6 na podstawie upoważnienia
udzielonego przez burmistrza albo w przypadku konieczności podjęcia przez
Zarząd niezwłocznych działań pod nieobecność burmistrza.
§ 8
Do obowiązków członka Zarządu
należy:
1) udział w
posiedzeniach Zarządu,
2) realizacja
zadań wynikających z uchwał Rady i Zarządu,
3) składanie
oświadczeń woli w imieniu gminy na podstawie imiennych upoważnień, wynikających
z uchwał Zarządu,
4) przygotowywanie
materiałów na posiedzenia Zarządu
stosownie do zakresu zadań,
5) realizacja
zadań powierzonych przez Zarząd.
III. Tryb pracy Zarządu Miasta
§ 9
1. Zarząd
obraduje i podejmuje rozstrzygnięcia na posiedzeniach zwoływanych w miarę
potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz w miesiącu.
2. W sprawach
niecierpiących zwłoki związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu
publicznego burmistrz podejmuje czynności należące do kompetencji Zarządu.
3. Czynności
podjęte w trybie określonym w ust. 2 wymagają zatwierdzenia na najbliższym
posiedzeniu Zarządu.
4. Postanowienie
ust. 2 nie dotyczy stanowienia przepisów gminnych w formie zarządzeń porządkowych.
IV. Posiedzenia Zarządu Miasta
§ 10
Posiedzenia Zarządu zwołuje oraz przewodniczy
jego obradom burmistrz albo upoważniony przez niego zastępca.
§ 11
Zastępca burmistrza zwołuje
posiedzenia Zarządu oraz przewodniczy obradom Zarządu także wówczas, gdy
z obowiązujących przepisów prawa wynika obowiązek i konieczność podjęcia
przez Zarząd rozstrzygnięcia, a burmistrz nie jest obecny lub z innych
przyczyn nie może uczestniczyć w posiedzeniu Zarządu .
§ 12
1. O zmianie
terminu posiedzenia należy zawiadomić członków Zarządu z odpowiednim
wyprzedzeniem.
2. Nie zawiadamia się członków Zarządu o
posiedzeniu w przypadku, gdy termin posiedzenia został ustalony przez Zarząd.
3. Postanowienie ust. 2 nie dotyczy członków
Zarządu nieobecnych w momencie ustalania terminu posiedzenia.
§ 13
Najpóźniej na jeden dzień przed
terminem posiedzenia Zarządu burmistrz udostępnia członkom Zarządu Miasta
proponowany porządek posiedzenia.
§ 14
1. W
posiedzeniach Zarządu uczestniczą:
1) burmistrz
jako przewodniczący Zarządu,
2) zastępcy
burmistrza,
3) pozostali
członkowie Zarządu,
4) sekretarz
miasta i skarbnik miasta bez prawa głosowania.
2. Do udziału w posiedzeniach Zarządu mogą zostać
zaproszone osoby spoza składu Zarządu. Listę osób zaproszonych ustala
przewodniczący Zarządu.
§
15
1. Zarząd
może obradować i podejmować prawomocne rozstrzygnięcia przy obecności co
najmniej 4 członków Zarządu w tym przewodniczącego lub jego zastępcy.
2. Otwarcie
posiedzenia następuje po wypowiedzeniu przez przewodniczącego Zarządu formuły
„Otwieram posiedzenie Zarządu Miasta Zgorzelec”.
3. Po
otwarciu posiedzenia przewodniczący stwierdza na podstawie listy obecności
prawomocność obrad, a w przypadku jego braku przerywa posiedzenie, wyznaczając
nowy termin.
§ 16
1. Po
stwierdzeniu prawomocności obrad przewodniczący przedstawia pod dyskusję
projekt porządku dziennego posiedzenia.
2. Członkowie
Zarządu mogą zgłaszać wnioski o dokonanie uzupełnień lub zmiany w projekcie
porządku posiedzenia.
3. Po
dokonaniu czynności określonych w ust. 1–2 zarząd uchwala porządek obrad.
§ 17
1. Przewodniczący
prowadzi posiedzenie wg uchwalonego
porządku obrad, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów, a w
uzasadnionych przypadkach może dokonać zmian w kolejności realizacji poszczególnych
punktów porządku obrad.
