Załącznik do uchwały Rady Miasta Lubania z dnia 30 października 2001 r. (poz. 3047)

Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy miejskiej Lubań

na lata 2002–2006

I. Podstawa opracowania:

1. Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.

2. Strategia mieszkaniowa Miasta Lubania.

3. Strategia zrównoważonego rozwoju Miasta Lubania.

4. Wieloletni Plan Inwestycyjny Miasta Lubania.

5. Raport o stanie Miasta Lubania za 2000 rok.

6. Koncepcja zmian zarządzania komunalnymi zasobami komunalnymi w Lubaniu.

II. Wielkość, stan techniczny zasobu mieszkaniowego gminy oraz prognozy na przyszłość.

Zasobami mieszkaniowymi w imieniu gminy zarządzają Administracje Budynków Komunalnych nr 1–4. Stan ilościowy zasobów mieszkaniowych gminy zawiera tabela 1.

Tabela 1

Stan ilościowy zasobów mieszkaniowych gminy

Lp.

Wyszczególnienie

Lokale

ogółem

Pow.
użytkowa
w m2

W tym

komunalne

socjalne

sztuk

p.u. m2

sztuk

p.u. m2

1.

2.

Budynki komunalne

Budynki wspólnot

mieszkaniowych

452

1.626

19.363

77.568

368

1.626

16.498

77.568

84

2.865

Razem

2.078

96.931

1.994

94.066

84

2.865

Z analizy danych zawartych w tabeli 1 wynika, że w budynkach komunalnych pozostaje tylko 452 lokale mieszkalne, w tym 84 lokale socjalne. Stanowią one 21,8% ogółu lokali. Przeważająca ilość lokali mieszkalnych (1626) mieści się w budynkach wspólnot mieszkaniowych.

Wiek, stan techniczny budynków komunalnych przedstawia tabela 2.

Tabela 2

Wiek budynków komunalnych – lokale komunalne

Lata budowy

Budynki

Lokale mieszkalne

Lokale socjalne

sztuk

%

sztuk

%

sztuk

%

do 1945

1946–1980

1981–1990

Po 1990

70

2

1

3

92,1

2,6

1,3

4,0

310

14

14

30

84,2

3,8

3,8

8,2

40

14

30

47,6

16,7

35,7

Razem

76

100

368

100

84

100

Wynika z niej, że zdecydowana większość spośród 76 budynków komunalnych stanowią budynki wzniesione do 1945 r. – 92,1%. W budynkach tych znajduje się 350 lokali mieszkalnych, w tym 40 lokali socjalnych.

Spośród 1.626 lokali komunalnych znajdujących się w budynkach wspólnot mieszkaniowych 1.189 lokali (73,2%) zostało wybudowanych do 1945 r.

Szczegółową charakterystykę wieku lokali komunalnych w budynkach wspólnot mieszkaniowych obrazuje
tabela 3.

Tabela 3

Wiek lokali komunalnych budynków wspólnot mieszkaniowych

Lata budowy

Liczba budynków

Liczba lokali komunalnych

sztuk

%

sztuk

%

do 1945

1946–1980

1981–1990

Po 1990

354

29

13

4

88,5

7,3

3,2

1,0

1.189

334

97

6

73,2

20,5

5,9

0,4

Razem

400

100

1.626

100

Stan techniczny budynków komunalnych i mieszczących się w nich lokali komunalnych zawiera tabela 4.

Tabela 4

Stan techniczny budynków komunalnych – lokale komunalne

Ocena stanu technicznego

Budynki

Lokale mieszkalne

Lokale socjalne

sztuk

%

sztuk

%

sztuk

%

Bardzo dobry

Średni

Zły (do gruntownego remontu)

Do rozbiórki

1

49

17

9

1,3

64,5

22,4

11,8

54

219

78

17

14,7

59,4

21,2

4,7

30

18

27

9

35,7

21,4

32,1

10,8

Razem:

76

100

368

100

84

100

Z danych zawartych w tabeli wynika, że w zasobach komunalnych dominuje średni stan techniczny budynków
i lokali.

Znaczący odsetek – 22,4% budynków i 23,2% lokali jest w złym stanie technicznym.

Do rozbiórki kwalifikuje się 11,8% budynków, spowoduje to ubytek lokali o 5,8%.

W budynkach komunalnych, wspólnot mieszkaniowych znajduje się 2.078 lokali komunalnych, w tym 84 lokali socjalnych.

Ich stan odzwierciedla tabela 5.

