473

INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU

OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ

WE WROCŁAWIU W 2000 R.

I. WSTĘP

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, zwany w dalszej części Funduszem, powołany do życia na podstawie ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska z dnia 31 stycznia 1980 r. (tekst jednolity Dz. U. Nr 49 z 15.04.1994 r., poz. 196 z późniejszymi zmianami), rozpoczął samodzielną działalność w lipcu 1993 r., a od 1 stycznia 1999 r. objął zasięgiem działania teren województwa dolnośląskiego.

Niniejsza informacja obejmuje działalność Funduszu w drugim roku działalności po wprowadzeniu w dniu 1 stycznia 1999 r. reformy administracyjnej kraju.

II. DZIAŁALNOŚĆ ORGANÓW STATUTOWYCH

1. Rada Nadzorcza

Rada Nadzorcza Funduszu pracowała przez cały rok 2000 w 9-osobowym składzie, powołanym przez Zarząd Województwa Dolnośląskiego uchwałami nr 8/99 z dnia 5 lutego 1999 r. oraz 35/99 z dnia 12 marca 1999 r.

Podczas 10 posiedzeń, które odbyły się w 2000 r. Rada Nadzorcza Funduszu podjęła łącznie 100 uchwał, w tym 63 uchwały dotyczące finansowania nowych zadań i nie zaakceptowała 4 wniosków o dofinansowanie zadań na kwotę 8.216.000 zł. Pomoc finansowa przyznana decyzjami Rady Nadzorczej wyniosła 106.708.801 zł i miała następującą strukturę: dotacje 50.880.306 zł (47,7%) i pożyczki 55.828.495 zł (52,3%).

Ponadto Rada Nadzorcza uchwaliła między innymi:

· „Kryteria i zasady udzielania pomocy finansowej ze środków WFOŚiGW we Wrocławiu” w roku 2000 (uchwała nr 4/2000 z 25.01.2000 r.),

· „Listę przedsięwzięć priorytetowych WFOŚiGW we Wrocławiu proponowanych do dofinansowania ze środków NFOŚiGW w 2001 r., (uchwała nr 67/2000 z 27.06.2000 r.) oraz jej aktualizację – ze względu na wprowadzoną przez NFOŚiGW nową procedurę rozpatrywania wystąpień o dofinansowanie przedsięwzięć, w której wnioski rozpatrywane są w dwóch terminach, tj. w sesji zimowej i sesji letniej – (uchwała nr 96/2000 z 27.11.2000 r.),

· korektę planu działalności WFOŚiGW na 2000 r. (uchwała nr 70/2000 z 2.10.2000 r.),

· „Kryteria i zasady udzielania pomocy finansowej ze środków WFOŚiGW we Wrocławiu” na 2001 r. (uchwała nr 94/2000 z 27.11.2000 r.),

· plan działalności WFOŚiGW na 2001 r. (uchwała nr 92/2000 z 27.11.2000 r.),

· „Listę przedsięwzięć priorytetowych w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej województwa dolnośląskiego objętych finansowaniem w 2001 roku ze środków WFOŚiGW we Wrocławiu” (uchwała nr 95/2000 z 27.11.2000 r.).

2. Zarząd

1. Zarząd Funduszu pracował w 2000 r. w 5-osobowym składzie zatwierdzonym na wniosek Rady Nadzorczej przez Zarząd Województwa Dolnośląskiego uchwałą nr 67/99 z dnia 26.03.1999 r.

Podczas 42 posiedzeń, które odbyły się w 2000 r., Zarząd podjął łącznie 472 uchwały, w tym 314 o dofinansowanie realizacji nowych zadań. Pomoc finansowa przyznana decyzjami Zarządu wyniosła 29.143.774,81 zł i miała następującą strukturę: dotacje 23.121.761,81 zł (79,3%) i pożyczki 6.022.013,00 zł (20,7%). Uchwały Zarządu uzyskały akceptację Rady Nadzorczej.