2. Przewodniczący
udziela głosu wg kolejności zgłoszeń, w uzasadnionych przypadkach może udzielić
głosu poza kolejnością.
3. Przewodniczący
udziela głosu poza kolejnością w sprawie wniosków natury formalnej, a w
szczególności:
a) zdjęcia
określonego tematu z porządku posiedzenia,
b) zakończenia
dyskusji i podjęcia rozstrzygnięcia,
c) w sprawie
przestrzegania regulaminu Zarządu.
§ 18
1. Przewodniczący czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad
Zarządu.
2. Przewodniczący
może udzielić głosu osobom spoza składu Zarządu
§ 19
1. Po
wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący kończy posiedzenie, wypowiadając
formułę: „Zamykam posiedzenie Zarządu Miasta Zgorzelec”.
2. Po
ogłoszeniu zamknięcia posiedzenia Zarząd związany jest rozstrzygnięciami
podjętymi na posiedzeniu.
§ 20
1. Z
posiedzeń Zarządu sporządza się protokoły.
2. Listę
obecności członków Zarządu prowadzi się w księdze obecności.
3. Protokół z
posiedzenia Zarządu powinien odzwierciedlać jego rzeczywisty przebieg, a w
szczególności:
a) numer,
datę, miejsce i czas odbywania posiedzenia oraz imię i nazwisko osoby przewodniczącej
posiedzeniu,
b) stwierdzenie
prawomocności posiedzenia,
c) odnotowanie
przyjęcia protokołu z poprzedniego posiedzenia,
d) uchwalony
porządek dzienny posiedzenia,
e) nazwiska i
imiona obecnych i nieobecnych (usprawiedliwionych i nieusprawiedliwionych)
członków Zarządu oraz osób uczestniczących w posiedzeniu, ze wskazaniem
charakteru uczestnictwa,
f) przebieg
posiedzenia, a w szczególności treść podjętych rozstrzygnięć oraz odnotowanie
faktu zgłoszenia pisemnych wystąpień,
g) przebieg
głosowania z wyszczególnieniem głosów „za”, „przeciw” i „wstrzymujących się”.
4. Protokół
podpisują członkowie Zarządu uczestniczący w posiedzeniu, którego protokół
dotyczy. Członkowie Zarządu nieuczestniczący w posiedzeniu mają obowiązek
zapoznania się z protokołem.
5. Przewodniczący
Zarządu parafuje każdą kartkę protokołu posiedzenia Zarządu.
6. Protokoły
posiedzeń Zarządu numerowane są kolejnymi cyframi arabskimi odpowiadającymi
kolejności posiedzenia w danej kadencji, łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku, w którym się odbyły.
7. Po zakończeniu
kadencji protokoły ułożone chronologicznie oprawia się w formie książkowej
kolejno latami i zaopatruje spisem treści (Nr protokołu, data posiedzenia oraz
napisem „Protokoły posiedzeń Zarządu Miasta Zgorzelec woj.
dolnośląskie, za rok ....).
8. Przebieg
posiedzenia Zarządu nagrywa się na taśmę magnetofonową, którą przechowuje się
przez okres 1 roku od dnia nagrania. Kasety opatrzone są numerami posiedzenia i
datą jego odbycia.
9. Zgodę na
udostępnianie protokołów z posiedzeń Zarządu wydaje przewodniczący Zarządu z
zachowaniem przepisów o ochronie danych osobowych, ustawy o ochronie informacji
niejawnych oraz ordynacji podatkowej.
V. Uchwały i postanowienia Zarządu
Miasta
§ 21
1. Zarząd
podejmuje rozstrzygnięcia w formie uchwał, decyzji i postanowień.
2. Projekty uchwał Zarządu powinny zawierać: tytuł,
podstawę prawną, merytoryczną treść, określenie jednostki organizacyjnej,
której powierza się wykonanie uchwały, termin wejścia w życie uchwały,
ewentualny czas jej obowiązywania i opinię prawną. Nadto projekt uchwały
powodujący skutki finansowe winien zawierać opinię skarbnika miasta.
3. Uchwały
numeruje się cyframi arabskimi, uwzględniając kolejny numer uchwały w danej
kadencji i rok podjęcia (ostatnie dwie cyfry roku, w przypadku roku 2000 pełną
cyfrę).