Tabela 5

Stan techniczny zasobów komunalnych

(wg stanu na 31.07.2001 r.)

Ocena stanu technicznego

Lokale mieszkalne

Lokale socjalne

sztuk

%

sztuk

%

Bardzo dobry

Średni

Zły (do gruntownego remontu)

Do rozbiórki

358

1.402

217

17

18,0

70,3

10,9

0,8

30

18

27

9

35,7

21,4

32,1

10,8

Razem:

1.994

100

84

100

Ponad 68,4% lokali charakteryzuje się średnim stanem technicznym.

Zły stan techniczny posiada 11,7% lokali.

W gaz sieciowy wyposażonych jest 67,7% lokali. Łazienki posiada 57,6% lokali.

Z sieci miejskiej centralnego ogrzewania korzysta 22,0% lokali. Etażowe ogrzewanie jest zainstalowane
w 28,2% lokali.

Standard wyposażenia zasobów mieszkaniowych gminy w urządzenia techniczne przedstawia tabela 6.

Tabela 6

Stan wyposażenia technicznego zasobów mieszkaniowych

(wg stanu na dzień 31.07.2001 r.)

Lp.

Wyposażenie techniczne

Ogółem

poz. (4+5+6)

Liczba lokali
w budynkach

komunalnych

Liczba lokali

komunalnych

w budynkach wspólnot

mieszkaniowych

Liczba lokali

socjalnych

1.

Wodociąg sieciowy

2.075

368

1.625

82

2.

Kanalizacja

2.076

368

1.626

82

3.

Ustęp spłukiwany

1.655

280

1.315

60

4.

Łazienka

1.196

185

980

31

5.

Gaz przewodowy

1.408

265

1.123

20

6.

Centralne ogrzewanie

zdalaczynne

458

18

440

7.

Centralne ogrzewanie inne

(np. etażowe)

586

55

531

8.

Centralna ciepła woda

Okres 2002–2006 będzie charakteryzował się dalszym obniżaniem się wielkości zasobów komunalnych.

Kontynuowany będzie proces sprzedaży lokali mieszkalnych w zasobach komunalnych.

Głównym źródłem przyrostu lokali komunalnych będzie przejmowanie budynków zakładowych oraz adaptacje pomieszczeń niemieszkalnych na cele mieszkalne.

Przyrost nowych lokali poprzez adaptację pomieszczeń niemieszkalnych na cele mieszkalne będzie minimalna, gdyż w zasobach komunalnych pozostało jedynie 76 budynków.

Szacuje się, że w latach 2002–2006 przyrost lokali z adaptacji wyniesie około 10.

Kształtowanie się prognozy stanu ilościowego gminnych zasobów mieszkaniowych w latach 2002–2006 zawiera tabela 7.

Tabela 7

Prognoza stanu ilościowego gminnych zasobów mieszkaniowych

Lp.

Rodzaj lokalu

mieszkalnego

2001 r. (stan na 31.07.2001 r.)

2002 r.

2003 r.

2004 r.

2005 r.

2006 r.

1.

Lokale mieszkalne

1.994

1.846

1.686

1.516

1.336

1.156

2.

Lokale socjalne

84

84

84

84

84

84

3.

Ogółem

2.078

1.930

1.770

1.600

1.420

1.240

Uwzględnia ona obniżenie się ilości lokali spowodowane ich sprzedażą, rozbiórki budynków jak i uzyskanych
w drodze adaptacji.

Stan techniczny budynków oraz lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy wymaga znacznych nakładów finansowych zarówno na utrzymanie dotychczasowego stanu, jak i poprawę standardu części zasobu.

Czynsze nie gwarantują skumulowania obecnie, a także w przyszłości wystarczających środków finansowych pozwalających na prawidłowe prowadzenie gospodarki mieszkaniowej.

Dochody z czynszów będą jednak w latach 2002–2006 stanowić główne źródło finansowania kosztów utrzymania i poprawy stanu technicznego budynków oraz utrzymania części wspólnej w budynkach wspólnot mieszkaniowych. Tylko niewielka część dochodów z czynszów będzie przeznaczona na poprawę stanu technicznego budynków i lokali komunalnych.

Zostaną one głównie przeznaczone na gruntowne remonty budynków i lokali znajdujących się w złym stanie technicznym.

Prognozy stanu technicznego zasobów mieszkaniowych gminy w latach 2002–2006 ilustrują tabele 8 i 9.

