233

PREZES

URZĘDU REGULACJI ENERGETYKI

OWR-820/1276-B/43/2000/I/JK

Wrocław, dnia 6 marca 2001 r.

 

 

DECYZJA

Na podstawie art. 47929 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 z 1965 r. z późniejszymi zmianami), w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98,
poz. 1071),

po rozpatrzeniu

odwołania Zespołu Elektrociepłowni Wrocławskich KOGENERACJA Spółka Akcyjna

z siedzibą we Wrocławiu z dnia 22 stycznia 2001 r. nr DE/458/2001, zwanego w dalszej części decyzji

“Przedsiębiorstwem”,

od mojej decyzji

z dnia 11 stycznia 2001 r. nr OWR-820/1276-B/39/2000/I/JK w sprawie zmiany okresu obowiązywania

bazowych cen i stawek opłat zawartych w taryfie dla ciepła 1/99 Zespołu Elektrociepłowni Wrocławskich KOGENERACJA Spółka Akcyjna, zatwierdzonej decyzją nr OWR-820/1276-B/18/99/JK z dnia 19 kwietnia

1999 r., uznając za słuszne wniesione odwołanie,

postanawiam

zmienić ww. decyzję w całości i ustalić okres obowiązywania bazowych cen i stawek opłat zawartych

w taryfie dla ciepła 1/99 Zespołu Elektrociepłowni Wrocławskich KOGENERACJA Spółka Akcyjna,

zatwierdzonej decyzją nr OWR-820/1276-B/18/99/JK z dnia 19 kwietnia 1999 r., zmienioną decyzjami

nr OWR-820/1276-A/21/2000/JK z dnia 6 czerwca 2000 r., nr OWR-820/1276-B/26/2000/I/JK z dnia

13 lipca 2000 r., nr OWR-820/1276-B/29/2000/I/JK z dnia 21 września 2000 r. oraz nr OWR-820/1276-
-B/36/2000/I/JK z dnia 29 listopada 2000 r.,
do dnia 30 czerwca 2001 r.

UZASADNIENIE

Stosownie do treści art. 47 ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne, Zespół Elektrociepłowni Wrocławskich KOGENERACJA Spółka Akcyjna, prowadzący koncesjonowaną działalność w zakresie zaopatrzenia w ciepło, ustalił taryfę dla ciepła 1/99, która została zatwierdzona decyzją Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki nr OWR-
-8
20/1276-A/18/99/JK z dnia 19 kwietnia 1999 r. i ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego Nr 10 z dnia 26 kwietnia 1999 r. Okres obowiązywania bazowych cen i stawek opłat zawartych w tej taryfie ustalono do dnia 30 czerwca 2000 r.

Na wniosek Przedsiębiorstwa nr DN/2912/2000 z dnia 5 czerwca 2000 r. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki decyzją nr OWR-820/1276-A/21/2000/JK z dnia 6 czerwca 2000 r. przedłużył okres obowiązywania bazowych cen i stawek opłat zawartych w tej taryfie do dnia 31 lipca 2000 r.

Kolejnym pismem nr DE/3451/2000 z dnia 7 lipca 2000 r. Przedsiębiorstwo wystąpiło o zatwierdzenie nowych stawek opłat za usługi przesyłowe, obliczonych stosownie do art. 45 ust. 5 ustawy – Prawo energetyczne,
w związku z art. 5 ustawy z dnia 26 maja 2000 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 48,
poz. 555), oraz o przedłużenie terminu obowiązywania taryfy dla ciepła 1/99 do dnia 30 września 2000 r.