4. Odpisy
uchwał Zarządu, arkusze postanowień lub
wyciągi z protokołów zawierających postanowienia przekazuje się właściwym komórkom organizacyjnym
urzędu lub gminnym jednostkom organizacyjnym do realizacji lub wiadomości
zależnie od ich treści.
5. Zarząd
rozstrzyga w formie uchwał i decyzji wszystkie sprawy należące do jego
kompetencji, wynikających z przepisów prawnych wydanych na podstawie i w
granicach upoważnień ustawowych, a także określonych w statucie miasta.
6. Oprócz uchwał i decyzji zawierających rozstrzygnięcia
Zarząd może podejmować postanowienia zawierające w szczególności opinie, oceny
i stanowiska Zarządu.
7. Rozstrzygnięcia podejmowane są zwykłą większością
głosów w głosowaniu jawnym.
8. Rozstrzygnięcia spraw rozpatrywanych przez Zarząd
zapadają bez udziału osób zainteresowanych.
9. Głosowanie przeprowadza przewodniczący, przeliczając
głosy oddane „za”, „przeciw” i „wstrzymujące się”. W przypadku równej ilości
głosów rozstrzyga głos przewodniczącego. Wynik głosowania ogłasza przewodniczący.
10. Uchylenie
lub zmiana podjętych rozstrzygnięć zapada zwykłą większością głosów w obecności
co najmniej połowy składu Zarządu.
§ 22
1. Uchwały
podpisuje przewodniczący Zarządu uczestniczący w ich podejmowaniu.
2. Decyzje
wydawane przez Zarząd w sprawach z zakresu administracji publicznej
podpisuje przewodniczący Zarządu. W decyzji wymienia się imiona i nazwiska
członków Zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji.
3. Postanowienia
podjęte przez Zarząd stanowią odrębne dokumenty i są podpisywane przez przewodniczącego
Zarządu.
4. Zarząd
prowadzi rejestr podjętych uchwał, decyzji, postanowień i rozstrzygnięć.
§ 23
1. Podjęte
przez Zarząd uchwały, decyzje, postanowienia i rozstrzygnięcia są jawne.
2. Postanowienie
zawarte w ust. 1 nie dotyczy tych rozstrzygnięć, których ujawnieniu
sprzeciwiają się obowiązujące przepisy prawa, a w szczególności przepisy o
ochronie informacji niejawnych i o ochronie danych osobowych, o
ochronie dóbr osobistych i o udostępnianiu akt dotyczących postępowań prowadzonych
w trybie określonym w kpa.
§ 24
W sprawach niezwiązanych z
kolegialnym podejmowaniem rozstrzygnięć:
1) zastępcy
burmistrza jako członkowie Zarządu działają zgodnie z poleceniami wydawanymi
przez burmistrza,
2) nieetatowi
członkowie Zarządu działają wyłącznie na podstawie i w zakresie upoważnień
udzielonych im przez Zarząd.
VI. Zasady wykonywania uchwał Rady
§ 25
O sposobie wykonania uchwał Rady
rozstrzyga Zarząd, o ile Rada sama nie określiła zasad wykonania swej uchwały.
§ 26
Określenie przez Zarząd sposobu
wykonania uchwały Rady obejmuje w szczególności:
1) ustalenie
terminu wykonania uchwały,
2) określenie
środków niezbędnych do wykonania uchwały,
3) wskazanie
odpowiedzialnych za realizację uchwały.
§ 27
Przewodniczący Zarządu składa Radzie
na sesji sprawozdanie z działalności Zarządu Miasta.
§ 28
1. Zarząd
może odbywać wspólne posiedzenia z Zarządami innych gmin lub związków gminnych
dla rozpatrzenia ich wspólnych spraw.
2. Zawiadomienia
o wspólnym posiedzeniu podpisują wszyscy przewodniczący Zarządów.
3. Wspólne
posiedzenie jest prawomocne, gdy uczestniczy w nim co najmniej 50% członków
każdego Zarządu.
4. Przewodniczącego
wspólnego posiedzenia wybiera się w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
VII. Postanowienia ogólne
§ 29
1. Obsługę
Zarządu zapewnia Wydział Organizacyjny
i Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego.
