1941 UCHWAŁA RADY MIEJSKIEJ W ZGORZELCU z dnia 30 sierpnia 2001 r. w sprawie zmiany do Statutu Miasta Zgorzelec Na podstawie art. 3 ust. 1, art. 18 ust. 2 pkt 1, art. 22, art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.) Rada Miejska w Zgorzelcu uchwala, co następuje: |
§ 1
W Statucie Miasta Zgorzelec, będącym załącznikiem do uchwały nr 270/2000 Rady Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 12 grudnia 2000 r., wprowadza się następujące zmiany:
1) W § 6 wpisuje się ust. 3–4, które otrzymują brzmienie:
“3. Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.”.
“4. Zasady dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji Rady oraz korzystania z nich określa zał. nr 8.”.
2) W § 8:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
“1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej;”,
b) pkt 8 otrzymuje brzmienie:
“8) edukacji publicznej;”,
c) pkt 10 otrzymuje brzmienie:
“10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych”,
d) pkt 14 otrzymuje brzmienie:
“14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej”,
e) pkt 16 otrzymuje brzmienie:
“16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej;”,
f) dodaje się pkt 17–20 w brzmieniu:
“17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej;”,
“18) promocji gminy;”,
“19) współpracy z organizacjami pozarządowymi;”,
“20) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw;”.
3) W § 9 dodać pkt 3a w brzmieniu:
“3a) umowy zawarte z innymi podmiotami niż jej jednostki organizacyjne, w tym z organizacjami pozarządowymi;”.
4) W § 13 skreśla się ustęp 2 i 3.
5) W § 16 ust. 1:
a) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
“2) wybór i odwołanie zarządu, ustalanie wynagrodzeń przewodniczącego zarządu,
b) pkt 11 otrzymuje brzmienie:
“11) podejmowanie uchwał w sprawach przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a ustawy o samorządzie gminnym”,
c) po pkt 12 dodaje się pkt 12a w brzmieniu:
“12a) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń, społeczności lokalnych i regionalnych;”,
d) po pkt 13 dodaje się pkt 13a w brzmieniu:
“13a) podejmowanie uchwał w sprawach zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów;”,
e) po pkt 14 dodaje się pkt 14a) w brzmieniu:
“14a) powoływanie młodzieżowych rad gminy i nadawanie jej statutu określającego tryb wyboru jej członków i zasady działania;”.
6) W § 17:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
“2. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.”,
b) po ustępie 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
“5a. W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego Rada podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu jednego miesiąca od dnia złożenia rezygnacji. Niepodjęcie uchwały w ciągu jednego miesiąca
7) W § 19 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
“1. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy, reprezentuje wszystkich wyborców i utrzymuje stałą wieź z mieszkańcami gminy i ich
8) W § 20
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
“1. Radny składa na pierwszej sesji po wyborze Rady ślubowanie o treści: »Ślubuję uroczyście jako radny pracować dla dobra i pomyślności gminy, działać zawsze zgodnie z prawem oraz z interesami gminy i jej mieszkańców – godnie i rzetelnie reprezentować swoich wyborców, troszczyć się o ich sprawy oraz nie szczędzić sił dla wykonania zadań gminy.« Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: “Tak mi dopomóż Bóg.”,
b) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
“4. Odmowa złożenia ślubowania oznacza zrzeczenie się mandatu”.
9) W § 21 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
“1. Radny jest obowiązany brać udział w pracach Rady i jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany”.
10) W § 23 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
“1. Radny ma prawo inicjatywy uchwałodawczej, udziału w głosowaniu na sesjach Rady i występowania z interpelacjami i zapytaniami. Tryb zgłaszania interpelacji i zapytań określa Regulamin Rady Miejskiej w Zgorzelcu.”.
11) W § 25 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
“2. Niezłożenie przez radnego powyższego wniosku, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.”.
12) W § 26:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
“2. O sesji należy zawiadomić pisemnie wszystkich członków Rady co najmniej na 7 dni przed terminem posiedzenia, wskazując miejsce, dzień i godzinę oraz proponowany porządek obrad wraz z projektami uchwał.”
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
“3. Na wniosek Zarządu Miasta lub co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady, przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję, określając dzień jej odbycia przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Zawiadomienie o zwołanie sesji powinno spełniać
c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
“4. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady zwołuje Przewodniczący Rady poprzedniej kadencji, w ciągu 7 dni od ogłoszenia zbiorczych wyników wyborów do Rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po
13) W § 30 po ust. 1 wprowadza się ust. 1a w brzmieniu:
“1a. Posiedzenia Komisji są jawne, z wyjątkiem kiedy przedmiotem obrad są sprawy objęte tajemnicą państwową lub służbową, co wynika z przepisów szczególnych. Tajność obrad zarządza, w tym przypadku, przewodniczący komisji.”.
14) W § 35 wykreśla się pkt e.
15) W § 39:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
“1. Uchwała Rady w sprawie nieudzielenia Zarządowi absolutorium jest równoznaczna ze złożeniem wniosku o odwołanie Zarządu, chyba że po zakończeniu roku budżetowego Zarząd został odwołany z innej przyczyny. Odrzucenie w głosowaniu uchwały o udzieleniu absolutorium jest jednoznaczne z przy-jęciem uchwały o nieudzieleniu absolutorium.”,
b) po ustępie 1 wprowadza się ustęp 1a w brzmieniu:
“1a. Uchwałę w sprawie absolutorium Rada podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.”,
c) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
“2. Rada rozpatruje sprawę odwołania Zarządu Miasta z przyczyny
określonej w ust. 1 na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od
podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia Zarządowi absolutorium. Po zapoznaniu się z
opiniami, o których mowa w art. 18a ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, oraz
uchwałą Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie uchwały Rady o nieudzieleniu
absolutorium i po wysłuchaniu wyjaśnień Zarządu, Rada może odwołać Zarząd
większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu Rady,
w głosowaniu tajnym.”.
16) § 40–42 otrzymuje brzmienie:
Ҥ 40
1. Rada może odwołać Burmistrza z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez Komisję Rewizyjną.
3. Odwołanie Burmistrza następuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Głosowanie w sprawie odwołania Rada przeprowadza po zapoznaniu się z opinią Komisji Rewizyjnej na następnej sesji po tej, na której zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia wniosku. Jeżeli wniosek o odwołanie Burmistrza nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek o odwołanie może być zgłoszony nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od poprzedniego głosowania.
4. Odwołanie Burmistrza albo złożenie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, równoznaczne z odwołaniem całego Zarządu Miasta albo złożeniem rezygnacji przez cały Zarząd Miasta.
5. Rada może na uzasadniony wniosek Burmistrza odwołać poszczególnych członków Zarządu Miasta zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.
§ 41
1. W przypadku złożenia rezygnacji przez Burmistrza jej przyjęcie następuje zwykłą większością głosów.
2. W przypadku rezygnacji Burmistrza Rada na najbliższej sesji podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji całego Zarządu Miasta.
3. Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 2, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym odbyła się sesja Rady, o której mowa w ust. 2.
§ 42
1. W przypadku odwołania albo rezygnacji całego Zarządu, Rada dokonuje wyboru nowego Zarządu w trybie, o którym mowa w art. 28 ustawy o samorządzie gminnym, odpowiednio, w ciągu 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji. W przypadku niedokonania wyboru nowego zarządu w terminie 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji, przepisy art. 28a ustawy o samorządzie gminnym stosuje się odpowiednio.
2. W przypadku odwołania członka Zarządu niebędącego jego przewodniczącym Rada dokonuje wyboru nowego członka Zarządu w terminie 1 miesiąca od dnia odwołania.
3. Odwołany Zarząd lub jego poszczególni członkowie pełnią dotychczasowe obowiązki do czasu wyboru nowego Zarządu lub poszczególnych jego członków. Rada gminy może zwolnić członka Zarządu z tego obowiązku.
4. Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio w przypadku złożenia rezygnacji przez cały Zarząd.”.
17) W § 43 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
“§ 43 ust. 1 W przypadku złożenia rezygnacji z członkostwa w Zarządzie przez członka niebędącego jego przewodniczącym, Rada podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji i zwolnieniu z obowiązków członka Zarządu zwykłą większością głosów, nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.”.
18) W § 47:
a) po punkcie 5 wprowadza się pkt 5a–5f w brzmieniu:
“5a) zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę,
.
5b) emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę,.
5c) dokonywania wydatków budżetowych,.
5d) zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminy,.
5e) dysponowania rezerwami budżetu gminy,.
5f) blokowania środków budżetowych, w przy-padkach określonych ustawą,”.§ 2
Wprowadza się następujące zmiany do Regulaminu Rady Miejskiej w Zgorzelcu stanowiącym załącznik nr 4 do Statutu Miasta Zgorzelec:
1) W §12:
a) po ustępie 1 wprowadza się ust. 1a w brzmieniu:
“1a) Rada może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady. W przypadku sesji zwołanej w trybie określonym w § 26 ust. 3 Statutu Miasta Zgorzelec dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
“2. Z wnioskiem o uzupełnienie bądź zmianę porządku obrad może wystąpić każdy radny, burmistrz lub jego zastępca.”.
2) W § 13 w ust. 1 wykreśla się pkt 4.
3) W § 15 wykreśla się ust. 3.
4) W § 31 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
“5. Projekt uchwały powinien być dostarczony do Biura Rady na 14 dni przed terminem sesji, na której ma być rozpatrywany, z wyjątkiem projektów uchwał, o których mowa w art. 20 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym.”.
5) W § 39 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
“1. Głosowanie tajne stosuje się w przypadku wyboru i odwołania członków Zarządu, przewodniczącego Rady i jego zastępców oraz we wszystkich sprawach, gdy wymaga tego ustawa. Sposób głosowania nie może zaprzeczać tajności głosowania”.
§ 3
W Regulaminie Zarządu Miasta Zgorzelec stanowiącym zał. nr 5 do Statutu Miasta Zgorzelec § 21 ust. 9 otrzymuje brzmienie: “9. Głosowanie przeprowadza przewodniczący, przeliczając głosy oddane “za”, “przeciw” i “wstrzymujące się”. Wynik głosowania ogłasza przewodniczący”.
§ 4
Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych gminy miejskiej Zgorzelec, stanowiący zał. nr 6 do Statutu Miasta Zgorzelec, otrzymuje brzmienie zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 5
W Regulaminie Komisji Rewizyjnej stanowiącym załącznik nr 7 do Statutu wprowadza się następujące zmiany:
1) § 24 skreśla się,
2) § 25 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
“1. Komisja opiniuje na piśmie wniosek o odwołanie burmistrza miasta.”.
§ 6
Załącznik nr 8 do Statutu Miasta Zgorzelec otrzymuje brzmienie zgodnie z załącznikiem nr 2 do niniejszej uchwały.
§ 7
Tekst jednolity Statutu stanowi zał. nr 3 do niniejszej uchwały.
§ 8
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Miasta Zgorzelec.
§ 9
1. Uchwała podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
2. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
Załącznik nr 1 do uchwały Rady Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 30 sierpnia 2001 r. (poz. 1941)
Załącznik nr 6 do Statutu Miasta Zgorzelec
WYKAZ GMINNYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH GMINY MIEJSKIEJ
ZGORZELEC
I. Jednostki budżetowe:
1. Urząd Miejski
2. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji
3. Żłobek Miejski
4. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
5. Gimnazjum nr 1 im. Bolesława Chrobrego
6. Gimnazjum nr 3
7. Zespół Szkół Publicznych nr 2 im. Jarosława Iwaszkiewicza
8. Szkoły Podstawowe:
– nr 1 im. Armii Krajowej
– nr 3 im. Janusza Korczaka
– nr 5 im. Marii Skłodowskiej-Curie
– nr 4 im. Bolesława Chrobrego
9. Przedszkola Miejskie:
– Przedszkole nr 2, ul. Kościuszki 1
– Przedszkole nr 3, ul. Wolności 9
– Przedszkole z Oddziałami Integracyjnymi nr 6, ul. Broniewskiego 27a
– Przedszkole nr 7, ul. Tuwima 2a
– Przedszkole nr 8, ul. św. Jana 21
– Przedszkole nr 9, ul. Powstańców Śl. 64
– Przedszkole nr 12, ul. Wyspiańskiego 9a
II. Zakłady budżetowe:
1. Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej
2. Miejski Zakład Gospodarki Mieszkaniowej
3. Miejski Zakład Hale i Place Targowe
III. Jednostki instytucji kultury:
1. Miejski Dom Kultury
2. Miejska Biblioteka Publiczna
IV. Spółki prawa handlowego z udziałem majątku gminy:
1. Zgorzeleckie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Spółka z o.o.
2. Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji NYSA Spółka z o.o.
3. Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółka z o.o.
4. Zakład Usług Wielobranżowych Spółka z o.o.
Załącznik nr 2 do uchwały Rady Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 30 sierpnia 2001 r. (poz. 1941)
Załącznik nr 8 do Statutu Miasta Zgorzelec
Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich
§ 1
Urząd Miejski w Zgorzelcu zapewnia dostęp do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji rady gminy.
§ 2
Urząd Miejski obowiązany jest umożliwić każdemu zainteresowanemu przeglądanie dokumentów, sporządzanie z nich notatek i odpisów. Osoba zainteresowana może żądać uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie odpisów lub wydania jej uwierzytelnionych odpisów z dokumentów, o których mowa w § 1, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem zainteresowanego.
§ 3
Dokumenty, o których mowa w § 1, udostępniane będą:
1) w zakresie właściwości Rady Miejskiej w Biurze Rady Miejskiej w godzinach pracy Urzędu Miejskiego w Zgorzelcu, w obecności wyznaczonego pracownika,
2) w zakresie właściwości Zarządu Miasta w godzinach pracy Urzędu Miejskiego w Zgorzelcu w obecności wyznaczonego pracownika.
§ 4
1. Osoba zainteresowana w uzyskaniu dokumentów, o których mowa w § 1, wnosi swoje żądanie ustnie lub na piśmie, które zostaje zarejestrowane w rejestrze prowadzonym przez komórki organizacyjne Urzędu Miejskiego wymienione w § 3.
2. Dokumenty, o których mowa w § 1, będą wydawane po uzyskaniu akceptacji:
a) Burmistrza w przypadku dokumentów z zakresu właściwości Zarządu Miasta,
b) Przewodniczącego Rady w przypadku dokumentów z zakresu właściwości Rady Miejskiej.