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki zatwierdził decyzją nr OWR-820/1276-B/26/2000/I/JK z dnia 13 lipca
2000 r. dokonaną przez Przedsiębiorstwo zmianę taryfy dla ciepła 1/99 i ustalił okres obowiązywania bazowych cen i stawek opłat zawartych w tej taryfie do dnia 30 września 2000 r. Uwzględniając wniosek Przedsiębiorstwa kierowano się dysp
ozycją zawartą w art. 45 ust. 5 ustawy – Prawo energetyczne oraz §5 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 6 października 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz zasad rozliczeń w obrocie ciepłem, w tym rozliczeń z indywidualnymi odbiorcami w lokalach (Dz. U.
Nr 132, poz. 867 i z 1999 r. Nr 30, poz. 291), zgodnie z którą Przedsiębiorstwo ustaliło stawki opłat stałych
i stawki opłat zmiennych za usługi przesyłowe w taki sposób, że udział opłat stałych za świadczenie u
sług przesyłowych w łącznych opłatach za te usługi dla grupy odbiorców nie jest większy niż 30%.

W dniu 14 września 2000 r. Przedsiębiorstwo wystąpiło z kolejnym wnioskiem nr DE/4554/2000 o przedłużenie terminu obowiązywania zmienionej taryfy dla ciepła 1/99, który to termin decyzją Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki nr OWR-820/1276-B/29/2000/I/JK z dnia 21 września 2000 r. przedłużono do dnia 30 listopada 2000 r.

Przedsiębiorstwo w dniu 7 listopada 2000 r. złożyło wniosek nr DE/MS/5428/2000 o dalsze przedłużenie terminu obowiązywania zmienionej taryfy dla ciepła 1/99 do dnia 31 stycznia 2001 r., który także został uwzględniony (decyzja Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki nr OWR-820/1276-B/36/2000/I/JK z dnia 29 listopada
2000 r.).

W dniu 8 grudnia 2000 r. Przedsiębiorstwo złożyło wniosek nr DE/MS/5926/2000 o dalsze przedłużenie terminu obowiązywania zmienionej taryfy dla ciepła 1/99 do dnia 30 czerwca 2001 r., uzasadniając to zmianą zasad sprzedaży energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu.

Po przeanalizowaniu wniosku i uwzględnieniu faktu, że Przedsiębiorstwo nie jest aktualnie w stanie opracować
i przedłożyć do zatwierdzenia Prezesowi URE taryfy dla ciepła w oparciu o przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 12 października 2000 r. w spr
awie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz zasad rozliczeń w obrocie ciepłem (Dz. U. Nr 96, poz.1053), zwanym dalej rozporządzeniem taryfowym dla ciepła, z powodu braku danych do ustalenia ceny energii elektrycznej produkowanej w pełnym skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła, postanowiono przedłużyć termin obowiązywania taryfy dla ciepła 1/99 do dnia 31 marca 2001 r. Ustalenie takiego terminu gwarantowało Przedsiębiorstwu możliwość wcześniejszego wprowadzenia nowej taryfy, opartej o dane ekonomiczne z 2000 r., bądź złożenia wniosku o przedłużenie dotychczasowej
w przypadku, gdy uzyskanie tych danych będzie niemożliwe.

Od decyzji tej Przedsiębiorstwo pismem nr DE/458/2001 z dnia 22 stycznia 2001 r. złożyło odwołanie, zarzucając wydanie jej z naruszeniem:

1) art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 54, poz. 348 z późniejszymi zmianami) – poprzez uregulowanie w treści decyzji działalności przedsiębiorstwa energetycznego,
w sposób uniemożliwiający mu przestrzeganie przepisów prawa, a w szczególności przepisów wykonawczych do ustawy – Prawo energetyczne oraz sprzecznie z interesami przedsiębiorstw energetycznych i odbiorców paliw i energii,

2) art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego – poprzez zmianę decyzji ostatecznej Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki nr OWR-820/1276-B/18/99/I/JK z dnia 19 kwietnia 1999 r. w sposób nieodpowiadający zgodzie strony na dokonanie zmiany, przedstawionej we wniosku o zmianę tej decyzji z dnia 8 grudnia
2000 r.