2. W sprawach
nieuregulowanych niniejszym regulaminem mają zastosowanie odpowiednie postanowienia
statutu miasta Zgorzelec.
3. Przewodniczący
Zarządu zapewnia przestrzeganie niniejszego regulaminu.
Załącznik
nr 6 do statutu miasta Zgorzelec (poz. 662)
WYKAZ GMINNYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH GMINY
MIEJSKIEJ ZGORZELEC
I. JEDNOSTKI BUDŻETOWE:
1. Urząd
Miejski
2. Miejski
Ośrodek Sportu i Rekreacji
3. Żłobek
Miejski
4. Miejski
Ośrodek Pomocy Społecznej
5. Gimnazjum nr 1 im. Bolesława
Chrobrego
6. Zespół
Szkół Publicznych nr 2 im. Jarosława Iwaszkiewicza
7. Zespół
Szkół Publicznych nr 3 im. Janusza Korczaka
8. Szkoły
Podstawowe:
– nr 1 im.
Armii Krajowej
– nr 5 im.
Marii Skłodowskiej-Curie
– nr 4 im.
Bolesława Chrobrego
9. Przedszkola
Miejskie:
– Przedszkole
nr 2, ul. Kościuszki 1
– Przedszkole
nr 3, ul. Wolności 9
– Przedszkole
z Oddziałami Integracyjnymi nr 6, ul. Broniewskiego 27a
– Przedszkole
nr 7, ul. Tuwima 2a
– Przedszkole
nr 8, ul. Św. Jana 21
– Przedszkole
nr 9, ul. Powstańców Śl. 64
– Przedszkole
nr 11, ul. Lubańska 18
– Przedszkole
nr 12, ul. Wyspiańskiego 9a
II. ZAKŁADY BUDŻETOWE:
1. Miejski
Zakład Gospodarki Komunalnej
2. Miejski
Zakład Gospodarki Mieszkaniowej
3. Miejski
Zakład Hale i Place Targowe
III. JEDNOSTKI INSTYTUCJI KULTURY:
1. Miejski Dom
Kultury
2. Miejska
Biblioteka Publiczna
IV. SPÓŁKI PRAWA HANDLOWEGO Z UDZIAŁEM MAJĄTKU
GMINY:
1. Zgorzeleckie
Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Spółka z o.o.
2. Przedsiębiorstwo
Wodociągów i Kanalizacji „NYSA” Spółka z o.o.
3. Towarzystwo
Budownictwa Społecznego Spółka z o.o.
4. Zakład
Usług Wielobranżowych Spółka z o.o.
Załącznik
nr 7 do statutu miasta Zgorzelec (poz. 662)
REGULAMIN KOMISJI REWIZYJNEJ RADY MIEJSKIEJ
I. Postanowienia ogólne
§ 1
Regulamin Komisji Rewizyjnej Rady
Miejskiej, zwany dalej zwany dalej „regulaminem”, określa zasady i tryb
działania Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej zwanej dalej „Komisją”.
§ 2
1. Komisja
Rewizyjna Rady Miejskiej jest stałą Komisją powoływaną w celu kontrolowania
działalności Zarządu oraz jednostek organizacyjnych gminy miejskiej.
2. Celem
działań kontrolnych jest dostarczenie Radzie informacji niezbędnych dla oceny
działalności Zarządu i jednostek organizacyjnych gminy miejskiej, zapobieganie
niekorzystnym zjawiskom w działalności kontrolowanych jednostek oraz pomoc w usuwaniu
tych zjawisk.
3. Komisja
bada i ocenia na polecenie Rady materiały z kontroli działalności Zarządu i
jednostek organizacyjnych gminy miejskiej dokonywanych przez inne podmioty.
Powyższe dotyczy także materiałów z kontroli zewnętrznych.
4. Komisja
wydaje opinie w przypadkach i na zasadach określonych w ustawach i niniejszym
regulaminie.
§ 3
Komisja podlega Radzie Miejskiej.
II. Skład Komisji Rewizyjnej
§ 4
1. Komisja
składa się z przewodniczącego, zastępcy przewodniczącego oraz pozostałych
członków Komisji w liczbie łącznie 7 osób, wybieranych spośród radnych, uchwałą
Rady podejmowaną zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy
składu Rady.