§ 5
Powyższych zasad nie stosuje się do dokumentów objętych ochroną przewidzianą przepisami ustawy o ochronie danych osobowych, ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz ordynacji podatkowej.
ałącznik nr 3 do uchwały Rady Miejskiej w Zgorzelcu z dnia 30 sierpnia 2001 r. (poz. 1941)
STATUT MIASTA
ZGORZELEC
(tekst jednolity)
R o z d z i a ł I
Postanowienia ogólne
§ 1
1. Gmina Miejska Zgorzelec, zwana także w niniejszym statucie “miastem”, jest posiadającą osobowość prawną jednostką samorządu terytorialnego, powołaną dla organizacji życia publicznego na swoim terytorium.
2. Wszystkie osoby, które zamieszkują na obszarze miasta, z mocy ustawy o samorządzie gminnym stanowią gminną wspólnotę samorządową, realizującą swoje zbiorowe cele lokalne poprzez udział w referendum, poprzez wybraną przez siebie Radę Miejską, zwana dalej w niniejszym statucie także “Radą”, organy wybrane przez Radę, a w szczególności przez Zarząd Miasta, zwany dalej w niniejszym statucie “Zarządem”, jako organ wykonawczy gminy miejskiej.
§ 2
1. Miasto położone jest w województwie dolnośląskim i obejmuje obszar 15,86 km2 .
2. Granice terytorialne miasta określa mapa, stanowiąca załącznik nr 1 do niniejszego statutu.
3. W mieście mogą być tworzone jednostki pomocnicze: osiedla.
4. O utworzeniu jednostek pomocniczych rozstrzyga Rada w drodze uchwały.
§ 3
1. Gmina posiada osobowość prawną.
2. Samodzielność gminy podlega ochronie sądowej.
§ 4
1. Insygniami samorządowymi gminy są:
1) herb,
2) flaga,
3) łańcuch przewodniczącego.
2. Insygnia gminy podlegają ochronie prawnej.
3. Wzory i opisy symboli insygniów gminy zawiera załącznik nr 2 do statutu.
4. Zasady oraz warunki używania herbu i barw gminy dla podmiotów innych niż gmina określa Rada.
5. Zasady używania herbu oraz wywieszania flagi określa załącznik nr 3 do statutu.
6. Zasady używania insygniów przewodniczącego określa załącznik nr 3 do statutu.
7. Gmina posługuje się pieczęcią okrągłą, zawierającą po środku herb gminy, a w otoku napis “Miasto Zgorzelec”, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
§ 5
1. Sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, gmina wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.
2. Na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia przepisów powszechnie obowiązujących na jej obszarze.
§ 6
1. Organami gminy są:
a) Rada Miejska,
b) Zarząd Miasta.
2. Siedzibą organów gminy jest miasto Zgorzelec.
3. Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
4. Zasady dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji Rady oraz korzystania z nich określa zał. nr 8.
R o z d z i a ł II
Zakres działania i zadania gminy
§ 7
Podstawowym zadaniem gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców miasta, tworzenie warunków do racjonalnego i stałego rozwoju gospodarczego oraz społecznego, a także zapewnianie uczestnictwa mieszkańców w kreowaniu tego rozwoju.
§ 8
Do zakresu działania gminy należą następujące sprawy:
1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej;
2) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego;
3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwanie i oczyszczanie ścieków komunalnych, utrzymanie czystości oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i utylizacji odpadów komunalnych, zaopatrzenie w energię elektryczną i cieplną;
4) lokalnego transportu zbiorowego;
5) ochrony zdrowia;
6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych;
7) komunalnego budownictwa mieszkalnego;
8) edukacji publicznej;
9) kultury, w tym bibliotek i innych placówek upowszechniania kultury;
10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych;
11) targowisk i hal targowych;
12) zieleni komunalnej i zadrzewień;
13) cmentarzy komunalnych;
14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej;
15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych;
16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej;
17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej;
18) promocji gminy;
19) współpracy z organizacjami pozarządowymi;
§ 9
Zakres działania gminy określają:
1) ustawy i akty wydane na podstawie oraz w granicach upoważnień ustawowych;
2) porozumienia zawarte z organami administracji rządowej oraz innymi jednostkami samorządu terytorialnego;
3) uchwały organów gminy podjęte w ramach obowiązującego prawa w celu realizacji rozstrzygniętych wyników referendum gminnego oraz inne uchwały podjęte w celu realizacji zbiorowych potrzeb wspólnoty;
3a) umowy zawarte z innymi podmiotami niż jej jednostki organizacyjne, w tym z organizacjami pozarządowymi;
4) gmina miejska nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.
§ 10
1. Gmina wykonuje swoje zadania poprzez:
a) działalność swoich organów,
b) działalność gminnych jednostek organizacyjnych,
c) współdziałanie międzygminne,
d) działalność innych podmiotów – krajowych, zagranicznych – na podstawie zawartych z nimi umów i porozumień;
2. Zarząd prowadzi rejestr jednostek organizacyjnych gminy miejskiej.
R o z d z i a ł III
Władze gminy miejskiej
§ 11
1. Mieszkańcy miasta wykonują swe uprawnienia bezpośrednio w drodze wyborów Rady i w drodze referendum, a także za pośrednictwem organów gminy miejskiej.
2. Zasady i tryb przeprowadzania referendum oraz wyborów do Rady określają odrębne ustawy.
§ 12
1. Referendum może być przeprowadzone w każdej ważnej dla gminy sprawie.
2. Referendum w sprawie odwołania Rady Miejskiej przed upływem kadencji przeprowadza się wyłącznie na wniosek mieszkańców, jednak nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od dnia wyborów lub od dnia ostatniego referendum w sprawie odwołania Rady przed upływem kadencji.
3. W sprawach samoopodatkowania mieszkańców na cele publiczne oraz odwołania Rady Miejskiej przed upływem kadencji rozstrzyga się wyłącznie w drodze referendum gminnego.
4. Referendum przeprowadza się na wniosek 1/10 mieszkańców uprawnionych do głosowania lub z inicjatywy Rady Miejskiej, z wyjątkiem referendum w sprawie odwołania Rady przed upływem kadencji.
5. Referendum jest ważne, jeżeli wzięło w nim udział co najmniej 30% uprawnionych do głosowania.
§ 13
1. Uchwały organów gminy zapadają zwykłą większością głosów, w głosowaniu jawnym przez podniesienie ręki, w obecności co najmniej połowy składu organu, chyba że przepis ustawy stanowi inaczej.
2. (skreślony).
3. (skreślony).
R o z d z i a ł IV
Rada Miejska
§ 14
Rada Miejska jest organem stanowiącym i kontrolnym w gminie, do którego właściwości należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
§ 15
1. Ustawowy skład Rady Miejskiej wynosi 28 radnych.
2. Kadencja Rady Miejskiej trwa 4 lata, licząc od dnia wyborów.
§ 16
1. Do wyłącznej właściwości Rady Miejskiej należy:
1) uchwalanie statutu gminy oraz jego zmian;
2) wybór i odwoływanie Zarządu, ustalanie wynagrodzeń przewodniczącego zarządu, stanowienie o kierunkach działania Zarządu oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności;
3) powoływanie i odwoływanie na wniosek przewodniczącego Zarządu skarbnika miasta, który jest głównym księgowym budżetu, i sekretarza miasta;
4) uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdań z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia bądź nieudzielenia absolutorium Zarządowi z tego tytułu;
5) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;
6) uchwalanie programów gospodarczych;
7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki;
8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach;
9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego Zarządu dotyczących:
a) określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej. Do czasu określenia zasad Zarząd może dokonywać tych czynności za zgodą Rady,
b) emitowanie obligacji oraz określanie zasad ich nabywania, zbywania i wykupu przez Zarząd,
c) zaciągania długoterminowych kredytów i pożyczek,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez Zarząd w roku budżetowym oraz poręczeń udzielanych przez Zarząd w roku budżetowym,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczających granicę ustaloną corocznie przez Radę,
f) tworzenia, i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,
g) określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Zarząd,
h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażanie ich w majątek,
i) otwieranie rachunków lokat terminowych oraz rachunków inwestycyjnych poza bankiem prowadzącym podstawowy bieżący rachunek gminy,
j) zawierania umów o przelew wierzytelności na zabezpieczanie (cesji należności) i przejęcia długu,
10) określanie wysokości sumy, do której Zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania;
11) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a ustawy o samorządzie gminnym;
12) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielania na ten cel odpowiedniego majątku;
12a) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń, społeczności lokalnych i regionalnych;
13) podejmowanie uchwał w sprawie używania nazwy własnej miasta Zgorzelec, jego herbu, nazw ulic i placów publicznych, wznoszenia pomników, wznoszenia obelisków oraz umieszczania tablic okolicznościowych na gruntach i nieruchomościach komunalnych;
13a) podejmowanie uchwał w sprawach zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów;
14) powoływanie i odwoływanie kierownika Urzędu Stanu Cywilnego i jego zastępcy na wniosek przewodniczącego Zarządu;
14a) powoływanie młodzieżowych rad gminy i nada-wanie jej statutu określającego tryb wyboru jej członków i zasady działania;
15) uchwalanie statutów gminnych jednostek organizacyjnych;
16) ustalanie najniższego wynagrodzenia zasadniczego i wartości jednego punktu dla wynagrodzenia pracowników gminnych jednostek organizacyjnych;
17) podejmowanie uchwał z zakresu zadań oświaty i wychowania w sprawach:
a) ustalania sieci publicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów oraz granic ich obwodów,
b) ustalania opłat za świadczenia przedszkoli,
c) podpisywania aktu założycielskiego o nadanie pierwszego statutu nowo otwartej szkole,
d) zarządzania konkursu na stanowisko dyrektora placówki, powoływania komisji konkursowej i określania regulaminu jej pracy,
e) nadawania szkole imienia na wniosek rady rodziców lub rady pedagogicznej,
18) nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,
19) nadawanie Medalu Miasta Zgorzelec;
20) powoływanie komisji dyscyplinarnych I i II stopnia;
21) powoływanie Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;
22) podejmowanie uchwał w przedmiocie zaskarżania rozstrzygnięć nadzorczych dotyczących uchwał Rady;
23) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady.
2. Rada Miejska nie może przekazywać swych wyłącznych kompetencji żadnemu innemu organowi.
§ 17
1. Pracami Rady Miejskiej kieruje i prowadzi jej obrady przewodniczący Rady.
2. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.
3. Przewodniczącego i dwóch wiceprzewodniczących Rady Miejskiej wybiera się spośród radnych na pierwszej sesji nowej kadencji.
4. Wyboru przewodniczącego i wiceprzewodniczących dokonuje Rada Miejska, bezwzględną większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
5. Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczących następuje na wniosek 1/4 ustawowego składu Rady, w trybie określonym w ust. 4.
Głosowanie w sprawie odwołania Rada przeprowadza na następnej sesji zwołanej po złożeniu wniosku o odwołanie.
5a. W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego Rada podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji. Niepodjęcie uchwały w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji będzie równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez Radę z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.
6. Prawo zgłaszania kandydatów na funkcję przewodniczącego i wiceprzewodniczących przysługuje każdemu radnemu. Przeprowadza się odrębne głosowanie na każdą funkcję.
7. Funkcji przewodniczącego i wiceprzewodniczącego nie można łączyć z członkostwem w Zarządzie Miasta.
8. Przewodniczący uprawniony jest do:
1) zwoływania sesji Rady i przewodniczenia obradom,
2) kierowania obsługą kancelaryjną posiedzeń Rady,
3) zarządzania przeprowadzania głosowań nad projektami uchwał,
4) podpisywania uchwał Rady,
5) składania oświadczeń, które były przedmiotem obrad Rady,
6) reprezentowania Rady na zewnątrz,
7) czuwania nad zapewnieniem warunków niezbędnych do wykonywania przez radnych ich mandatu,
8) dokonywania czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec burmistrza miasta, w zakresie określonym odrębną uchwałą Rady.
§ 18
Szczegółowy tryb działania Rady Miejskiej i jej organów określa Regulamin Rady Miejskiej, stanowiący załącznik nr 4 do niniejszego statutu.
R o z d z i a ł V
Radny
§ 19
1. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy, reprezentuje wszystkich wyborców i utrzymuje stałą więź z mieszkańcami gminy i ich organizacjami.
2. Radni mogą tworzyć kluby radnych.
§ 20
1. Radny składa na pierwszej sesji po wyborze Rady ślubowanie o treści: “Ślubuję uroczyście, jako radny pracować dla dobra gminy i jej mieszkańców – godnie i rzetelnie reprezentować swoich wyborców, troszczyć się o ich sprawy oraz nie szczędzić sił dla wykonania zadań gminy”. Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: “Tak mi dopomóż Bóg”.
2. Ślubowanie odbywa się w ten sposób, że po odczytaniu roty wywołani kolejno radni powstają i wypowiadają słowo “Ślubuję”.
3. Radny nieobecny na pierwszej sesji Rady składa ślubowanie na najbliższej, w której uczestniczy.
4. Odmowa złożenia ślubowania oznacza zrzeczenie się mandatu.
§ 21
1. Radny jest obowiązany brać udział w pracach Rady i jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany.
2. W razie niemożności wzięcia udziału w sesji lub posiedzeniu komisji radny usprawiedliwia swoją nieobecność przewodniczącemu Rady lub przewodniczącemu komisji.
§ 22
1. Radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
2. Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody Rady Miejskiej, z wyjątkiem sytuacji, do których odnoszą się przepisy o zwolnieniach grupowych.
3. Rada odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania są zdarzenia związane z wykonywaniem mandatu radnego. Przewodniczący Rady powiadamia pracodawcę radnego o wyrażeniu zgody lub odmowie na rozwiązanie z radnym stosunku pracy.
§ 23
1. Radny ma prawo do inicjatywy uchwałodawczej, udziału w głosowaniu na sesjach Rady i występowania z interpelacjami i zapytaniami. Tryb zgłaszania interpelacji i zapytań określa Regulamin Pracy Rady Miejskiej.
2. Radny ma prawo wglądu do wszystkich dokumentów dotyczących realizacji przez gminę jej zadań, z wyłączeniem akt objętych tajemnicą państwową, służbową oraz ochroną danych osobowych, po uzgodnieniu z kierownikiem jednostki organizacyjnej.
3. Radny może zwrócić się w interesie mieszkańców z interwencją do właściwej jednostki organizacyjnej gminy, niezależnie od działań Rady Miejskiej czy Zarządu Miasta.
§ 24
Radnym oraz członkom komisji spoza Rady przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych na zasadach określonych odrębną uchwałą Rady.
§ 25
1. Osoba zatrudniona w Urzędzie Miejskim lub jako kierownik gminnej jednostki organizacyjnej, która została wybrana na radnego do Rady Miejskiej, zobowiązana jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny.