Ponadto przedmiotem posiedzeń Zarządu były:

· przygotowywanie wniosków wraz z propozycją formy i kwoty pomocy przedkładanych Radzie Nadzorczej do uchwalenia i zatwierdzenia. Zarząd przedłożył Radzie Nadzorczej do rozpatrzenia i zatwierdzenia 67 kart zadań na dotacje i pożyczki na łączną kwotę 114.924.801 zł,

· analizowanie efektywności wydatkowania środków Funduszu pod kątem uzyskiwanych największych efektów rzeczowych dla środowiska województwa dolnośląskiego,

· ocena ekonomicznej efektywności gospodarowania środkami Funduszu,

· analiza zarządzania płynnością finansową Funduszu,

· podejmowanie decyzji o zmianie warunków zawartych umów,

· podjęcie prac nad opracowaniem i wdrożeniem jednolitego systemu komputerowego usprawniającego merytoryczną działalność Funduszu,

· współpraca z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz z EKOFUNDUSZ-em w zakresie ustalenia priorytetów inwestycyjnych i pozyskiwania środków dla województwa dolnośląskiego,

· rozwijanie współpracy z innymi instytucjami finansowymi oraz bankami dla zwiększenia możliwości inwestowania w zadania ochrony środowiska,

· ścisła współpraca z gminami i powiatami w zakresie realizacji zadań ochrony środowiska,

· rozwijanie współpracy z innymi instytucjami i urzędami, odpowiedzialnymi za ochronę środowiska i gospodarkę wodną,

· koordynacja przedsięwzięć na rzecz pozyskiwania środków pochodzących z programów pomocowych Unii Europejskiej i innych państw,

· określanie priorytetów działań w zakresie współpracy międzynarodowej Funduszu,

· rozwijanie nowoczesnych form finansowania inwestycji środkami Funduszu (obligacje, udziały, przekształcenia gminnych zakładów budżetowych w spółki prawa handlowego, realizacje BOT itp.),

· ustalanie i merytoryczne zatwierdzanie tematyki szkoleń wewnętrznych dla pracowników biura,

· bieżąca analiza funkcjonowania Funduszu oraz podejmowanie decyzji usprawniających jego działalność.

III. SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu sporządził sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z działalności za 2000 r. zgodnie z przepisami ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska z dnia 31 stycznia 1980 r. (tekst jednolity Dz. U. Nr 49 z 15.04.1994 r., poz. 196 z późniejszymi zmianami), ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. Nr 121, poz. 591 z późniejszymi zmianami) oraz rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 29.12.1998 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej – Dz. U. Nr 3 z 1999 r., poz. 17).

Sprawozdanie finansowe Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu za 2000 r. zostało sporządzone i przedstawione do badania Firmie ELIKS Audytorska Spółka z o.o. Stowarzyszenia Księgowych w Polsce. Biegły Rewident wystawił opinię bez zastrzeżeń, stwierdzając, że sprawozdanie finansowe:

– sporządzone zostało we wszystkich istotnych aspektach zgodnie z zasadami rachunkowości określonymi przepisami cytowanej wyżej ustawy o rachunkowości stosowanymi w sposób ciągły, na podstawie prawidłowo prowadzonych ksiąg rachunkowych,

– jest zgodne co do formy i treści z obowiązującymi przepisami prawa (ustawa z dnia 3 kwietnia 1993 r. o zmianie ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz ustawy prawo wodne (tekst jedn. Dz. U. Nr 133 z 1997 r., poz. 885),

– przedstawia rzetelnie i jasno wszelkie informacje istotne dla oceny rentowności oraz wyniku finansowego działalności gospodarczej za okres 01.01. do 31.12.2000 r., jak też sytuacji majątkowej i finansowej badanej jednostki na dzień 31.12.2000 r., w tym także oceny zmiany stanu środków pieniężnych w badanym okresie,

– przedstawia w sprawozdaniu opisowym, w sposób zgodny z danymi pozostałych badanych sprawozdań, działalność badanej jednostki w roku obrotowym.

Bilans Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu sporządzony na dzień 31.12.2000 r. zamyka się sumą bilansową 203.681.372,97 zł. Rachunek zysków i strat za okres 01.01.–31.12.2000 r. wykazuje zysk netto 7.000.169,66 zł.

W informacji dodatkowej Zarząd Funduszu proponuje przekazanie całego zysku na zwiększenie funduszu statutowego.

Rada Nadzorcza Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu na posiedzeniu w dniu 31.03.2001 r. przyjęła sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z działalności Funduszu oraz dokonała podziału zysku, przeznaczając go w całości na zwiększenie funduszu statutowego.