2. Odwołanie
członków Komisji następuje na zasadach określonych w ust. 1.
3. W skład
Komisji nie mogą być powoływani pełniący
funkcje przewodniczącego Rady i zastępcy przewodniczącego Rady oraz radni
będący członkami Zarządu Miasta.
4. Rada nie
powinna powoływać do składu Komisji radnych zatrudnionych w ramach stosunku
pracy w jednostkach organizacyjnych gminy miejskiej.
5. Członkiem
Komisji Rewizyjnej nie może być radny będący małżonkiem, krewnym czy
powinowatym członka Zarządu Miasta, przewodniczącego lub zastępcy
przewodniczącego Rady Miejskiej lub jednostki organizacyjnej gminy.
6. Mandat
członka Komisji wygasa w przypadku wygaśnięcia mandatu radnego, wyboru członka
Komisji na przewodniczącego lub zastępcę przewodniczącego Rady oraz w przypadku
wyboru w skład Zarządu Miasta lub zaistnienia przypadku wymienionego w ust. 5.
§ 5
Przewodniczący organizuje pracę
Komisji i prowadzi jej obrady. W przypadku nieobecności przewodniczącego
Komisji lub niemożności działania, jego zadania wykonuje zastępca przewodniczącego
Komisji.
§ 6
1. Członkowie
Komisji podlegają wyłączeniu od udziału w pracach Komisji w sprawach, w których
może powstać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność.
2. W sprawie
wyłączenia poszczególnych członków decyduje pisemnie przewodniczący Komisji.
3. O
wyłączeniu przewodniczącego Komisji decyduje Rada.
4. Wyłączony
członek Komisji może odwołać się na piśmie od decyzji o wyłączeniu do Rady – w
terminie 7 dni od daty powzięcia wiadomości o treści tej decyzji.
5. W sprawach
nieuregulowanych w regulaminie stosuje się odpowiednio przepisy art. 24 Kodeksu
postępowania administracyjnego.
III. Zadania kontrolne
§ 7
1. Komisja
kontroluje działalność Zarządu i jednostek organizacyjnych gminy pod względem:
– legalności,
– gospodarności,
– rzetelności,
– celowości
oraz
zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.
2. Komisja
kontroluje działalność Zarządu i jednostek organizacyjnych gminy, bada w
szczególności gospodarkę finansową, w tym wykonanie budżetu.
§ 8
Komisja wykonuje inne zadania
kontrolne wyłącznie i tylko na zlecenie Rady w zakresie i formach wskazanych
w uchwałach Rady.
§ 9
1. Komisja
przeprowadza następujące rodzaje kontroli:
1) kompleksowe
– obejmujące całość działalności kontrolowanego podmiotu lub obszerny zespół
działań tego podmiotu,
2) problemowe
– obejmujące wybrane zagadnienia lub zagadnienia z zakresu działalności kontrolowanego
podmiotu, stanowiące niewielki jego fragment,
3) sprawdzające
– podejmowane w celu ustalenia, czy wyniki poprzedniej kontroli zostały uwzględnione
w toku działalności jednostki.
§ 10
1. Komisja
przeprowadza kontrole kompleksowe w zakresie ustalonym w planie pracy
Komisji, zatwierdzonym przez Radę.
2. Rada może podjąć decyzję w sprawie przeprowadzenia
kontroli kompleksowej, nieobjętej zatwierdzonym planem pracy Komisji.
3. Komisja może przeprowadzić kontrole problemowe
i sprawdzające zlecone przez Radę.
§ 11
1. Kontrola
kompleksowa winna być wykonana w czasie pozwalającym na rzetelne i pełne
jej przeprowadzenie – nie dłużej niż 2 miesiące.
Kontrola
problemowa i sprawdzająca powinna trwać nie dłużej niż 20 dni.
2. W przypadku zaistnienia okoliczności
uniemożliwiających dotrzymanie terminów wykonania kontroli, przewodniczący
Komisji Rewizyjnej występuje pisemnie do przewodniczącego Rady Miejskiej o przedłużenie
terminu jej wykonania. W wystąpieniu pisemnym winna znajdować się przewidywana
data zakończenia kontroli.