2. Niezłożenie przez radnego powyższego wniosku, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.
3. Przepisy w ust. 1 i 2 nie dotyczą pracowników Urzędu Miejskiego zatrudnionych na podstawie wyboru dokonanego przez Radę Miejską.
4. Wygaśnięcie mandatu radnego następuje z przyczyn i w trybie określonym w ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.
R o z d z i a ł VI
Organizacja i tryb pracy Rady Miejskiej
§ 26
1. Rada Miejska obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego lub upoważnionego wiceprzewodniczącego w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał.
2. O sesji należy zawiadomić pisemnie wszystkich członków Rady, co najmniej na 7 dni przed terminem posiedzenia, wskazując miejsce, dzień i godzinę oraz proponowany porządek obrad wraz z projektami uchwał.
3. Na wniosek Zarządu Miasta lub co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję, określając dzień jej odbycia przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Zawiadomienie o zwołaniu sesji powinno spełniać wymogi określone w ust. 2, wyłączając termin.
4. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady zwołuje przewodniczący Rady poprzedniej kadencji, w ciągu 7 dni od ogłoszenia zbiorczych wyników wyborów do Rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do Rady. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady, do czasu wyboru przewodniczącego Rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.
5. Zawiadomienie o sesji powinno być podane do publicznej wiadomości.
6. Terminy dalszych posiedzeń w ramach jednej sesji ustala przewodniczący Rady.
7. Z każdego posiedzenia Rady sporządza się protokół.
§ 27
Sesje Rady są jawne z wyjątkiem, kiedy przedmiotem obrad są sprawy objęte tajemnicą państwową lub służbową, co wynika z przepisów szczególnych. Tajność obrad zarządza, w tym przypadku, przewodniczący Rady.
§ 28
Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje Zarządowi Miasta, komisjom stałym Rady, klubom radnych oraz każdemu radnemu.
R o z d z i a ł VII
Komisje Rady Miejskiej
§ 29
1. Rada powołuje stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy tych komisji.
2. W skład każdej komisji Rady wchodzi co najmniej 3 radnych, a w skład Komisji Rewizyjnej 7 radnych.
3. W skład komisji stałych, jak i doraźnych, z wyjątkiem Komisji Rewizyjnej, mogą wchodzić osoby spoza Rady w liczbie nieprzekraczającej połowy składu komisji.
4. Na pierwszym posiedzeniu Komisji, o których mowa w ust. 1, zwołanym przez przewodniczącego Rady, Komisje wybierają ze swego grona przewodniczącego i wiceprzewodniczącego.
§ 30
1. Posiedzenia komisji zwołuje, zgodnie z planem pracy lub na wniosek przewodniczącego Rady i ustala porządek dzienny, przewodniczący komisji, a w razie jego nieobecności wiceprzewodniczący.
1a. Posiedzenia komisji są jawne z wyjątkiem, kiedy przedmiotem obrad są sprawy objęte tajemnicą państwową lub służbową, co wynika z przepisów szczególnych. Tajność obrad zarządza w tym przypadku przewodniczący komisji.
2. Opinie i wnioski komisji uchwalane są w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy składu Komisji.
§ 31
1. Komisje podlegają Radzie, przedkładając jej plan pracy oraz sprawozdanie z działalności.
2. Ocena pracy komisji należy do Rady.
§ 32
Rada Miejska powołuje następujące stałe komisje:
1) Rewizyjną,
2) ds. Budżetu i Finansów,
3) ds. Komunalnych, Mieszkaniowych i Gospodarki Przestrzennej,
4) ds. Oświaty, Kultury, Młodzieży i Sportu,
5) ds. Rodziny, Zdrowia, Pomocy Społecznej i Ochrony Środowiska,
6) ds. Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego.
§ 33
Do zadań komisji stałych należy:
1) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych Komisji przez przewodniczącego Rady,
2) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą oraz przygotowywanie projektów uchwał Rady,
3) opiniowanie projektów uchwał w zakresie kompetencji komisji,
4) przyjmowanie i rozpatrywanie skarg i wniosków mieszkańców gminy w zakresie kompetencji komisji.
§ 34
1. Rada gminy kontroluje działalność Zarządu oraz gminnych jednostek organizacyjnych poprzez Komisję Rewizyjną.
2. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni.
3. Członkiem Komisji Rewizyjnej nie może być radny będący:
4. Rada odwołuje członka Komisji Rewizyjnej, jeżeli zachodzą zdarzenia, o których mowa w ust. 3
5. Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej określa regulamin komisji stanowiący załącznik nr 7 do niniejszego statutu.
§ 35
Do zadań Komisji Rewizyjnej należy:
a) opiniowanie wykonania budżetu gminy,
b) wnioskowanie do Rady w sprawie udzielenia bądź nieudzielenia absolutorium Zarządowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę Obrachunkową,
c) badanie i ocena na zlecenie Rady materiałów z kontroli Zarządu lub gminnych jednostek organizacyjnych dokonywanych przez inne podmioty kontroli,
d) opiniowanie wniosków o odwołanie Zarządu lub poszczególnych jego członków. Opinię wraz z uzasadnieniem komisja przedkłada przewodniczącemu Rady w terminie 7 dni od zakończenia sesji, na której złożono wniosek o odwołanie Zarządu lub poszczególnych jego członków,
e) (skreślony),
f) wnioskowanie do Rady o przeprowadzenie kontroli przez Regionalną Izbę Obrachunkową, NIK lub inne organy kontroli,
g) inne zadania zlecone przez Radę w zakresie kontroli.
R o z d z i a ł VIII
Zarząd Miasta
§ 36
1. Organem wykonawczym gminy jest Zarząd Miasta składający się z 7 osób.
2. W skład Zarządu wchodzi burmistrz miasta jako przewodniczący Zarządu, dwóch zastępców burmistrza i czterech członków Zarządu.
§ 37
1. Rada Miejska wybiera burmistrza miasta bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
2. Burmistrz miasta jest wybierany spośród kandydatów zgłoszonych wyłącznie przez radnego.
3. Rada Miejska wybiera zastępców burmistrza oraz pozostałych członków Zarządu na wniosek burmistrza zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
§ 38
Jeśli Rada nie dokona wyboru Zarządu Miasta w ciągu 6 miesięcy od daty ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, Rada ulega rozwiązaniu z mocy prawa.
§ 39
1. Uchwała Rady w sprawie nieudzielenia Zarządowi absolutorium jest równoznaczna
1a. Uchwałę w sprawie absolutorium Rada podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
2. Rada rozpatruje sprawę odwołania Zarządu Miasta z przyczyny określonej w ust. 1 na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia Zarządowi absolutorium. Po zapoznaniu się z opiniami, o których mowa w art. 18a ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, oraz uchwałą Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie uchwały Rady o nieudzieleniu absolutorium i po wysłuchaniu wyjaśnień Zarządu, Rada może odwołać Zarząd większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
§ 40
1. Rada może odwołać burmistrza z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez Komisję Rewizyjną.
3. Odwołanie burmistrza następuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym. Głosowanie w sprawie odwołania Rada przeprowadza po zapoznaniu się z opinią Komisji Rewizyjnej na następnej sesji po tej, na której zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia wniosku. Jeżeli wniosek o odwołanie burmistrza nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek o odwołanie może być zgłoszony nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od poprzedniego głosowania.
4. Odwołanie burmistrza albo złożenie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, równoznaczne z odwołaniem całego Zarządu Miasta albo złożeniem rezygnacji przez cały Zarząd Miasta.
5. Rada może na uzasadniony wniosek burmistrza odwołać poszczególnych członków
.Zarządu Miasta zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy .ustawowego składu. Rady, w głosowaniu tajnym.§ 41
1. W przypadku złożenia rezygnacji przez burmistrza jej przyjęcie następuje zwykłą większością głosów.
2. W przypadku rezygnacji burmistrza Rada na najbliższej sesji podejmuje uchwałę o
3. Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 2, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym odbyła się sesja Rady, o
.której mowa w ust. 2.§ 42
1. W przypadku odwołania albo rezygnacji całego Zarządu, Rada dokonuje wyboru nowego Zarządu w trybie, o którym mowa w art. 28 ustawy o samorządzie gminnym,
2. W przypadku odwołania członka Zarządu niebędącego jego przewodniczącym Rada
.dokonuje wyboru nowego członka Zarządu w terminie 1 miesiąca od dnia odwołania.3. Odwołany Zarząd lub jego poszczególni członkowie pełnią dotychczasowe obowiązki do czasu wyboru nowego Zarządu lub poszczególnych jego członków. Rada
.gminy może zwolnić członka Zarządu z tego obowiązku.4. Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio w przypadku złożenia rezygnacji przez cały Zarząd.
§ 43
1. W przypadku złożenia rezygnacji z członkostwa w Zarządzie przez członka niebędącego jego przewodniczącym Rada podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji i zwolnieniu z pełnienia obowiązków członka Zarządu zwykłą większością głosów, nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.
2. Niepodjęcie przez Radę uchwały w terminie, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.
3. W przypadku złożenia rezygnacji przez członka Zarządu niebędącego przewodniczącym, burmistrz obowiązany jest najpóźniej w ciągu 1 miesiąca od daty przyjęcia rezygnacji lub upływu okresu, o którym mowa w ust. 2, przedstawić Radzie nową kandydaturę na członka Zarządu Miasta.
§ 44
Po upływie kadencji Rady dotychczasowy Zarząd Miasta działa do dnia wyboru nowego Zarządu.
§ 45
Zarząd Miasta wykonuje uchwały Rady i realizuje zadania gminy określone w ustawach, porozumieniach zawartych z organami administracji rządowej, porozumieniach gminnych i umowach zawartych z innymi podmiotami.
§ 46
1. Zarząd Miasta wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Miejskiego, którego kierownikiem jest burmistrz miasta, oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
2. Organizację i zasady funkcjonowania Urzędu określa Regulamin Organizacyjny Urzędu Miejskiego uchwalony przez Radę na wniosek Zarządu.
§ 47
Do zadań Zarządu Miasta należy w szczególności:
1) opracowywanie i przedstawianie Radzie wszystkich spraw, o których stanowi Rada, oraz przygotowywanie projektów uchwał w tych sprawach,
2) składanie wniosków o zwołanie sesji Rady,
3) wykonywanie uchwał Rady,
4) określanie sposobu wykonywania uchwał Rady,
5) ustalanie planu wykonania budżetu, informowanie mieszkańców o założeniach projektu budżetu i wykorzystaniu środków budżetowych oraz o kierunkach strategii rozwoju miasta,
5a) zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę,
5b) emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę,
5c) dokonywania wydatków budżetowych,
5d) zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminnym,
5e) dysponowania rezerwami budżetu gminy,
5f) blokowania środków budżetowych w przypadkach określonych ustawą,
6) gospodarowanie mieniem komunalnym,
7) rozstrzyganie o wystąpieniu na drogę sądową w sprawach związanych z gospodarowaniem mieniem komunalnym,
8) podejmowanie uchwał w sprawie zatrudniania i zwalniania kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
9) powoływanie i odwoływania Komendanta Straży Miejskiej na wniosek burmistrza, po zasięgnięciu opinii właściwego terytorialnie Komendanta Wojewódzkiego Policji,
10) udzielanie pełnomocnictw do zarządzania mieniem gminnym będącym w zasobach gminnych jednostek organizacyjnych, a nadto udzielanie zgody na dokonywanie przez kierowników tych jednostek czynności przekraczających zakres pełnomocnictwa,
11) określanie zakresu spraw, których wykonanie burmistrz może powierzyć sekretarzowi miasta do wykonania w jego imieniu,
12) wykonywanie zadań z zakresu administracji rządowej wynikających z ustaw i porozumień zawartych przez gminę, o ile z przepisów szczególnych nie wynika uprawnienie dla innego organu gminy,
13) opracowywanie projektu Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego i projektu zmian tego regulaminu,
14) zatwierdzanie czynności burmistrza miasta podjętych w trybie art. 32 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym,
15) składanie Radzie informacji z działań Zarządu między sesjami Rady,
16) zatwierdzanie regulaminów organizacyjnych i wynagradzania pracowników gminnych jednostek organizacyjnych,
17) wykonywanie zadań zleconych określonych odrębnymi przepisami,
18) powoływanie komisji przetargowych i negocjacyjnych dokonujących wyboru oferty w postępowaniu o zamówienia publiczne, zatwierdzanie ich trybu, jeżeli Zarząd jest właściwy do podjęcia decyzji w sprawie dokonania określonego zakupu lub zlecenia robót albo usług,
19) przyjmowanie spadków i darowizn,
20) wydawanie zarządzeń porządkowych w przypadkach niecierpiących zwłoki, które podlegają zatwierdzeniu przez Radę na najbliższej sesji,
21) opiniowanie wniosków dotyczących zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych.
§ 48
1. W posiedzeniach Zarządu biorą udział jego członkowie oraz bez prawa głosowania sekretarz miasta, skarbnik miasta.
2. Przewodniczący Zarządu może zaprosić do udziału w posiedzeniu Zarządu lub tylko w jego części także inne osoby.
§ 49
1. Zarząd obraduje na posiedzeniach zwoływanych przez przewodniczącego Zarządu w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz w miesiącu.
2. Posiedzeniu Zarządu przewodniczy burmistrz lub jego zastępca.
3. Zarząd podejmuje rozstrzygnięcia zwykłą większością głosów w obecności co najmniej 4 członków Zarządu.
§ 50
1. Uchwały Zarządu podpisuje przewodniczący Zarządu uczestniczący w posiedzeniu.
2. Decyzje wydawane przez Zarząd w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje przewodniczący Zarządu. W decyzji wymienia się imię i nazwisko członków Zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji.
3. Postanowienia podjęte przez Zarząd stanowią odrębne dokumenty i są podpisywane przez przewodniczącego Zarządu.
4. Członek Zarządu nieobecny podczas posiedzenia ma obowiązek zapoznać się na najbliższym posiedzeniu, w którym bierze udział, z treścią podjętych w czasie jego nieobecności uchwał Zarządu.
§ 51
Szczegółowy tryb działania Zarządu określa Regulamin Zarządu Miasta Zgorzelec, stanowiący załącznik nr 5 do statutu.
§ 52
Do zadań burmistrza miasta należy:
1) kierowanie bieżącymi sprawami gminy i reprezentowanie gminy na zewnątrz; burmistrz jest reprezentantem gminy w organizacjach publicznopraw-nych, spółkach, fundacjach, związkach, spółdzielniach i stowarzyszeniach gmin, o ile Rada nie postanowi inaczej,
2) organizowanie pracy Zarządu Miasta,
3) kierowanie pracą Urzędu Miejskiego i wykonywanie uprawnień pracodawcy w rozumieniu kodeksu pracy w stosunku do pracowników Urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
4) ogłaszanie przepisów gminnych, budżetu miasta i sprawozdań z jego wykonania,
5) podejmowanie czynności w sprawach niecierpiących zwłoki związanych z zagrożeniem interesu publicznego, należących do kompetencji Zarządu; czynności te wymagają zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu Zarządu,
6) przedkładanie wojewodzie i Regionalnej Izbie Obrachunkowej uchwał Rady,
7) wydawanie decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej,
8) wykonywanie innych czynności przewidzianych w przepisach szczególnych.