IV. DZIAŁALNOŚĆ STATUTOWA W POSZCZEGÓLNYCH DZIEDZINACH OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ

W 2000 r. Fundusz zawarł ogółem 449 umów na kwotę 139.006,4 tys. zł, w tym 100 umów pożyczek na kwotę 64.087,3 tys. zł oraz 349 umów dotacji na kwotę 74.919,1 tys. zł.

Uwzględniając czynne umowy zawarte przez Fundusz przed 1 stycznia 2000 r. oraz umowy zawarte w 2000 r., w obsłudze pracowników merytorycznych znajdowało się w okresie sprawozdawczym łącznie 472 zadania.

Na podstawie zawartych w 2000 r. i latach ubiegłych umów pożyczek i dotacji Fundusz wypłacił na realizację 437 nowych i kontynuowanych zadań związanych z ochroną środowiska i gospodarką wodną 135.107,2 tys. zł oraz dodatkowo 573,3 tys. zł na dopłaty do kredytów preferencyjnych udzielanych przez banki w ramach zawartych umów. Łącznie środki wypłacone na dofinansowanie zadań inwestycyjnych i pozostałych osiągnęły wysokość 135.680,5 tys. zł, z czego pożyczki wyniosły 56.791,3 tys. zł (41,9%), dotacje 78.315,9 tys. zł (57,7%), a dopłaty do oprocentowania kredytów preferencyjnych udzielanych przez banki ze środków własnych stanowiły 0,4% całości wydatków.

Uwzględniając rangę potrzeb w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej Fundusz wydatkował środki na:

· ochronę wód – 66.103,8 tys. zł (48,7% wydatkowanych środków), dofinansowując 88 zadań,

· ochronę powietrza – 28.583,1 tys. zł (21,1%), dofinansowując 149 zadań,

· gospodarkę wodną i ochronę przeciwpowodziową – 19.189,7 tys. zł (14,1%), dofinansowując 40 zadań,

· ochronę powierzchni ziemi – 9.306,3 tys. zł (6,9%), dofinansowując 20 zadań,

oraz

· ochronę przyrody i lasów (22 zadania), edukację ekologiczną (62 zadania), monitoring środowiska (10 zadań), nadzwyczajne zagrożenia środowiska (9 zadań) i pozostałe zadania (37 zadań) – 11.924,3 tys. zł, tj. (8,8%), dofinansowując ogółem 140 zadań.

W trakcie realizacji zawartych umów Fundusz sprawdza:

· przedkładane dokumenty rozliczeniowe, m.in. faktury wraz z protokółami odbioru robót,

· kontroluje realizację zadań w terenie,

· sprawdza rozliczenia końcowe i ich zgodność z zawartą umową.

W 2000 r. przeprowadzono 227 kontroli zadań z poszczególnych dziedzin ochrony środowiska i gospodarki wodnej w miejscach ich realizacji.

Fundusz wydatkował w 2000 r. na dofinansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej środki w wysokości 135.107,2 tys. zł, wypłacając je na zadania realizowane przez:

· gminy oraz podmioty zależne (jednostki komunalne, szkoły i inne) – 59,7% tj. 80.649,1 tys. zł (56% stanowiły dotacje, a 44% pożyczki),

· powiaty i ich jednostki – 3,5%, tj. 4.787,8 tys. zł (98,6% stanowiły dotacje, a 1,4% pożyczki),

· podmioty gospodarcze – 16,1%, tj. 21.751,0 tys. zł (97,6% stanowiły pożyczki, a 2,4% dotacje – na publikacje o tematyce ekologicznej). Największymi inwestycjami z tej grupy byli: Bahlsen Spółka z o.o. Poznań – Zakład Produkcyjny w Oławie, Zakład Produkcji Automatyki Sieciowej S.A. w Przygórzu, Elektrownia TURÓW S.A., Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A. Zakład Gazowniczy w Zgorzelcu,

· jednostki podległe Zarządowi Województwa – 5,0%, tj. 6.718,1 tys. zł (100% stanowiły dotacje). Największym inwestorem z tej grupy był Regionalny Zarząd Melioracji
i Urządzeń Wodnych,

· administrację rządową oraz jednostki jej podległe – 11,0%, tj. 14.836,5 tys. zł (100% stanowiły dotacje). Największymi inwestycjami z tej grupy byli: Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej, szkoły wyższe, parki narodowe, Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej we Wrocławiu oraz IMGW Oddział we Wrocławiu,

· pozostałych inwestorów – 4,7%, tj. 6.364,7 tys. zł (100% stanowiły dotacje). Największym inwestorem z tej grupy był Związek Harcerstwa Polskiego Chorągiew Dolnośląska oraz pozarządowe organizacje ekologiczne.