Ponadto w uzasadnieniu odwołania Przedsiębiorstwo powołało się na przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 14 grudnia 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz zasad rozliczeń w obrocie energią elektryczną (Dz. U. z 2001 r. Nr 1, poz. 7), zwanego dalej rozporządzeniem taryfowym dla energii elektrycznej, które w § 6 ust. 1 stanowi, że Taryfę ustala się na okres 12 miesięcy kalendarzowych, z zastrzeżeniem ust. 2, zwanym dalej “rokiem obowiązywania taryfy”, który rozpoczyna się od dnia 1 lipca każdego roku, natomiast w § 15 ust. 5 określa, iż Taryfy dla energii elektrycznej i ciepła, dla źródeł w których występuje skojarzone wytwarzanie ciepła i energii elektrycznej ustala się dla tego samego okresu.

Po szczegółowym przeanalizowaniu odwołania i przedstawionych w nim argumentów postanowiłem zmienić zaskarżoną decyzję zgodnie z wnioskiem odwołującego się Przedsiębiorstwa, uwzględniając fakt opublikowania w dniu 15 stycznia 2001 r., (a więc po wydaniu zaskarżonej decyzji) rozporządzenia taryfowego dla energii elektrycznej i zawartych w nim postanowień. W szczególności należało uwzględnić fakt, że w aktualnym stanie prawnym, określonym tym rozporządzeniem, przedsiębiorstwo energetyczne produkujące ciepło w skojarzeniu
z energią ele
ktryczną do jakiego zaliczyć należy KOGENERACJĘ SA nie będzie mogło wcześniej niż z dniem
1 lipca 2001 r. wprowadzić taryfy dla ciepła uwzględniającej dane z 2000 r., albowiem sprzeciwia się temu metodologia sporządzania taryfy dla energii elektrycznej i
ciepła określona ww. przepisami.

Biorąc powyższe argumenty pod uwagę, postanowiłem orzec jak w sentencji.

POUCZENIE

1. Przedsiębiorstwo stosując dotychczas obowiązującą taryfę opracowaną na podstawie rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 6 października 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz zasad rozliczeń w obrocie ciepłem, w tym rozliczeń z indywidualnymi odbiorcami w lokalach (Dz. U. Nr 132, poz. 867 i z 1999 r. Nr 30, poz. 291) w okresie jej przedłużenia obowiązane jest uwzględnić treść art. 5 ustawy z dnia 26 maja 2000 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 48, poz. 555), zgodnie
z którym obowiązujące taryfy, sporządzone na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów, zachowują ważność po dniu 1 lipca 2000 r. w zakresie, w jakim nie są sprzeczne z przepisami niniejszej ustawy i przepisami wykonawczymi wydanymi na podstawie upoważnień, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Obowiązek stosowania tego postanowienia wyklucza między innymi możliwość dostosowania cen i stawek opłat
w oparciu o punkt VII taryfy dla ciepła 1/99.

2. Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego za moim pośrednictwem, w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia (art. 30 ust. 2 i 3 ustawy
z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, w związku z art. 129 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 479
28 i art. 47929 Kodeksu postępowania cywilnego oraz w związku z art. 4 ustawy
z dnia 18 grudnia 1998 r. o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych – Dz. U. Nr 160,
poz. 1064).

3. Odwołanie od decyzji powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma procesowego oraz zawierać oznaczenie zaskarżonej decyzji i wartości przedmiotu sporu, przytoczenie zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także zawierać wniosek o uchylenie albo o zmianę decyzji – w całości lub części (art. 47930 Kodeksu postępowania cywilnego).

Odwołanie należy przesłać na adres Południowo-zachodniego Oddziału Terenowego Urzędu Regulacji
Energetyki – ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 13, 50-048 Wrocław.

4. Zgodnie z art. 31 ust. 3 pkt 2 i ust. 4 ustawy – Prawo energetyczne, decyzja o zmianie terminu obowiązywania taryfy zostanie skierowana do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.

 

Z upoważnienia Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki

URZĄD REGULACJI ENERGETYKI

POŁUDNIOWO-ZACHODNI ODDZIAŁ TERENOWY

z siedzibą we Wrocławiu

DYREKTOR

Wincenty Rękas