§ 53
Zastępcy burmistrza wykonują zadania powierzone przez burmistrza w oparciu o podział kompetencji, zgodnie z jego wskazówkami i poleceniami. Podział zadań pomiędzy burmistrzem i zastępcami określa Regulamin Organizacyjny Urzędu Miejskiego.
§ 54
Sekretarz miasta:
1) kieruje Urzędem w zakresie powierzonym przez burmistrza miasta,
2) prowadzi sprawy gminy w zakresie ustalonym przez Zarząd, kierując się wskazówkami i poleceniami burmistrza.
§ 55
Skarbnik miasta:
1) zapewnia prawidłową realizacje budżetu gminy,
2) nadzoruje i koordynuje wykonywanie zadań finansowych przez gminne jednostki organizacyjne.
R o z d z i a ł IX
Mienie gminne i gospodarka finansowa gminy
§ 56
1. Mieniem gminnym jest własność i inne prawa majątkowe gminy i związków gmin oraz mienie innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw.
2. Nabycie i zbycie oraz korzystanie z mienia gminnego następuje na zasadach określonych w ustawach.
3. Zarząd prowadzi rejestry:
1) składników mienia komunalnego,
2) podmiotów zarządzających składnikami tego mienia.
§ 57
Gmina nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych gminnych osób prawnych, a te nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania gminy.
§ 58
Obowiązkiem osób uczestniczących w zarządzaniu mieniem gminnym jest zachowanie szczególnej staranności przy wykonywaniu zarządu tym mieniem i jego ochrona.
§ 59
1. Oświadczenia woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składają dwaj członkowie Zarządu bądź członek Zarządu i osoba upoważniona przez Zarząd.
2. Burmistrz może zostać upoważniony przez Zarząd do składania jednoosobowo oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej działalności gminy.
3. Czynność prawna, która może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, wymaga dla swej skuteczności kontrasygnaty skarbnika lub osoby przez niego upoważnionej.
§ 60
1. Majątek gminy służący zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty może być zarządzany przez gminne jednostki organizacyjne i podmioty, którym majątek został przekazany dla realizacji celów gminnych. Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych Gminy Miejskiej Zgorzelec stanowi załącznik nr 6 do statutu.
2. Podmioty mienia gminnego samodzielnie decydują o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania składników majątkowych w zakresie określonym w aktach prawnych o ich utworzeniu oraz w obowiązujących przepisach.
3. Mieniem pozostającym w Zarządzie gminnych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej dysponują kierownicy tych jednostek na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Zarząd. Do czynności przekraczających zakres pełnomocnictwa wymagana jest zgoda Zarządu.
§ 61
1. Gmina prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie budżetu.
2. Budżet jest uchwalany na rok kalendarzowy.
§ 62
1. Projekt budżetu przygotowuje Zarząd Miasta.
2. Projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia gminnego i objaśnieniami Zarząd przedkłada Radzie najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej.
§ 63
Rada Miejska określa procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaj i szczegółowość materiałów informacyjnych odrębną uchwałą.
R o z d z i a ł X
Pracownicy samorządowi
§ 64
1. Pracownikami samorządowymi zatrudnionymi na podstawie wyboru są: burmistrz miasta i dwaj zastępcy burmistrza miasta.
2. Powołanie jako forma nawiązania stosunku pracy z pracownikami Urzędu jest stosowane wobec sekretarza miasta i skarbnika miasta, kierownika Urzędu Stanu Cywilnego i jego zastępcy.
3. Pracownikami samorządowymi zatrudnionymi na podstawie mianowania są naczelnicy wydziałów Urzędu, po poprzednim zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę na okres nie krótszy niż 6 miesięcy i nieprzekraczający 1 roku.
4. Pracownik samorządowy mianowany podlega okresowym ocenom kwalifikacyjnym, których zasady określi Rada.
5. Prawo zlecania mianowanym pracownikom samorządowym czasowego wykonania innej pracy niż określona w aktach mianowania, czasowe przenoszenia pracowników mianowanych na inne stanowiska w przypadku utraty przez nich zdolności do pracy zawodowej na zajmowanym stanowisku należy do burmistrza miasta.
6. Do dokonywania czynności z zakresu prawa pracy wobec pracowników Urzędu właściwy jest burmistrz miasta jako kierownik Urzędu.
7. Uprawnienia określone w ust. 6 przysługują burmistrzowi w stosunku do kierowników gminnych jednostek organizacyjnych z wyłączeniem zwalniania i zatrudniania na tych stanowiskach, które to uprawnienia należą do Zarządu.
8. Inne niż wymienione w ustępach 1, 3 i 4 osoby są zatrudnione w Urzędzie na podstawie umowy o pracę.
R o z d z i a ł XI
Publikowanie przepisów gminnych
§ 65
Jeżeli z przepisów szczególnych nie wynika inna regulacja, miejscowo przyjętym sposobem publikowania przepisów gminnych, o których mowa w art. 42 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jest wywieszanie obwieszczeń na tablicach ogłoszeń Urzędu Miejskiego.
R o z d z i a ł XII
Postanowienia końcowe
§ 66
W sprawach nieuregulowanych w statucie ma zastosowanie ustawa o samorządzie gminnym i inne obowiązujące przepisy.
§ 67
Do zmiany statutu stosuje się przepisy dotyczącego jego uchwalania.
Załącznik nr 1 do Statutu Miasta Zgorzelec (poz. 1941)
Załącznik nr 2 do Statutu Miasta Zgorzelec (poz. 1941)
WZORY I OPIS SYMBOLI INSYGNIÓW GMINY
1) herb,
2) flaga,
3) łańcuch przewodniczącego.
Załącznik nr 2 do Statutu Miasta Zgorzelec (poz. 1941)
Herb miasta Zgorzelec w historycznej całości jako miasta położonego po obu brzegach Nysy Łużyckiej jest zagadnieniem nietypowym i skomplikowanym w heraldyce miasta śląskich.
Rok 1945, rok wyzwolenia i powrotu naszych ziem zachodnich i północnych do Macierzy, przy ustalaniu granicy państwowej rozdzielił miasta nad Nysą Łużycką na dwie części.
Miasto po lewym brzegu rzeki, obejmujące najstarszą i większą część historycznego Zgorzelca, jako miasto Görlitz, pozostało w granicach Niemieckiej Republiki Demokratycznej.
Miasto Görlitz uznaje herb nadany przywilejem herbowym cesarza Zygmunta z 28 sierpnia 1433 r. i udostojniony drugim dyplomem herbowym cesarza Karola V 2 października 1536 r.
Polski Zgorzelec nie może uznawać herbu nadanego przez cesarzy niemieckich, ale znak miejski oparł na wzorze najstarszych pieczęci miejskich z końca XII i początku XIV wieku.
Przy zachowaniu struktury godła i jego składowych motywów wprowadzono tylko jedną zmianę, zastępując orła margrabiów branderburskich (właścicieli miasta w XIII wieku) orłem Piastów dolnośląskich, których przedstawicielem był Henryk książę Jaworski, właściciel Zgorzelca w latach 1314–1329.
Dzisiejszy herb Zgorzelca, polskiego miasta kresowego na granicy nad Odrą i Nysą, przyjęty w 1960 roku, przedstawiony na barwnej planszy w wydawnictwie “Miasta polskie w tysiącleciu”, tom II, s. 600, plansza CXXIII, pozwala ustalić przewodnie barwy miejskiej flagi. Tło tarczy herbowej niebieskie, mury i baszty srebrne (białe), tło tarczy na tle murów złote (żółte).
Stalowa barwa hełmu i skrzydła orłowego jako składowych elementów zdobniczych wzbogacających całość godła nie należy do barw przewodnich.
Wg uzasadnienia prof. dra Mariana Haisiga
z dnia 07.07.1987 roku
Załącznik nr 2 do Statutu Miasta Zgorzelec (poz. 1941)
Flaga jest prostokątem. Stosunek szerokości do jej długości wynosi 5:8.
Układ barw na fladze jest poziomy: u góry pas barwy niebieskiej o szerokości 40% boku krótszego, w środku pas barwy białej o szerokości 20% boku krótszego, u dołu pas barwy żółtej o szerokości 40% boku krótszego.
Załącznik nr 2 do Statutu Miasta Zgorzelec (poz. 1941)
Załącznik nr 3 do Statutu Miasta Zgorzelec (poz. 1941)
ZASADY UŻYWANIA INSYGNIÓW GMINY MIEJSKIEJ ZGORZELEC
I BARW NARODOWYCH
§ 1
1. Herb Gminy Miejskiej Zgorzelec umieszcza się na stałe:
a) na budynku stanowiącym siedzibę Rady Miejskiej w Zgorzelcu,
b) w gabinecie burmistrza, sali ślubów i sali obrad Rady.
2. Herb gminy w postaci znaku graficznego lub pieczęci używa się na drukach zaproszeń wysyłanych przez przewodniczącego Rady, burmistrza i kierownika USC.
§ 2
Flagę Gminy Miejskiej Zgorzelec wywiesza się:
1) na stałe na budynku stanowiącym siedzibę Rady i Urzędu,
2) w miejscu i w dniu odbywania posiedzeń Rady,
3) z okazji oficjalnych świąt, jak również uroczystości gminnych.
§ 3
Przewodniczący Rady używa łańcucha okolicznościowego podczas uroczystych sesji Rady.
Załącznik nr 4 do Statutu Miasta Zgorzelec (poz. 1941)
R o z d z i a ł I
Postanowienia ogólne
§ 1
Regulamin Rady wydany na podstawie § 18 Statutu Miasta Zgorzelec, zwany dalej “regulaminem”, określa organizację oraz tryb pracy Rady i jej organów.
§ 2
1. Rada działa na sesjach poprzez swoje komisje oraz przez Zarząd wykonujący jej uchwały.
2. Zarząd i komisje Rady działają pod kontrolą Rady, której składają sprawozdania ze swojej działalności.
3. Rada działa zgodnie z uchwalonym rocznym planem pracy.
R o z d z i a ł II
Sesje Rady
§ 3
Rada rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji, określone w ustawie o samorządzie gminnym oraz innych ustawach, a także w przepisach prawnych wydanych na podstawie ustaw.
§ 4
1. Rada odbywa sesje z częstotliwością potrzebną do wykonania zadań Rady, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał.
2. Sesje umieszczone w planie pracy Rady są sesjami zwyczajnymi.
3. Rada może obradować na sesjach nadzwyczajnych.
4. Nadzwyczajność sesji warunkują przypadki niecierpiące zwłoki, a przede wszystkim ustalających:
a) potrzebę wydania przepisów gminnych dla ochrony życia lub zdrowia obywateli,
b) zapewnienie porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego,
c) spraw dotyczących realizacji budżetu,
d) innych zastrzeżonych ustawami dla Rady, które nie są uregulowane w odrębnych ustawach lub przepisach powszechnie obowiązujących.
R o z d z i a ł III
Przygotowanie sesji
§ 5
1. Sesję przygotowuje i zwołuje przewodniczący Rady lub podczas jego nieobecności jeden z wiceprzewodniczących.
2. Przygotowanie sesji obejmuje:
1) ustalenie projektu porządku obrad;
2) ustalenie czasu i miejsca obrad;
3) zapewnienie dostarczenia radnym materiałów, w tym projektów uchwał, dotyczących poszczególnych punktów projektowanego porządku obrad.
3. O terminie, miejscu i proponowanym porządku obrad sesyjnych powiadamia się radnych pisemnie najpóźniej na 7 dni przed terminem obrad.
4. W zawiadomieniu o sesji należy:
1) podać miejsce, dzień i godzinę rozpoczęcia sesji;
2) przedstawić projekt porządku obrad;
3) podać podstawę prawną zwolnienia radnego od pracy zawodowej;
4) bezwzględnie dołączyć projekty uchwał i inne niezbędne materiały związane z porządkiem obrad.
5. Projekty uchwał z zastrzeżeniem § 31 ust. 9 bądź inne materiały nieprzedłożone radnym w regulaminowym terminie nie mogą być przedmiotem debaty na sesji, do której nie zachowano tego wymogu z wyjątkiem uchwał o charakterze organizacyjnym Rady.
6. Zawiadomienie o terminie, miejscu i przedmiocie obrad Rady podaje się do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty.
§ 6
Przed każdą sesją przewodniczący Rady ustala listę osób zaproszonych na sesję.
§ 7
Urząd jest obowiązany do wszelkiej pomocy technicznej i organizacyjnej w przygotowaniu i odbyciu sesji.
R o z d z i a ł IV
Obrady
§ 8
1. Sesje Rady są jawne.
2. Jawność sesji oznacza, że podczas obrad na sali może być obecna publiczność, która zajmuje wyznaczone w tym celu miejsca.
3. Jeżeli przedmiotem sesji mają być sprawy objęte tajemnicą państwową lub służbową, zgodnie z treścią ustawy o ochronie informacji niejawnych lub gdy przepis szczególny tak stanowi, jawność sesji lub jej część zostaje wyłączona i Rada obraduje przy drzwiach zamkniętych, przy czym osoby zaproszone do udziału w sesji mogą być obecne na sesji tylko za zgodą przewodniczącego obrad.
§ 9
1. Sesja odbywa się na jednym posiedzeniu, jednakże na wniosek przewodniczącego obrad bądź radnego Rada może postanowić o przerwaniu sesji i kontynuowaniu obrad w innym wyznaczonym terminie na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji.
2. O przerwaniu sesji w trybie przewidzianym w ust. 1 Rada może postanowić w szczególności: ze względu na niemożliwość wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę uzyskania dodatkowych materiałów lub inne nieprzewidziane przeszkody, uniemożliwiające Radzie właściwe obradowanie lub podjęcie uchwał.
3. Fakt przerwania obrad oraz imiona i nazwiska radnych, którzy bez usprawiedliwienia opuścili obrady przed ich zakończeniem, odnotowuje się w protokole.
4. Rada może rozpocząć i prowadzić obrady tylko w obecności co najmniej połowy swego ustawowego składu Rady.
§ 10
Sesję otwiera, prowadzi, przerywa i zamyka przewodniczący Rady lub wskazany przez niego wiceprzewodniczący.