Tabela 8

Prognoza stanu technicznego budynków komunalnych

(wg stanu na 31.07.2001 r.)

Lp.

Ocena stanu
techn. budynków

2001 r. (stan na 31.07.2001 r.)

2002 r.

2003 r.

2004 r.

2005 r.

2006 r.

1.

Bardzo dobry

1

1

1

2

2

3

2.

Średni

49

50

50

53

58

62

3.

Zły (do gruntownego remontu)

17

16

16

12

7

2

4.

Do rozbiórki

9

9

5

4

2

Tabela 9

Prognoza stanu technicznego lokali komunalnych

(wg stanu na 31.07.2001 r.)

Lp.

Ocena stanu techn. lokali mieszkalnych

2001 r. (stan na 31.07.2001 r.)

2002 r.

2003 r.

2004 r.

2005 r.

2006 r.

1.

Bardzo dobry

358

363

368

375

395

454

2.

Średni

1.402

1.423

1.473

1.500

1.543

1.516

3.

Zły (do gruntownego remontu)

217

191

136

102

39

7

4.

Do rozbiórki

17

17

10

3

2

Tabela 10

Zestawienie zamian lokali komunalnych związanych z remontami budynków i lokali

Lp.

Adres budynku

(lokalizacja)

Rok realizacji zamiany

Liczba lokali mieszkalnych do zamiany

Struktura rodzin (liczba osób

w rodzinie)

Podstawa
zamiany – przekwaterowania

1

2

3

4

5

6

1.

Rzemieślnicza 5

2003

1

1 rodzina – 2

rozbiórka budynku

2.

Rzemieślnicza 5a

2003

1

1 rodzina – 1

rozbiórka budynku

3.

Lwówecka 2

2003

1

1 rodzina – 4

rozbiórka budynku

4.

Bema 2

2003

4

1 rodzina – 3

2 rodzina – 4

3 rodzina – 1

4 rodzina – 2

rozbiórka budynku

5.

Piramowicza 2

2004

5

1 rodzina – 2

2 rodzina – 3

3 rodzina – 4

4 rodzina – 5

5 rodzina – 6

remont gruntowny budynku:

– remont stropów

cd. tabeli

1

2

3

4

5

6

6.

Leśna 22

2004

6

1 rodzina – 4

2 rodzina – 3

3 rodzina – 6

4 rodzina – 2

5 rodzina – 5

6 rodzina – 4

rozbiórka budynku

7.

Mickiewicza 15

2004

5

1 rodzina – 1

2 rodzina – 2

3 rodzina – 2

4 rodzina – 1

5 rodzina – 1

remont gruntowny budynku:

– wykonanie ściągów

8.

Jeleniogórska 16

2005

2

1 rodzina – 6

2 rodzina – 3

rozbiórka budynku

9.

Leśna 24

2005

2

1 rodzina – 2

2 rodzina – 2

rozbiórka budynku

10.

Leśna 45

2006

3

1 rodzina – 1

2 rodzina – 2

3 rodzina – 1

rozbiórka budynku

11.

Robotnicza 18

2006

1

1 rodzina – 2

rozbiórka budynku

III. Potrzeby w zakresie remontów i modernizacji – zasady konstrukcji planów rocznych.

Podstawą określenia potrzeb remontowych i modernizacyjnych stanowią przeglądy techniczne budynków wykonywane zgodnie z przepisami Prawa budowlanego.

Dotyczy to budynków będących wyłączną własnością komunalną oraz lokali w budynkach wspólnot mieszkaniowych.

W większości przypadków są to tylko oszacowane najpilniejsze potrzeby ustalone ze świadomością ograniczonych środków finansowych, jakimi poszczególne ABK będą dysponowały.

Zatem realne potrzeby, jakie należałoby ponieść, aby zahamować degradację zasobu mieszkaniowego są dużo wyższe.

Tak bardzo ogólnie oszacowane potrzeby w zakresie remontów i modernizacji zasobów komunalnych w latach 2002–2006 zamykają się kwotą 7.808.250 zł.

Rzeczowe i finansowe zestawienie potrzeb remontowych i modernizacyjnych zasobów komunalnych zawiera tabela 10 i 11.

Zestawienie to będzie stanowić z kolei podstawę do sporządzenia rocznych planów rzeczowo-finansowych
w zakresie remontów i modernizacji zasobów, przez zarządców.

Konstrukcja rocznych planów musi uwzględniać realne możliwości finansowe zarządców.