§ 12
1. Kontroli
Komisji nie podlegają zamierzenia przed ich zrealizowaniem, co w szczególności
dotyczy projektów dokumentów mających stanowić podstawę określonych działań
(kontrola wstępna).
2. Rada może nakazać Komisji nie rozpoczynać
kontroli, a także przerwać kontrolę prowadzoną przez Komisję. Powyższe dotyczy
także wykonywania poszczególnych czynności kontrolnych.
3. Rada może nakazać rozszerzenie lub zawężenie
zakresu i przedmiotu kontroli.
4. Uchwały Rady, o których mowa w ust. 3, wykonywane
są niezwłocznie.
5. Komisja jest obowiązana do przeprowadzenia kontroli
w każdym przypadku podjęcia takiej decyzji przez Radę. Dotyczy to zarówno
kontroli kompleksowych, jak i kontroli problemowych oraz sprawdzających.
§ 13
1. Postępowanie
kontrolne przeprowadza się w sposób umożliwiający bezstronne i rzetelne
ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalności kontrolowanego podmiotu,
rzetelne jego udokumentowanie i ocenę kontrolowanej działalności według
kryteriów określonych w § 7 ust. 1.
2. Stan faktyczny ustala się na podstawie dowodów
zebranych w toku postępowania kontrolnego.
3. Jako dowód może być wykorzystane wszystko, co
nie jest sprzeczne z prawem. Jako dowody mogą być wykorzystane w szczególności:
dokumenty, wyniki oględzin, zeznania świadków, opinie biegłych oraz wyjaśnienia
i oświadczenia kontrolowanych.
IV. Tryb kontroli
§ 14
1. Kontroli
kompleksowych dokonują w imieniu Komisji zespoły kontrolne składające się co
najmniej z dwóch członków Komisji.
2. Przewodniczący Komisji wyznacza na piśmie kierownika
zespołu kontrolnego, który dokonuje podziału czynności pomiędzy kontrolujących.
3. Kontrole przeprowadzane są na podstawie pisemnego
upoważnienia wydanego przez przewodniczącego Rady, określającego kontrolowany
podmiot, zakres kontroli oraz osoby (osobę) wydelegowane do przeprowadzenia
kontroli.
4. Kontrolujący obowiązani są przed
przystąpieniem do czynności kontrolnych okazać kierownikowi kontrolowanego
podmiotu upoważnienia, o których mowa w ust. 3.
§ 15
1. W razie
powzięcia w toku kontroli uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa,
kontrolujący niezwłocznie zawiadamia o tym pisemnie burmistrza miasta,
wskazując dowody uzasadniające zawiadomienie.
2. Jeżeli podejrzenie dotyczy osoby burmistrza
miasta, kontrolujący niezwłocznie zawiadamia o tym pisemnie przewodniczącego
Rady.
§ 16
1. Kierownik
kontrolowanego podmiotu obowiązany jest zapewnić warunki i środki niezbędne do
prawidłowego przeprowadzenia kontroli.
2. Kierownik kontrolowanego podmiotu obowiązany
jest w szczególności przedkładać na żądanie kontrolujących dokumenty i
materiały niezbędne do przeprowadzenia kontroli oraz umożliwienia kontrolującym
wstępu do obiektów i pomieszczeń kontrolowanego podmiotu.
3. Kierownik kontrolowanego podmiotu, który
odmówi wykonania czynności, o których mowa w ust. 1 i 2, obowiązany jest do
niezwłocznego złożenia na ręce osoby kontrolującej pisemnego wyjaśnienia.
4. Na żądanie kontrolujących, kierownik kontrolowanego
podmiotu obowiązany jest udzielić ustnych i pisemnych wyjaśnień, także w
przypadkach innych niż określone w ust. 3.
5. Zasady udostępniania wiadomości stanowiących
tajemnicę państwową lub służbową regulują powszechnie obowiązujące przepisy
prawa.
§ 17
Obowiązki przypisane niniejszym
regulaminem kierownikowi kontrolowanego podmiotu mogą być wykonywane za
pośrednictwem podległych mu pracowników.
§ 18
Czynności kontrolne wykonywane są w
miarę możliwości, w dniach oraz godzinach pracy kontrolowanego podmiotu.