§ 11
1. Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez przewodniczącego obrad formuły: “Otwieram ........ sesję Rady Miejskiej w Zgorzelcu”.
2. Po otwarciu sesji przewodniczący obrad stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad, w przypadku braku kworum zamyka obrady, wyznaczając nowy termin sesji.
§ 12
1. Po stwierdzeniu prawomocności przewodniczący obrad przedstawia do zatwierdzenia projekt porządku obrad.
1a. Rada może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady. W przypadku sesji zwołanej w trybie określonym w § 26 ust. 3 Statutu Miasta Zgorzelec dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.
2. Z wnioskiem o uzupełnienie bądź zmianę porządku obrad może wystąpić każdy radny, burmistrz lub jego zastępca.
3. Przewodniczący poddaje pod głosowanie najpierw wnioski, o których mowa w ust. 2, a następnie projekt porządku obrad, o którym mowa w ust. 1, z uwzględnieniem dokonanych w nim zmian.
§ 13
1. Porządek obrad sesji zwołanej w trybie przewidzianym w § 5 regulaminu obejmuje w szczególności:
1) uchwalenie porządku obrad;
2) przyjęcie protokołu obrad poprzedniej sesji;
3) informację przewodniczącego Zarządu z działalności w okresie między sesjami oraz sprawozdanie z wykonania uchwał Rady;
4) (skreślony);
5) rozpatrzenie projektów uchwał i podjęcie uchwał lub zajęcie stanowiska;
6) interpelacje, zapytania i wnioski radnych;
7) odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wnioski radnych zgłoszone na sesji.
§ 14
1. Informację, o której mowa w § 13 pkt 3, składa przewodniczący Zarządu lub wyznaczony członek Zarządu.
2. Sprawozdania komisji Rady składają przewodniczący komisji lub sprawozdawca wyznaczony przez komisję.
§ 15
1. Przewodniczący obrad prowadzi sesję według zatwierdzonego porządku, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów.
2. W uzasadnionych przypadkach wynikłych w toku sesji przewodniczący obrad może zaproponować zmiany w kolejności porządku obrad odbywanej sesji.
3. (skreślony).
4. Przewodniczący obrad udziela głosu według kolejności zgłoszeń; w uzasadnionych przypadkach może także udzielić głosu poza kolejnością.
5. Przewodniczący obrad może udzielać głosu osobie zaproszonej, a w uzasadnionych przypadkach osobie spośród publiczności.
6. Radny może swoje prawo do zabrania głosu w przedmiotowej sprawie przekazać jednej osobie spoza Rady.
7. Przedmiotem wystąpień radnego na sesji mogą być tylko sprawy objęte porządkiem obrad w trakcie dyskusji w danym temacie; radny może zabrać głos tylko raz. Wystąpienie radnego nie może przekroczyć 5 minut.
8. Radny, zabierając głos, powinien koncentrować się na istocie sprawy, unikać dygresji i zbędnych komentarzy.
9. Radnemu nie wolno zabierać głosu bez zezwolenia przewodniczącego obrad.
§ 16
1. Przewodniczący obrad czuwa nad sprawnym ich przebiegiem, a zwłaszcza nad zwięzłością wystąpień radnych oraz innych osób uczestniczących w sesji.
2. Jeżeli treść lub sposób wystąpienia albo zachowania radnego zakłóca porządek obrad lub powagę sesji, przewodniczący przywołuje radnego do właściwego zachowania się, a gdy przywołanie nie odniosło skutku, może odebrać mu głos. Fakt ten odnotowuje się w protokole sesji.
3. Postanowienia ust. 2 stosuje się odpowiednio do osób spoza Rady zaproszonych na sesję i do publiczności.
4. Po uprzednim ostrzeżeniu przewodniczący może nakazać opuszczenie sali tym osobom spośród publiczności, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają porządek obrad bądź naruszają powagę sesji. Jeżeli po ponownym wezwaniu przez przewodniczącego osoby te nie opuszczają obrad, na jego wniosek reagują siły porządkowe.
§ 17
Na wniosek radnego przewodniczący obrad przyjmuje do protokołu sesji
wystąpienie radnego zgłoszone na piśmie, lecz niewygłoszone w toku obrad, informując
o tym niezwłocznie Radę.
§ 18
1. Przewodniczący obrad może udzielić głosu poza kolejnością w sprawie wniosków natury formalnej w szczególności:
1) stwierdzenia kworum,
2) zmiany porządku obrad,
3) zamknięcia listy mówców lub kandydatów,
4) ograniczenia czasu ilości wystąpień dyskutantów,
5) zarządzenia przerwy,
6) w sprawie przestrzegania regulaminu obrad,
7) odesłania projektu uchwały do komisji,
8) zarządzenia głosowania imiennego,
9) sprawdzenia listy obecności.
2. Wnioski formalne przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie, o ile pojawią się dwa przeciwstawne (nie dotyczy to § 18 ust. 1 pkt 1).
§ 19
Sprawy osobowe Rada rozpatruje w obecności zainteresowanego, chyba że ten, będąc zawiadomiony, nie przybędzie na sesję.
§ 20
1. Przewodniczący obrad udziela głosu poza kolejnością burmistrzowi, ilekroć tego zażąda.
2. Po wyczerpaniu listy mówców, przewodniczący obrad zamyka dyskusję. W razie potrzeby zarządza przerwę w celu umożliwienia właściwej komisji lub Zarządowi ustosunkowanie się do zgłoszonych w czasie debaty wniosków, a jeśli zaistnieje taka konieczność – przygotowania poprawek w rozpatrywanym dokumencie.
3. Po zamknięciu dyskusji przewodniczący obrad rozpoczyna procedurę głosowania.
§ 21
1. W przypadku niewyczerpania porządku obrad przewodniczący przenosi niezrealizowane punkty na następną sesję. W takich przypadkach następne obrady rozpoczynają się od punktu, na którym w poprzedniej sesji zostały zakończone.
2. Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący obrad kończy sesję, wypowiadając formułę: “Zamykam sesję Rady Miejskiej w Zgorzelcu”.
3. Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uważa się za czas trwania sesji.
4. Postanowienia ust. 3 dotyczą także sesji, która objęła więcej niż jedno posiedzenie.
5. Po ogłoszeniu zamknięcia sesji przez przewodniczącego obrad radni są związani uchwałami podjętymi na tej sesji.
6. Uchylenie lub zmiana podjętych uchwał może nastąpić tylko w drodze odrębnej uchwały.
7. Obrady sesji Rady nie mogą trwać dłużej niż 7 godzin.
R o z d z i a ł V
Protokół sesji
§ 22
1. Z każdej sesji Rady sporządzany jest protokół obrad, który powinien wiernie odzwierciedlać przebieg sesji.
2. Protokół sesji Rady powinien w szczególności zawierać:
1) numer, datę i miejsce odbywania sesji,
2) imiona i nazwiska osób zaproszonych na sesję,
3) imię i nazwisko przewodniczącego obrad,
4) stwierdzenie prawomocności posiedzenia,
5) odnotowanie przyjęcia protokółu poprzedniej sesji,
6) uchwalony porządek obrad,
7) przebieg obrad, a w szczególności treść wystąpień albo ich streszczenie, teksty zgłoszonych, jak również uchwalonych wniosków, uchwał, a ponadto odnotowanie faktów zgłoszenia pisemnych wystąpień,
8) przebieg głosowania z wyszczególnieniem liczby głosów “za”, “przeciw”, “wstrzymujących się”,
9) wskazanie wniesienia przez radnego zdania odrębnego do treści uchwały,
10) odnotowanie godziny rozpoczęcia i zakończenia obrad,
11) podpis przewodniczącego obrad – na każdej kartce protokołu,
12) podpis osoby sporządzającej protokół.
§ 23
1. Protokoły sesji numerowane są cyframi rzymskimi, łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku. Nowa numeracja zaczyna się z początkiem kadencji Rady.
2. Do protokółu dołącza się listę obecności radnych, teksty przyjętych przez Radę uchwał, złożone na piśmie wnioski niewygłoszone przez radnych, oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce przewodniczącego obrad.
§ 24
1. W okresie między sesjami radni mogą zgłaszać poprawki lub uzupełnienia do protokołu, przy czym o ich uwzględnieniu rozstrzyga przewodniczący obrad po wysłuchaniu protokolanta i przesłuchaniu taśmy magnetofonowej z nagraniem przebiegu sesji.
2. Jeżeli wniosek wskazany w ust. 1 nie będzie uwzględniony, wnioskodawca może wnieść sprzeciw do Rady.
3. Rada może podjąć decyzję o przyjęciu protokołu poprzedniej sesji po rozpatrzeniu sprzeciwu, o jakim mowa w ust. 2.
§ 25
Przebieg sesji nagrywa się na taśmę magnetofonową, którą przechowuje się przez okres 4 lat od dnia nagrania. Kasety opatrzone są numerem sesji i datą jej odbycia.
§ 26
1. Odpis protokołu doręcza się najpóźniej w ciągu 10 dni od dnia zakończenia sesji Zarządowi, a wyciągi z protokołu tym jednostkom organizacyjnym i komisjom, które są nimi zainteresowane lub zobowiązane do podjęcia określonych działań.
2. Protokół sesji wykłada się do publicznego wglądu w siedzibie Biura Rady Miejskiej oraz na następnej sesji po przyjęciu go przez Radę.
R o z d z i a ł VI
Uchwały
§ 27
Sprawy rozpatrywane na sesjach Rada rozstrzyga, podejmując uchwały, które są odrębnymi dokumentami, z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym odnotowanych w protokole sesji.
§ 28
Uchwały podejmowane są zwykłą większością głosów, w głosowaniu jawnym, chyba że inny tryb przewidują przepisy “szczególne”.
§ 29
Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje Zarządowi Miasta, komisjom stałym Rady, klubom radnych oraz każdemu radnemu.
§ 30
1. Projekt uchwały powinien określać w szczególności:
1) przedmiot uchwały,
2) podstawę prawną,
3) regulację sprawy będącej przedmiotem uchwały,
4) w miarę potrzeby określenie źródła finansowania realizacji uchwały,
5) określenie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały i zobowiązanego do złożenia sprawozdania o jej wykonaniu,
6) ustalenie terminu wejścia w życie uchwały (z dniem podjęcia, ogłoszenia uchwały lub w określonym terminie).
2. Do projektu uchwały dołącza się:
1) uzasadnienie, w którym powinna być wyjaśniona potrzeba podjęcia uchwały oraz informacja o skutkach finansowych z jej realizacji,
2) wymagane prawem opinie.
§ 31
1. Projekt uchwały wnoszony na sesji Rady wymaga opinii prawnika co do zgodności uchwały z prawem, a w przypadku uchwał, które mogą wywołać skutki finansowe, podanie opinii opracowanej przez skarbnika miasta dotyczącej wielkości tych środków.
2. Projekt uchwały wnoszony przez Zarząd wymaga opinii właściwej komisji Rady.
3. Zarząd wyraża swoje stanowisko wobec projektów uchwał wnoszonych przez komisje Rady.
4. Projekt uchwały wnoszonej przez radnych i kluby radnych wymaga opinii właściwej komisji Rady oraz Zarządu, z wyłączeniem uchwał odnoszących się do wewnętrznej organizacji Rady.
5. Projekt uchwały powinien być dostarczony do Biura Rady na 14 dni przed terminem sesji, na której ma być rozpatrywany z wyjątkiem projektów uchwał, o których mowa w art. 20 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym.
6. Opinie do projektów uchwał powinny być przekazane przewodniczącemu w terminie 7 dni od dnia doręczenia.
7. Niedostarczenie opinii w ustalonym terminie oznacza formalny brak zastrzeżeń do projektu uchwały i pozwala na wniesienie projektu uchwały na sesję Rady.
8. Przewodniczący może przedłużyć termin, o którym mowa w ust. 6, jeśli zostanie w tym terminie zgłoszony wniosek z uzasadnieniem o przesunięcie terminu opinii.
9. Organy i osoby wymienione w § 31 mogą zgłaszać projekty uchwał w sprawach nagłych, bez konieczności zachowania trybu określonego w ust. 1–6, pod warunkiem uzyskania na to zgody co najmniej 2/3 radnych obecnych na sesji rozpatrującej dany projekt.
§ 32
1. Porządek głosowania uchwał jest następujący:
1) głosowanie wniosku o odrzucenie projektu w całości, jeżeli wniosek taki został zgłoszony,
2) głosowanie poprawek do poszczególnych paragrafów i punktów, przy czym w pierwszej kolejności głosuje się poprawki, których przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach,
3) głosowanie projektu w całości w brzmieniu zaproponowanym przez komisję, ze zmianami wynikającymi z przegłosowanych poprawek.
2. Przewodniczący obrad ustala porządek głosowania projektów uchwał i poprawek do nich.
3. Przewodniczący obrad może odroczyć głosowanie nad całością projektu uchwały na czas potrzebny do stwierdzenia, czy wskutek przyjętych poprawek nie zachodzą sprzeczności pomiędzy poszczególnymi przepisami.
4. Rada może postanowić podanie projektu uchwały pod głosowanie w całości, łącznie z poprawkami, jeżeli nie zgłoszono w tym zakresie sprzeciwu.
§ 33
Uchwały Rady podpisuje przewodniczący lub wiceprzewodniczący biorący udział w sesji, na której podjęto uchwałę.
§ 34
1. Podjęte uchwały numeruje się cyframi arabskimi, łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.
2. Uchwały w ciągu kadencji otrzymują kolejne numery, począwszy od numeru 1.
§ 35
1. Ewidencję uchwał prowadzi Biuro Rady Miejskiej zgodnie z ustaleniami instrukcji kancelaryjnej.
2. Oryginały uchwał Biuro Rady Miejskiej ewidencjonuje w rejestrze uchwał i przechowuje wraz z protokołami sesji.
3. Odpisy uchwał Biuro Rady Miejskiej przekazuje właściwym organom i jednostkom organizacyjnym do realizacji i do wiadomości zależnie od ich treści.
§ 36
1. Burmistrz przedkłada wojewodzie uchwały Rady w ciągu 7 dni od daty ich podjęcia.
2. Burmistrz przedkłada Regionalnej Izbie Obrachunkowej w ciągu 7 dni od daty podjęcia:
1) uchwałę budżetową,
2) uchwałę w sprawie absolutorium,
3) inne uchwały objęte zakresem nadzoru Regionalnej Izby Obrachunkowej.
R o z d z i a ł VII
Tryb głosowania
§ 37
W czasie obrad sesji w głosowaniu biorą udział wyłącznie radni.
§ 38
1. W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki.
2. Głosowanie jawne zarządza i przeprowadza przewodniczący obrad. Przelicza oddane głosy “za”, “przeciw” i “wstrzymuje się”, sumuje je, porównuje z listą radnych obecnych na sesji, nakazuje odnotowanie wyników głosowania w protokole sesji.