Inwestycje oddane do użytku w 2000 r. przyczyniły się między innymi do osiągnięcia następujących efektów:

· zakończono i oddano do użytku 10 oczyszczalni ścieków, w tym: 6 nowo wybudowanych, 1 modernizowaną i 1 rozbudowywaną mechaniczno-biologiczną oczyszczalnię oraz 2 oczyszczalnie przemysłowe. Łączna przepustowość zrealizowanych oczyszczalni wynosi 25.701 m³/dobę. W efekcie tych działań zaistniała możliwość ograniczenia ładunku zanieczyszczeń odprowadzanych w ściekach:

– BZT5 – 12.952.305 w kg/d,

– zawiesina ogólna – 5.603,72 w kg/d,

– fosfor ogólny – 255.118 w kg/d,

– azot ogólny – 866,73 w kg/d,

· na terenie 43 gmin wybudowano 217,5 km sieci kanalizacyjnych,

· zmodernizowano 123 kotłownie opalane paliwem stałym na kotłownie opalane gazem lub olejem opałowym o łącznej mocy 124,68 MW, zlikwidowano 29 kotłowni, w tym 16 kotłowni poprzez podłączenie do sieci ciepłowniczych i 13 wyniku modernizacji kotłowni, wybudowano nowe sieci ciepłownicze o łącznej długości 9.188 m, wybudowano nowe sieci gazowe o łącznej długości 56.388 m, wymieniono 70 węzłów hydroelewatorowych na wymiennikowe. Obiekty i instalacje przekazane do eksploatacji w ciągu 2000 r. pozwolą na obniżenie w skali roku emisji:

– pyłu – 1.031,866 Mg/r,

– SO₂ – 1.132,696 Mg/r,

– No_x – 266,453 Mg/r,

– CO – 1.308,356 Mg/r,

· wybudowano i zmodernizowano 6 składowisk o łącznej powierzchni 13,4 ha i kubaturze 778.123,4 m³,

· zrekultywowano 2 składowiska o powierzchni 2,7 ha,

· zakończono i oddano do użytku 5 stacji uzdatniania wody,

· wybudowano 152,2 km sieci wodociągowych,

· przeprowadzono remont 3 jazów,

· udrożniono rzeki i potoki na długości 79,7 km oraz przeprowadzono uzupełnienie brakujących odcinków wałów przeciwpowodziowych na długości 0,76 km,

· wybudowano 4 zbiorniki retencyjne o pojemności 1.672 tys. m³.

Wypłaty ze środków Funduszu według podstawowych dziedzin w 2000 r. kształtowały się następująco:

Lp.	Wyszczególnienie	Wypłacone środki (w zł)			% w całości dofinanso- wania
		Ogółem	Dotacje	Pożyczki
1	Ochrona wód	66 103 761,72	31 527 691,23	34 576 070,49	48,7
2	Ochrona atmosfery	28 583 118,00	15 126 668,00	13 456 450,00	21,1
3	Ochrona powierzchni ziemi	9 306 315,70	3 674 333,70	5 631 982,00	6,9
4	Gospodarka wodna i ochrona przeciwpowodziowa	19 189 686,00	16 121 071,00	3 068 615,00	14,1
5	Ochrona przyrody i lasów	1 774 979,32	1 774 979,32	0,00	1,3
6	Edukacja ekologiczna	1 334 203,95	1 276 003,95	58 200,00	1,0
7	Monitoring środowiska	4 434 846,30	4 434 846,30	0,00	3,3
8	Prace badawcze	0,00	0,00	0,00	0,00
9	Nadzwyczajne zagrożenia	2 197 700,00	2 197 700,00	0,00	1,6
10	Pozostałe zadania	2 182 579,18	2 182 579,18	0,00	1,6
	Razem	135 107 190,17	78 315 872,68	56 791 317,49	99,6
11	Dopłaty do kredytów preferencyjnych	573 341,22	573 341,22	0,00	0,4
	Ogółem	135 680 531,39	78 779 213,90	56 791 317,49	100,0