V. Protokół kontroli
§ 19
1. Kontrolujący
sporządzają z przeprowadzonej kontroli w terminie 7 dni od daty jej zakończenia
– protokół pokontrolny obejmujący:
1) nazwę i
adres kontrolowanego podmiotu,
2) imię i
nazwisko kontrolującego (kontrolujących),
3) datę
rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych,
4) określenie
przedmiotowego zakresu kontroli i okresu objętego kontrolą,
5) imię i
nazwisko kierownika kontrolowanego podmiotu,
6) przebieg i
wynik czynności kontrolnych, a w szczególności wnioski kontroli
wskazujące na stwierdzone nieprawidłowości w działalności kontrolowanego
podmiotu oraz wskazanie dowodów potwierdzających ustalenia zawarte
w protokole,
7) datę i
miejsce podpisania protokołu,
8) podpisy
kontrolującego (kontrolujących) i kierownika kontrolowanego podmiotu lub
notatkę o odmowie podpisania protokołu z podaniem przyczyny odmowy,
9) protokół
pokontrolny może także zawierać wnioski oraz propozycje co do sposobu usunięcia
stwierdzonych nieprawidłowości.
§ 20
1. W
przypadku odmowy podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanego podmiotu
lub części kontrolujących, osoby te są obowiązane do złożenia – w terminie 3
dni od daty odmowy – pisemnego wyjaśnienia jej przyczyn.
2. Wyjaśnienia, o których mowa w ust. 1, składa
się na ręce przewodniczącego Komisji. Jeżeli podpisania protokołu odmówił
przewodniczący Komisji, składa on – na zasadach wyżej podanych – wyjaśnienia na
ręce przewodniczącego Rady.
§ 21
1. Kierownik
kontrolowanego podmiotu może złożyć na ręce przewodniczącego Rady uwagi
dotyczące kontroli i jej wyników.
2. Uwagi, o których mowa w ust. 1, składa się w
terminie 7 dni od daty przedstawienia kierownikowi kontrolowanego podmiotu,
protokołu pokontrolnego do podpisania.
§ 22
Protokół pokontrolny sporządza się w
trzech egzemplarzach, które – w terminie 3 dni od daty podpisania protokołu –
otrzymują: przewodniczący Rady, przewodniczący Komisji i kierownik
kontrolowanego podmiotu.
VI. Zadania opiniodawcze
§ 23
1. Komisja
opiniuje wykonanie budżetu miasta i występuje z wnioskiem do Rady w sprawie
udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Zarządowi.
2. Przewodniczący
Komisji przedkłada opinię i wniosek, o którym mowa w ust. 1, na ręce przewodniczącego
Rady.
3. Wniosek, o
którym mowa w ust. 1, przewodniczący Komisji przesyła do zaopiniowania
Regionalnej Izbie Obrachunkowej w terminie do dnia 15 kwietnia roku po upływie
roku budżetowego.
§ 24
Komisja opiniuje na piśmie zamiar
powierzenia przez gminę miejską radnemu wykonania pracy na jej rzecz na
podstawie umowy zlecenia lub umowy agencyjnej albo zamiar udzielenia radnemu
zamówienia publicznego w zakresie nieobjętym przepisami o zamówieniach
publicznych.
§ 25
1. Komisja
opiniuje na piśmie wniosek o odwołanie Zarządu z wyjątkiem burmistrza miasta
oraz wniosek o odwołanie burmistrza miasta.
2. Przewodniczący
Komisji przedkłada opinie, o których mowa w ust. 1, na ręce przewodniczącego
Rady w terminie 7 dni od daty otrzymania pisemnego wniosku w tej sprawie.
§ 26
Komisja wydaje także opinie w
sprawach określonych w uchwałach Rady.
VII. Plany pracy i sprawozdania
Komisji
§ 27
1. Komisja
przedkłada Radzie do zatwierdzenia plan pracy w terminie do dnia 31 stycznia
roku następnego.
2. Plan
przedłożony Radzie musi zawierać co najmniej:
– terminy
odbywania posiedzeń,
– terminy i
wykaz jednostek, które zostaną poddane kontroli kompleksowej.
§ 28
1. Komisja
składa Radzie – w terminie do dnia 30 stycznia każdego roku – roczne
sprawozdanie ze swojej działalności w roku poprzednim.