3. Do przeliczania głosów przewodniczący obrad może wyznaczyć protokolanta bądź radnych.
4. Wyniki głosowania jawnego ogłasza przewodniczący obrad.
5. Przy wprowadzeniu głosowania imiennego, w trakcie jego przebiegu, protokolant notuje nazwiska radnych oraz jak głosują “za”, “przeciw”, “wstrzymuję się”.
§ 39
1. Głosowanie tajne stosuje się w przypadku wyboru i odwołania członków Zarządu, przewodniczącego Rady i jego zastępców, oraz we wszystkich sprawach, gdy wymaga tego ustawa. Sposób głosowania nie może zaprzeczać tajności głosowania.
2. W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią Rady. Głosowanie przeprowadza wybrana z grona Rady komisja skrutacyjna wybierająca swego przewodniczącego.
3. Komisja skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania ustala i objaśnia sposób głosowania oraz przeprowadza je, wyczytując kolejno nazwiska radnych z listy obecności.
4. Po przeliczeniu głosów przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół, podając wynik głosowania.
5. Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sali.
6. Karty z oddanymi głosami i protokół głosowania stanowią załącznik do protokołu obrad sesji.
§ 40
1. Przewodniczący obrad przed podaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłasza zebranym proponowaną treść w taki sposób, aby jego redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził wątpliwości co do intencji wnioskodawcy.
2. W pierwszej kolejności przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, który może wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami. Ewentualny spór co do tego, który z wniosków jest najdalej idący, rozstrzyga przewodniczący obrad.
3. W przypadku zgłoszeń w sprawie wyborów przewodniczący obrad przed zamknięciem listy kandydatów zapytuje każdego z nich, czy zgadza się kandydować, i dopiero po otrzymaniu odpowiedzi twierdzącej poddaje pod głosowanie zamknięcie listy kandydatów i zarządza wybory.
4. Przepis ust. 3 nie ma zastosowania, gdy nieobecny kandydat złożył uprzednio zgodę na piśmie.
§ 41
1. Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że za wnioskiem lub kandydaturą opowie się większa liczba głosujących niż przeciwko.
2. Głosowanie bezwzględną większością głosów stosuje się w przypadkach przewidzianych w ustawie o samorządzie gminnym.
3. Bezwzględna większość głosów występuje wtedy, gdy liczba ważnie oddanych głosów “za” jest większa niż suma oddanych głosów “przeciw” i “wstrzymujących się”.
4. Bezwzględna większość głosów ustawowego składu Rady ma miejsce wtedy, gdy liczba głosów “za” jest większa niż połowa ustawowego składu Rady.
R o z d z i a ł VIII
Interpelacje i zapytania
§ 42
1. Radni mogą składać interpelacje i zapytania kierowane odpowiednio do Zarządu, burmistrza za pośrednictwem przewodniczącego Rady. Interpelacje mogą być składane na sesji lub w okresie między sesjami.
2. Interpelacje składa się w sprawach o zasadniczym charakterze. Interpelacja powinna zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz wynikające zeń pytania.
3. Interpelacja powinna mieć formę pisemną oraz zawierać imię i nazwisko oraz podpis składającego interpelację.
4. Przewodniczący przesyła interpelację niezwłocznie interpelowanemu.
5. Odpowiedź na interpelację, z zastrzeżeniem ust. 6, składa się w dwóch egzemplarzach nie później niż w ciągu 14 dni od daty jej otrzymania – na ręce przewodniczącego Rady, który niezwłocznie przesyła interpelantowi odpis odpowiedzi.
6. Jeżeli radny uzyskał ustną odpowiedź na sesji i nie zgłosił do niej zastrzeżeń, odpowiedzi pisemnej nie udziela się.
§ 43
1. Na każdej sesji mogą być formułowane ustnie pytania w sprawach bieżących, które wymagają bieżącej odpowiedzi.
2. Odpowiedzi na zapytania udziela burmistrz lub wskazana przez niego osoba ustnie na sesji lub w razie konieczności przeprowadzenia dodatkowych analiz pisemnie w ciągu 14 dni.
R o z d z i a ł IX
Komisje
§ 44
1. Komisje stałe działają zgodnie z rocznym planem pracy przedłożonym Radzie.
2. Rada może zlecić komisjom dokonanie w planie pracy stosownych zmian.
§ 45
Do zadań i zakresu działania komisji stałych Rady należą w szczególności sprawy:
1. Komisja Rewizyjna – szczegółowy zakres działania komisji określa Regulamin Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej, stanowiący załącznik do Statutu Miasta Zgorzelec.
2. Komisja ds. Budżetu i Finansów, której przedmiotem działania objęte są m.in. sprawy:
1) budżetu miasta,
2) strategii rozwoju miasta i programów gospodarczych,
3) podatków i opłat.
3. Komisja ds. Komunalnych, Mieszkaniowych i Gospodarki Przestrzennej, której przedmiotem działania objęte są m.in. sprawy:
1) miejscowego planu zagospodarowania i ładu przestrzennego,
2) gminnego budownictwa mieszkaniowego, sprawy gospodarki mieszkaniowej w mieście,
3) gospodarki komunalnej, w tym: zieleni miejskiej, placów zabaw dla dzieci, zagospodarowanie podwórek itp.,
4) gospodarki rolnej i leśnej,
5) nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników, obelisków, tablic pamiątkowych.
4. Komisja ds. Oświaty, Kultury, Młodzieży i Sportu, której przedmiotem działania objęte są m.in. sprawy:
1) oświaty, przedszkoli i innych placówek oświatowo-wychowawczych,
2) kultury i bibliotek,
3) kultury fizycznej i urządzeń sportowych,
4) terenów rekreacyjnych, wypoczynku dzieci,
5) współpracy z miastami partnerskimi w zakresie działania komisji.
5. Komisja ds. Rodziny, Zdrowia, Pomocy Społecznej i Ochrony Środowiska, której przedmiotem działania objęte są m.in. sprawy:
1) ochrony zdrowia, pomocy społecznej, uzależnień i zjawisk patologicznych,
2) tworzenia warunków dla prawidłowego rozwoju dzieci i młodzieży,
3) ochrony środowiska, działania proekologiczne.
6. Komisja ds. Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, której przedmiotem działania objęte są m.in. sprawy:
1) porządku i bezpieczeństwa publicznego,
2) organizacji ruchu drogowego,
3) utrzymania czystości i estetyki w mieście.
§ 46
1. Komisje Rady mogą odbywać wspólne posiedzenia.
2. Komisje Rady mogą podejmować współpracę z odpowiednimi komisjami Rad gmin, zwłaszcza sąsiadujących, a ponadto z innymi podmiotami, jeśli jest to uzasadnione przedmiotem ich działalności.
3. Komisja może ze swego składu powołać podkomisję w celu rozpatrzenia określonej sprawy.
§ 47
1. Przewodniczący komisji kieruje jej pracami, a w szczególności:
1) ustala terminy i porządek posiedzeń,
2) zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiałów,
3) zwołuje posiedzenia komisji,
4) kieruje obradami komisji.
2. Przewodniczący komisji może zaprosić na posiedzenie osoby, których obecność jest uzasadniona ze względu na przedmiot rozpatrywanej sprawy.
3. W przypadku nieobecności przewodniczącego komisji jego obowiązki wykonuje wiceprzewodniczący komisji.
4. Posiedzenie komisji może zwołać także przewodniczący Rady.
§ 48
Komisja obraduje w obecności co najmniej połowy swego składu.
§ 49
Komisja podejmuje rozstrzygnięcia w formie opinii i wniosków w obecności co najmniej połowy jej składu, w głosowaniu jawnym. W przypadku równej liczby głosów “za” i “przeciw” decyduje głos przewodniczącego posiedzenia komisji.
§ 50
1. Z posiedzenia komisji sporządza się protokół.
2. Protokół obejmuje zapis przebiegu posiedzenia,
teksty przyjętych wniosków, sprawozdań, teksty zgłoszonych poprawek do wniosków,
teksty przedłożonych odpowiedzi, informacji i innych materiałów. Członek komisji
może zgłosić poprawki do protokołu. O ich przyjęciu lub odrzuceniu decyduje komisja.
Protokół podpisuje przewodniczący komisji prowadzący posiedzenie i protokolant.
§ 51
Przewodniczący komisji stałych co najmniej raz do roku przedstawiają sprawozdanie z działalności komisji.
R o z d z i a ł X
Wspólne sesje z radami innych gmin
§ 52
1. Rada może odbywać wspólne sesje z innymi radami gmin, w szczególności dla rozpatrzenia i rozstrzygnięcia ich wspólnych spraw.
2. Wspólną sesję organizują przewodniczący rad zainteresowanych gmin.
3. Zawiadomienie o wspólnej sesji podpisują wspólnie przewodniczący lub wiceprzewodniczący rad gmin.
R o z d z i a ł XI
Kluby radnych
§ 53
1. Radni mogą tworzyć kluby radnych, określane dalej jako “kluby”, według kryteriów przez siebie przyjętych.
2. Przynależność radnych do klubów jest dobrowolna.
§ 54
1. Warunkiem utworzenia klubu jest zadeklarowanie w nim udziału przez co najmniej 5 radnych.
2. Powstanie klubu musi zostać niezwłocznie zgłoszone przewodniczącemu Rady.
3. W zgłoszeniu podaje się:
1) nazwę klubu,
2) listę członków,
3) imię i nazwisko przewodniczącego klubu.
4. W razie zmiany składu klubu lub jego rozwiązania przewodniczący klubu jest zobowiązany do niezwłocznego poinformowania o tym przewodniczącego Rady.
§ 55
Przewodniczący Rady prowadzi rejestr klubów.
§ 56
1. Kluby działają przez okres kadencji Rady. Upływ kadencji Rady jest równoznaczny z rozwiązaniem klubu.
2. Kluby działają tylko w ramach Rady.
3. Prace klubów organizują przewodniczący klubów wybierani przez członków klubów.
§ 57
1. Kluby mogą uchwalać własne regulaminy.
2. Regulaminy klubów nie mogą być sprzeczne ze statutem miasta.
3. Przewodniczący klubów są obowiązani do niezwłocznego przedkładania regulaminów klubów przewodniczącemu Rady.
§ 58
1. Klubom przysługują uprawnienia wnioskodawcze i opiniodawcze w zakresie działania Rady.
2. Kluby mogą przedstawiać swoje stawisko na sesji wyłącznie przez swoich przedstawicieli.
R o z d z i a ł XII
Sprawy porządkowe
§ 59
1. W przypadkach spóźnienia się radnego na sesję lub posiedzenie komisji bądź jej wcześniejszego opuszczenia, radny obowiązany jest złożyć przewodniczącemu obrad usprawiedliwienie. Fakt ten należy odnotować w protokole obrad.
2. Radny zobowiązany jest powiadomić przewodniczącego lub Biuro Rady o planowanej nieobecności na posiedzeniu.
Załącznik nr 5 do Statutu Miasta Zgorzelec (poz. 1941)
R E G U L A M I N
ZARZĄDU MIASTA ZGORZELEC
I. Postanowienia ogólne
§ 1
Regulamin Zarządu określa organizację, tryb pracy Zarządu, w tym zasady wykonywania uchwał Rady oraz podejmowania uchwał przez Zarząd.
§ 2
1. Zarząd jako organ wykonawczy gminy działa z zachowaniem zasady kolegialności.
2. Ograniczenia kolegialności w działaniach Zarządu dopuszczalne są jedynie w przypadkach określonych w ustawach.
II. Organizacja wewnętrzna Zarządu Miasta
§ 3
W skład Zarządu wchodzą:
1) burmistrz miasta, który jest jednocześnie przewodniczącym Zarządu,
2) zastępcy burmistrza miasta,
3) członkowie w liczbie 4 osób.
§ 4
Rada wybiera Zarząd spośród radnych lub spoza składu Rady w trybie określonym w ustawie o samorządzie gminnym.
§ 5
Członkostwa w Zarządzie nie można łączyć:
1) z zatrudnieniem w administracji rządowej,
2) z pełnieniem funkcji przewodniczącego bądź wiceprzewodniczącego Rady,
3) członkostwem w Komisji Rewizyjnej.
§ 6
1. Do zadań burmistrza jako przewodniczącego Zarządu należy:
1) organizowanie pracy Zarządu, w tym:
a) zwoływanie posiedzeń, określanie czasu i miejsca posiedzeń Zarządu,
b) przygotowywanie projektu porządku obrad Zarządu,
c) dostarczanie członkom Zarządu materiałów dotyczących proponowanych punktów porządku obrad,
d) zapewnianie obsługi kancelaryjno-biurowej posiedzeń Zarządu,
2) przewodniczenie obradom Zarządu, w tym:
a) referowanie spraw objętych porządkiem obrad lub wyznaczanie innych członków Zarządu albo upoważnionych osób do zreferowania spraw,
b) otwieranie i zamykanie dyskusji nad poszczególnymi punktami porządku obrad,
c) ustalanie kolejności zabierania głosów przez uczestników dyskusji,
d) zarządzanie głosowań nad dyskutowanymi kwestiami.
3) reprezentowanie Zarządu na zewnątrz oraz wobec Rady i jej organów, w tym:
a) składanie informacji z działalności Zarządu,
b) reprezentowanie Zarządu w postępowaniach sądowych i administracyjnych.
c) przyjmowanie uwag i wniosków dotyczących działalności Zarządu.
§ 7
Do obowiązków zastępcy burmistrza należy podejmowanie czynności określonych w § 6 na podstawie upoważnienia udzielonego przez burmistrza albo w przypadku konieczności podjęcia przez Zarząd niezwłocznych działań pod nieobecność burmistrza.
§ 8
Do obowiązków członka Zarządu należy:
1) udział w posiedzeniach Zarządu,
2) realizacja zadań wynikających z uchwał Rady i Zarządu,
3) składanie oświadczeń woli w imieniu gminy na podstawie imiennych upoważnień, wynikających z uchwał Zarządu,
4) przygotowywanie materiałów na posiedzenia Zarządu stosownie do zakresu zadań,
5) realizacja zadań powierzonych przez Zarząd.
III. Tryb pracy Zarządu Miasta
§ 9
1. Zarząd obraduje i podejmuje rozstrzygnięcia na posiedzeniach zwoływanych w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz w miesiącu.
2. W sprawach niecierpiących zwłoki związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego burmistrz podejmuje czynności należące do kompetencji Zarządu.
3. Czynności podjęte w trybie określonym w ust. 2 wymagają zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu Zarządu.
4. Postanowienie ust. 2 nie dotyczy stanowienia przepisów gminnych w formie zarządzeń porządkowych.
IV. Posiedzenia Zarządu Miasta
§ 10
Posiedzenia Zarządu zwołuje oraz przewodniczy jego obradom burmistrz albo upoważniony przez niego zastępca.
§ 11
Zastępca burmistrza zwołuje posiedzenia Zarządu oraz przewodniczy obradom Zarządu także wówczas, gdy z obowiązujących przepisów prawa wynika obowiązek i konieczność podjęcia przez Zarząd rozstrzygnięcia, a burmistrz nie jest obecny lub z innych przyczyn nie może uczestniczyć w posiedzeniu Zarządu.
§ 12
1. O zmianie terminu posiedzenia należy zawiadomić członków Zarządu z odpowiednim wyprzedzeniem.
2. Nie zawiadamia się członków Zarządu o posiedzeniu w przypadku, gdy termin posiedzenia został ustalony przez Zarząd.
3. Postanowienie ust. 2 nie dotyczy członków Zarządu nieobecnych w momencie ustalania terminu posiedzenia.
§ 13
Najpóźniej na jeden dzień przed terminem posiedzenia Zarządu burmistrz udostępnia członkom Zarządu Miasta proponowany porządek posiedzenia.
§ 14
1. W posiedzeniach Zarządu uczestniczą:
1) burmistrz jako przewodniczący Zarządu,
2) zastępcy burmistrza,
3) pozostali członkowie Zarządu,
4) sekretarz miasta i skarbnik miasta bez prawa głosowania.
2. Do udziału w posiedzeniach Zarządu mogą zostać zaproszone osoby spoza składu Zarządu. Listę osób zaproszonych ustala przewodniczący Zarządu.
§ 15
1. Zarząd może obradować i podejmować prawomocne rozstrzygnięcia przy obecności co najmniej 4 członków Zarządu, w tym przewodniczącego lub jego zastępcy.
2. Otwarcie posiedzenia następuje po wypowiedzeniu przez przewodniczącego Zarządu formuły: “Otwieram posiedzenie Zarządu Miasta Zgorzelec”.
3. Po otwarciu posiedzenia przewodniczący stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad, a w przypadku jego braku przerywa posiedzenie, wyznaczając nowy termin.
§ 16
1. Po stwierdzeniu prawomocności obrad przewodniczący przedstawia pod dyskusję projekt porządku dziennego posiedzenia.
2. Członkowie Zarządu mogą zgłaszać wnioski o dokonanie uzupełnień lub zmiany w projekcie porządku posiedzenia.
3. Po dokonaniu czynności określonych w ust. 1–2 Zarząd uchwala porządek obrad.
§ 17
1. Przewodniczący prowadzi posiedzenie wg uchwalonego porządku obrad, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów, a w uzasadnionych przypadkach może dokonać zmian w kolejności realizacji poszczególnych punktów porządku obrad.
2. Przewodniczący udziela głosu wg kolejności zgłoszeń, w uzasadnionych przypadkach może udzielić głosu poza kolejnością.
3. Przewodniczący udziela głosu poza kolejnością w sprawie wniosków natury formalnej, a w szczególności:
a) zdjęcia określonego tematu z porządku posiedzenia,
b) zakończenia dyskusji i podjęcia rozstrzygnięcia,
c) w sprawie przestrzegania regulaminu Zarządu.
§ 18
1. Przewodniczący czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad Zarządu.
2. Przewodniczący może udzielić głosu osobom spoza składu Zarządu
§ 19
1. Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący kończy posiedzenie, wypowiadając formułę: “Zamykam posiedzenie Zarządu Miasta Zgorzelec”.
2. Po ogłoszeniu zamknięcia posiedzenia Zarząd związany jest rozstrzygnięciami podjętymi na posiedzeniu.
§ 20
1. Z posiedzeń Zarządu sporządza się protokoły.
2. Listę obecności członków Zarządu prowadzi się w księdze obecności.
3. Protokół z posiedzenia Zarządu powinien odzwierciedlać jego rzeczywisty przebieg, a w szczególności:
a) numer, datę, miejsce i czas odbywania posiedzenia oraz imię i nazwisko osoby przewodniczącej posiedzeniu,
b) stwierdzenie prawomocności posiedzenia,
c) odnotowanie przyjęcia protokołu z poprzedniego posiedzenia,
d) uchwalony porządek dzienny posiedzenia,
e) nazwiska i imiona obecnych i nieobecnych (usprawiedliwionych i
nieusprawiedliwionych) członków Zarządu oraz osób uczestniczących
w posiedzeniu, ze wskazaniem charakteru uczes-tnictwa,
f) przebieg posiedzenia, a w szczególności treść podjętych rozstrzygnięć oraz odnotowanie faktu zgłoszenia pisemnych wystąpień,
g) przebieg głosowania z wyszczególnieniem głosów “za”, “przeciw” i “wstrzymujących się”.
4. Protokół podpisują członkowie Zarządu uczestniczący w posiedzeniu, którego protokół dotyczy. Członkowie Zarządu nie uczestniczący w posiedzeniu mają obowiązek zapoznania się z protokołem.
5. Przewodniczący Zarządu parafuje każdą kartkę protokołu posiedzenia Zarządu.
6. Protokoły posiedzeń Zarządu numerowane są kolejnymi cyframi arabskimi odpowiadającymi kolejności posiedzenia w danej kadencji, łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku, w którym się odbyły.
7. Po zakończeniu kadencji protokoły ułożone chronologicznie
oprawia się w formie książkowej kolejno latami i zaopatruje spisem treści (nr
protokołu, data posiedzenia oraz napisem “Protokoły posiedzeń Zarządu Miasta
Zgorzelec, woj. dolnośląskie,
za rok .... ).
8. Przebieg posiedzenia Zarządu nagrywa się na taśmę magnetofonową, którą przechowuje się przez okres 1 roku od dnia nagrania. Kasety opatrzone są numerami posiedzenia i datą jego odbycia.
9. Zgodę na udostępnianie protokołów z posiedzeń Zarządu wydaje przewodniczący Zarządu z zachowaniem przepisów o ochronie danych osobowych, ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz ordynacji podatkowej.
V. Uchwały i postanowienia Zarządu Miasta
§ 21
1. Zarząd podejmuje rozstrzygnięcia w formie uchwał, decyzji i postanowień.
2. Projekty uchwał Zarządu powinny zawierać: tytuł, podstawę prawną, merytoryczną treść, określenie jednostki organizacyjnej, której powierza się wykonanie uchwały, termin wejścia w życie uchwały, ewentualny czas jej obowiązywania i opinię prawną. Nadto projekt uchwały powodujący skutki finansowe winien zawierać opinię skarbnika miasta.
3. Uchwały numeruje się cyframi arabskimi, uwzględniając kolejny numer uchwały w danej kadencji i rok podjęcia (ostatnie dwie cyfry roku, w przypadku roku 2000 pełną cyfrę).
4. Odpisy uchwał Zarządu, arkusze postanowień lub wyciągi z protokołów zawierających postanowienia przekazuje się właściwym komórkom organizacyjnym Urzędu lub gminnym jednostkom organizacyjnym do realizacji lub wiadomości zależnie od ich treści.
5. Zarząd rozstrzyga w formie uchwał i decyzji wszystkie sprawy należące do jego kompetencji, wynikających z przepisów prawnych wydanych na podstawie i w granicach upoważnień ustawowych, a także określonych w statucie Miasta.
6. Oprócz uchwał i decyzji zawierających rozstrzygnięcia Zarząd może podejmować postanowienia zawierające w szczególności opinie, oceny i stanowiska Zarządu.
7. Rozstrzygnięcia podejmowane są zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym.
8. Rozstrzygnięcia spraw rozpatrywanych przez Zarząd zapadają bez udziału osób zainteresowanych.
9. Głosowanie przeprowadza przewodniczący, przeliczając głosy oddane “za”, “przeciw” i “wstrzymujące się”. Wynik głosowania ogłasza przewodniczący.
10. Uchylenie lub zmiana podjętych rozstrzygnięć zapada zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Zarządu.
§ 22
1. Uchwały podpisuje przewodniczący Zarządu uczestniczący w ich podejmowaniu.
2. Decyzje wydawane przez Zarząd w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje przewodniczący Zarządu. W decyzji wymienia się imiona i nazwiska członków Zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji.
3. Postanowienia podjęte przez Zarząd stanowią odrębne dokumenty i są podpisywane przez przewodniczącego Zarządu.
4. Zarząd prowadzi rejestr podjętych uchwał, decyzji, postanowień i rozstrzygnięć.
§ 23
1. Podjęte przez Zarząd uchwały, decyzje, postanowienia i rozstrzygnięcia są jawne.
2. Postanowienie zawarte w ust. 1 nie dotyczy tych rozstrzygnięć, których ujawnieniu sprzeciwiają się obowiązujące przepisy prawa, a w szczególności przepisy o ochronie informacji niejawnych i o ochronie danych osobowych, o ochronie dóbr osobistych i o udostępnianiu akt dotyczących postępowań prowadzonych w trybie określonym w kpa.
§ 24
W sprawach niezwiązanych z kolegialnym podejmowaniem rozstrzygnięć:
1) zastępcy burmistrza jako członkowie Zarządu działają zgodnie z poleceniami wydawanymi przez burmistrza,
2) nieetatowi członkowie Zarządu działają wyłącznie na podstawie i w zakresie upoważnień udzielonych im przez Zarząd.
VI. Zasady wykonywania uchwał Rady
§ 25
O sposobie wykonania uchwał Rady rozstrzyga Zarząd, o ile Rada sama nie określiła zasad wykonania swej uchwały.
§ 26
Określenie przez Zarząd sposobu wykonania uchwały Rady obejmuje w szczególności:
1) ustalenie terminu wykonania uchwały,
2) określenie środków niezbędnych do wykonania uchwały,
3) wskazanie odpowiedzialnych za realizację uchwały.
§ 27
Przewodniczący Zarządu składa Radzie na sesji sprawozdanie z działalności Zarządu Miasta.
§ 28
1. Zarząd może odbywać wspólne posiedzenia z zarządami innych gmin lub związków gminnych dla rozpatrzenia ich wspólnych spraw.
2. Zawiadomienia o wspólnym posiedzeniu podpisują wszyscy przewodniczący zarządów.
3. Wspólne posiedzenie jest prawomocne, gdy uczestniczy w nim co najmniej 50% członków każdego zarządu.
4. Przewodniczącego wspólnego posiedzenia wybiera się w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
VII. Postanowienia ogólne
§ 29
1. Obsługę Zarządu zapewnia Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego.
2. W sprawach nieuregulowanych niniejszym regulaminem mają zastosowanie odpowiednie postanowienia Statutu Miasta Zgorzelec.
3. Przewodniczący Zarządu zapewnia przestrzeganie niniejszego regulaminu.
Załącznik nr 6 do Statutu Miasta Zgorzelec (poz. 1941)
WYKAZ GMINNYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH GMINY MIEJSKIEJ
ZGORZELEC
I. Jednostki budżetowe:
1. Urząd Miejski
2. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji
3. Żłobek Miejski
4. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
5. Gimnazjum nr 1 im. Bolesława Chrobrego
6. Gimnazjum nr 3
7. Zespół Szkół Publicznych nr 2 im. Jarosława Iwaszkiewicza
8. Szkoły Podstawowe:
nr 1 im. Armii Krajowej
nr 3 im. Janusza Korczaka
nr 5 im. Marii Skłodowskiej-Curie
nr 4 im. Bolesława Chrobrego
9. Przedszkola Miejskie:
Przedszkole nr 2, ul. Kościuszki 1
Przedszkole nr 3, ul. Wolności 9
Przedszkole z Oddziałami Integracyjnymi nr 6, ul. Broniewskiego 27a
Przedszkole nr 7, ul. Tuwima 2a
Przedszkole nr 8, ul. św. Jana 21
Przedszkole nr 9, ul. Powstańców Śl. 64
Przedszkole nr 12, ul. Wyspiańskiego 9a
II. Zakłady budżetowe:
1. Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej
2. Miejski Zakład Gospodarki Mieszkaniowej
3. Miejski Zakład Hale i Place Targowe
III. Jednostki instytucji kultury:
1. Miejski Dom Kultury
2. Miejska Biblioteka Publiczna
Spółki prawa handlowego z udziałem majątku gminy:
1. Zgorzeleckie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Spółka z o.o.
2. Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji NYSA Spółka z o.o.
3. Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółka z o.o.
4. Zakład Usług Wielobranżowych Spółka z o.o.
Załącznik nr 7 do Statutu Miasta Zgorzelec (poz. 1941)
REGULAMIN KOMISJI REWIZYJNEJ RADY MIEJSKIEJ
I. Postanowienia ogólne
§ 1
Regulamin Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej, zwany dalej “regulaminem”, określa zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej, zwanej dalej “Komisją”.
§ 2
1. Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej jest stałą Komisją powoływana w celu kontrolowania działalności Zarządu oraz jednostek organizacyjnych gminy miejskiej.
2. Celem działań kontrolnych jest dostarczenia Radzie informacji niezbędnych dla oceny działalności Zarządu i jednostek organizacyjnych gminy miejskiej, zapobieganie niekorzystnym zjawiskom w działalności kontrolowanych jednostek oraz pomoc w usuwaniu tych zjawisk.
3. Komisja bada i ocenia na polecenie Rady materiały z kontroli działalności Zarządu i jednostek organizacyjnych gminy miejskiej dokonywanych przez inne podmioty. Powyższe dotyczy także materiałów z kontroli zewnętrznych.
4. Komisja wydaje opinie w przypadkach i na zasadach określonych w ustawach i niniejszym regulaminie.
§ 3
Komisja podlega Radzie Miejskiej.
II. Skład Komisji Rewizyjnej
§ 4
1. Komisja składa się z przewodniczącego, zastępcy przewodniczącego oraz pozostałych członków Komisji w liczbie łącznie 7 osób, wybieranych spośród radnych, uchwałą Rady podejmowaną zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Rady.
2. Odwołanie członków Komisji następuje na zasadach określonych w ust. 1.
3. W skład Komisji nie mogą być powoływani pełniący funkcje przewodniczącego Rady i zastępcy przewodniczącego Rady oraz radni będący członkami Zarządu Miasta.
4. Rada nie powinna powoływać do składu Komisji radnych zatrudnionych w ramach stosunku pracy w jednostkach organizacyjnych gminy miejskiej.
5. Członkiem Komisji Rewizyjnej nie może być radny będący małżonkiem, krewnym czy powinowatym członka Zarządu Miasta, przewodniczącego lub zastępcy przewodniczącego Rady Miejskiej lub jednostki organizacyjnej gminy.