2. Sprawozdanie
powinno zwierać:
1) liczbę,
przedmiot, miejsce, rodzaj i czas przeprowadzanych kontroli,
2) wykaz
najważniejszych nieprawidłowości wykrytych w toku kontroli,
3) wykaz
uchwał podjętych przez Komisję,
4) wykaz
wyłączeń, o których mowa w § 6 regulaminu,
5) wykaz
analiz kontroli dokonanych przez inne podmioty wraz z najważniejszymi wnioskami
wynikającymi z tych kontroli.
3. Poza
przypadkiem określonym w ust. 1, Komisja składa sprawozdanie ze swej
działalności po podjęciu stosownej uchwały Rady, określającej przedmiot i
termin złożenia sprawozdania.
VIII. Posiedzenia Komisji
§ 29
1. Komisja
obraduje na posiedzeniach zwoływanych przez przewodniczącego Komisji, zgodnie z
planem pracy Komisji oraz w miarę potrzeb.
2. Przewodniczący
Komisji może zwołać posiedzenia Komisji, które nie są objęte planem tematycznym
pracy Komisji.
3. Posiedzenia,
o jakich mowa w ust. 2, mogą być zwoływane z własnej inicjatywy
przewodniczącego Komisji, a także na pisemny wniosek:
– przewodniczącego
Rady,
– burmistrza
miasta.
4. Przewodniczący
Rady oraz osoby składające wniosek w sprawie zwołania posiedzenia Komisji obowiązani
są wskazać we wniosku przyczynę jego złożenia.
5. Przewodniczący
Komisji może zaprosić na posiedzenie Komisji:
1) radnych
niebędących członkami komisji,
2) osoby
powołane na wniosek komisji w charakterze biegłych lub ekspertów.
6. W
posiedzeniach Komisji mogą brać udział tylko jej członkowie oraz zaproszone
osoby.
7. Z
posiedzeń Komisji należy sporządzić protokół, który winien być podpisany przez
przewodniczącego Komisji oraz protokolanta.
§ 30
1. Uchwały,
opinie i wnioski zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej
połowy składu Komisji.
2. Komisja
podejmuje uchwały w głosowaniu jawnym.
3. W
przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego Komisji.
IX. Postanowienia końcowe
§ 31
Obsługę biurową Komisji zapewnia
Biuro Rady Miejskiej.
§ 32
1. Komisja
może korzystać z porad i opinii, i ekspertyz osób posiadających wiedzę fachową
w zakresie związanym z przedmiotem działania Komisji.
2. W
przypadku, gdy skorzystanie z wyżej wskazanych środków wymaga zawarcia odrębnej
umowy i dokonania wypłaty wynagrodzenia ze środków komunalnych,
przewodniczący Komisji przedstawia sprawę Zarządowi Miasta.
§ 33
1. Komisja
może na zlecenie Rady lub też po powzięciu stosownych uchwał przez wszystkie
zainteresowane komisje współdziałać w wykonywaniu funkcji kontrolnej z innymi
komisjami Rady, w zakresie ich właściwości rzeczowej.
2. Współdziałanie
może polegać w szczególności na wymianie uwag, informacji i doświadczeń dotyczących
działalności kontrolnej.
3. Przewodniczący
Rady zapewnia koordynację współdziałania poszczególnych komisji w celu właściwego
ich ukierunkowania, zapewnienia skuteczności działania oraz unikania zbędnych
kontroli.
§ 34
1. Komisja
może występować do organów gminy miejskiej
w sprawie wniosków o przeprowadzenie
kontroli
przez Regionalną Izbę Obrachunkową, Najwyższą Izbę Kontroli lub przez inne
organy kontroli.
2. Występowanie
do organów gminy musi być wykonane w formie pisemnej.
3. Komisja, w
przypadku stwierdzenia istotnych i ważnych dla gminy rażących uchybień
noszących znamiona przestępstwa, ma prawo zgłaszać bezpośrednio do organów
ścigania, Regionalnej Izby Obrachunkowej lub NIK wniosku o wszczęcie postępowań.
Informację o fakcie zgłoszenia takiego wniosku Komisja niezwłocznie, na piśmie
przekazuje przewodniczącemu Rady Miejskiej i Zarządowi Miasta.