6. Mandat członka Komisji wygasa w przypadku wygaśnięcia mandatu radnego, wyboru członka Komisji na przewodniczącego lub zastępcę przewodniczącego Rady oraz wyboru w skład Zarządu Miasta lub zaistnienia przypadku wymienionego w ust. 5.
§ 5
Przewodniczący organizuje prace Komisji i prowadzi jej obrady. W przypadku nieobecności przewodniczącego Komisji lub niemożności działania jego zadania wykonuje zastępca przewodniczącego Komisji.
§ 6
1. Członkowie Komisji podlegają wyłączeniu od udziału w pracach Komisji w sprawach, w których może powstać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność.
2. W sprawie wyłączenia poszczególnych członków decyduje pisemnie przewodniczący Komisji.
3. O wyłączeniu przewodniczącego Komisji decyduje Rada.
4. Wyłączony członek Komisji może odwołać się na piśmie od decyzji o wyłączeniu do Rady – w terminie 7 dni od daty powzięcia wiadomości o treści tej decyzji.
5. W sprawach nieuregulowanych w regulaminie stosuje się odpowiednio przepisy art. 24 kodeksu postępowania administracyjnego.
III. Zadania kontrolne
§ 7
1. Komisja kontroluje działalność Zarządu i jednostek organizacyjnych gminy pod względem:
– legalności,
– gospodarności,
– rzetelności,
– celowości
oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.
2. Komisja kontroluje działalność Zarządu i jednostek organizacyjnych gminy, bada w szczególności gospodarkę finansową, w tym wykonanie budżetu.
§ 8
Komisja wykonuje inne zadania kontrolne wyłącznie i tylko na zlecenie Rady w zakresie i formach wskazanych w uchwałach Rady.
§ 9
1. Komisja przeprowadza następujące rodzaje kontroli:
1) kompleksowe – obejmujące całość działalności kontrolowanego podmiotu lub obszerny zespół działań tego podmiotu,
2) problemowe – obejmujące wybrane zagadnienia lub zagadnienia z zakresu działalności kontrolowanego podmiotu, stanowiące niewielki jego fragment,
3) sprawdzające – podejmowane w celu ustalenia, czy wyniki poprzedniej kontroli zostały uwzględnione w toku działalności jednostki.
§ 10
1. Komisja przeprowadza kontrole kompleksowe w zakresie ustalonym w planie pracy Komisji, zatwierdzonym przez Radę.
2. Rada może podjąć decyzję w sprawie przeprowadzenia kontroli kompleksowej nieobjętej zatwierdzonym planem pracy Komisji.
3. Komisja może przeprowadzić kontrole problemowe i sprawdzające zlecone przez Radę.
§ 11
1. Kontrola kompleksowa winna być wykonana w czasie pozwalającym na rzetelne i pełne jej przeprowadzenie nie dłużej niż 2 miesiące.
Kontrola problemowa i sprawdzająca powinna trwać nie dłużej niż 20 dni.
2. W przypadku zaistnienia okoliczności uniemożliwiających dotrzymanie terminów wykonania kontroli, przewodniczący Komisji Rewizyjnej występuje pisemnie do przewodniczącego Rady Miejskiej o przedłużenie terminu jej wykonania. W wystąpieniu pisemnym winna znajdować się przewidywana data zakończenia kontroli.
§ 12
1. Kontroli Komisji nie podlegają zamierzenia przed ich zrealizowaniem, co w szczególności dotyczy projektów dokumentów mających stanowić podstawę określonych działań (kontrola wstępna).
2. Rada może nakazać Komisji nie rozpoczynać kontroli, a także przerwać kontrolę prowadzoną przez Komisję. Powyższe dotyczy także wykonywania poszczególnych czynności kontrolnych.
3. Rada może nakazać rozszerzenie lub zawężenie zakresu i przedmiotu kontroli.
4. Uchwały Rady, o których mowa w ust. 3, wykonywane są niezwłocznie.
5. Komisja jest obowiązana do przeprowadzenia kontroli w każdym przypadku podjęcia takiej decyzji przez Radę. Dotyczy to zarówno kontroli kompleksowych, jak i kontroli problemowych oraz sprawdzających.
§ 13
1. Postępowanie kontrolne przeprowadza się w sposób umożliwiający bezstronne i rzetelne ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalności kontrolowanego podmiotu, rzetelne jego udokumentowanie i ocenę kontrolowanej działalności według kryteriów określonych w § 7 ust. 1.
2. Stan faktyczny ustala się na podstawie dowodów zebranych w toku postępowania kontrolnego.
3. Jako dowód może być wykorzystane wszystko, co nie jest sprzeczne z prawem. Jako dowody mogą być wykorzystane w szczególności: dokumenty, wyniki oględzin, zeznania świadków, opinie biegłych oraz wyjaśnienia i oświadczenia kontrolowanych.
IV. Tryb kontroli
§ 14
1. Kontroli kompleksowych dokonują w imieniu Komisji zespoły kontrolne składające się co najmniej z dwóch członków Komisji.
2. Przewodniczący Komisji wyznacza na piśmie kierownika zespołu kontrolnego, który dokonuje podziału czynności pomiędzy kontrolujących.
3. Kontrole przeprowadzane są na podstawie pisemnego upoważnienia wydanego przez przewodniczącego Rady, określającego kontrolowany podmiot, zakres kontroli oraz osoby (osobę) wydelegowane do przeprowadzenia kontroli.
4. Kontrolujący obowiązani są przed przystąpieniem do czynności kontrolnych okazać kierownikowi kontrolowanego podmiotu upoważnienia, o których mowa w ust. 3.
§ 15
1. W razie powzięcia w toku kontroli uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa, kontrolujący niezwłocznie zawiadamia o tym pisemnie burmistrza miasta, wskazując dowody uzasadniające zawiadomienie.
2. Jeżeli podejrzenie dotyczy osoby burmistrza miasta, kontrolujący niezwłocznie zawiadamia o tym pisemnie przewodniczącego Rady.
§ 16
1. Kierownik kontrolowanego podmiotu obowiązany jest zapewnić warunki i środki niezbędne do prawidłowego przeprowadzenia kontroli.
2. Kierownik kontrolowanego podmiotu obowiązany jest w szczególności przedkładać na żądanie kontrolujących dokumenty i materiały niezbędne do przeprowadzenia kontroli oraz umożliwienia kontrolującym wstępu do obiektów i pomieszczeń kontrolowanego podmiotu.
3. Kierownik kontrolowanego podmiotu, który odmówi wykonania czynności, o których mowa w ust. 1 i 2, obowiązany jest do niezwłocznego złożenia na ręce osoby kontrolującej pisemnego wyjaśnienia.
4. Na żądanie kontrolujących kierownik kontrolowanego podmiotu obowiązany jest udzielić ustnych i pisemnych wyjaśnień, także w przypadkach innych niż określone w ust. 3.
5. Zasady udostępniania wiadomości stanowiących tajemnicę państwową lub służbową regulują powszechnie obowiązujące przepisy prawa.
§ 17
Obowiązki przypisane niniejszym regulaminem kierownikowi kontrolowanego podmiotu mogą być wykonywane za pośrednictwem podległych mu pracowników.
§ 18
Czynności kontrolne wykonywane są w miarę możliwości w dniach oraz godzinach pracy kontrolowanego podmiotu.
V. Protokół kontroli
§ 19
1. Kontrolujący sporządzają z przeprowadzonej kontroli w terminie 7 dni od daty jej zakończenia – protokół pokontrolny obejmujący:
1) nazwę i adres kontrolowanego podmiotu,
2) imię i nazwisko kontrolującego (kontrolujących),
3) datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych,
4) określenie przedmiotowego zakresu kontroli i okresu objętego kontrolą,
5) imię i nazwisko kierownika kontrolowanego podmiotu,
6) przebieg i wynik czynności kontrolnych, a w szczególności wnioski kontroli wskazujące na stwierdzone nieprawidłowości w działalności kontrolowanego podmiotu oraz wskazanie dowodów potwierdzających ustalenia zawarte w protokole,
7) datę i miejsce podpisania protokołu,
8) podpisy kontrolującego (kontrolujących) i kierownika kontrolowanego podmiotu lub notatkę o odmowie podpisania protokołu z podaniem przyczyny odmowy,
9) protokół pokontrolny może także zawierać wnioski oraz propozycje co do sposobu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.
§ 20
1. W przypadku odmowy podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanego podmiotu lub części kontrolujących, osoby te są obowiązane do złożenia – w terminie 3 dni od daty odmowy – pisemnego wyjaśnienia jej przyczyn.
2. Wyjaśnienia, o których mowa w ust. 1, składa się na ręce przewodniczącego Komisji. Jeżeli podpisania protokołu odmówił przewodniczący Komisji, składa on – na zasadach wyżej podanych – wyjaśnienia na ręce przewodniczącego Rady.
§ 21
1. Kierownik kontrolowanego podmiotu może złożyć na ręce przewodniczącego Rady uwagi dotyczące kontroli i jej wyników.
2. Uwagi, o których mowa w ust. 1, składa się w terminie 7 dni od daty przedstawienia kierownikowi kontrolowanego podmiotu protokołu pokontrolnego do podpisania.
§ 22
Protokół pokontrolny sporządza się w trzech egzemplarzach, które – w terminie 3 dni od daty podpisania protokołu – otrzymują: przewodniczący Rady, przewodniczący Komisji i kierownik kontrolowanego podmiotu.
VI. Zadania opiniodawcze
§ 23
1. Komisja opiniuje wykonanie budżetu miasta i występuje z wnioskiem do Rady w sprawie udzielenia bądź nieudzielenia absolutorium Zarządowi.
2. Przewodniczący Komisji przedkłada opinię i wniosek, o którym mowa w ust. 1, na ręce przewodniczącego Rady.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, przewodniczący Komisji przesyła do zaopiniowania Regionalnej Izbie Obrachunkowej w terminie do dnia 15 kwietnia roku po upływie roku budżetowego.
§ 24
(skreślony).
§ 25
1. Komisja opiniuje na piśmie wniosek o odwołanie burmistrza miasta.
2. Przewodniczący Komisji przedkłada opinię, o której mowa w ust. 1, na ręce przewodniczącego Rady w terminie 7 dni od daty otrzymania pisemnego wniosku w tej sprawie.
§ 26
Komisja wydaje także opinie w sprawach określonych w uchwałach Rady.
VII. Plany pracy i sprawozdania Komisji
§ 27
1. Komisja przedkłada Radzie do zatwierdzenia plan pracy w terminie do dnia 31 stycznia roku następnego.
2. Plan przedłożony Radzie musi zawierać co najmniej:
– terminy odbywania posiedzeń,
– terminy i wykaz jednostek, które zostaną poddane kontroli kompleksowej.
§ 28
1. Komisja składa Radzie w – termie do dnia 31 stycznia każdego roku – roczne sprawozdanie ze swojej działalności w roku poprzednim.
2. Sprawozdanie powinno zawierać:
1) liczbę, przedmiot, miejsce, rodzaj i czas przeprowadzonych kontroli,
2) wykaz najważniejszych nieprawidłowości wykrytych w toku kontroli,
3) wykaz uchwał podjętych przez Komisję,
4) wykaz wyłączeń, o których mowa w § 6 regulaminu,
5) wykaz analiz kontroli dokonanych przez inne podmioty wraz z najważniejszymi wnioskami wynikającymi z tych kontroli.
3. Poza przypadkiem określonym w ust. 1, Komisja składa sprawozdanie ze swojej działalności po podjęciu stosownej uchwały Rady, określającej przedmiot i termin złożenia sprawozdania.
VIII. Posiedzenia Komisji
§ 29
1. Komisja obraduje na posiedzeniach zwoływanych przez przewodniczącego Komisji zgodnie z planem pracy Komisji oraz w miarę potrzeb.
2. Przewodniczący Komisji może zwołać posiedzenia Komisji, które nie są objęte planem tematycznym pracy Komisji.
3. Posiedzenia, o jakich mowa w ust. 2, mogą być zwoływane z własnej inicjatywy przewodniczącego Komisji, a także na pisemny wniosek:
– przewodniczącego Rady,
– burmistrza miasta.
4. Przewodniczący Rady oraz osoby składające wniosek w sprawie zwołania posiedzenia Komisji obowiązane są wskazać we wniosku przyczynę jego złożenia.
5. Przewodniczący Komisji może zaprosić na posiedzenie Komisji:
1) radnych niebędących członkami Komisji,
2) osoby powołane na wniosek Komisji w charakterze biegłych lub ekspertów.
6. W posiedzeniach Komisji mogą brać udział tylko jej członkowie oraz zaproszone osoby.
7. Z posiedzeń Komisji należy sporządzić protokół, który winien być podpisany przez przewodniczącego Komisji oraz protokolanta.
§ 30
1. Uchwały, opinie i wnioski zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Komisji.
2. Komisja podejmuje uchwały w głosowaniu jawnym.
3. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego Komisji.
IX. Postanowienia końcowe
§ 31
Obsługę biurową Komisji zapewnia Biuro Rady Miejskiej.
§ 32
1. Komisja może korzystać z porad i opinii, i ekspertyz osób posiadających wiedzę fachową w zakresie związanym z przedmiotem działania Komisji.
2. W przypadku, gdy skorzystanie z wyżej wskazanych środków wymaga zawarcia odrębnej umowy i dokonania wypłaty wynagrodzenia ze środków komunalnych, przewodniczący Komisji przedstawia sprawę Zarządowi Miasta.
§ 33
1. Komisja może na zlecenie Rady lub też po powzięciu stosownych uchwał przez wszystkie zainteresowane komisje współdziałać w wykonywaniu funkcji kontrolnej z innymi komisjami Rady, w zakresie ich właściwości rzeczowej.
2. Współdziałanie może polegać w szczególności na wymianie uwag, informacji i doświadczeń dotyczących działalności kontrolnej.
3. Przewodniczący Rady zapewnia koordynację współdziałania poszczególnych komisji w celu właściwego ich ukierunkowania, zapewnienia skuteczności działania oraz uniknięcia zbędnych kontroli.
§ 34
1. Komisja może występować do organów gminy miejskiej w sprawie wniosków o przeprowadzenie kontroli przez Regionalną Izbę Obrachunkową, Najwyższą Izbę Kontroli lub przez inne organy kontroli.
2. Występowanie do organów gminy musi być wykonane w formie pisemnej.
3. Komisja, w przypadku stwierdzenia istotnych i ważnych dla gminy rażących uchybień noszących znamiona przestępstwa, ma prawo zgłaszać bezpośrednio do organów ścigania, Regionalnej Izby Obrachunkowej lub NIK wniosku o wszczęcie postępowań. Informację o fakcie zgłoszenia takiego wniosku Komisja niezwłocznie, na piśmie przekazuje przewodniczącemu Rady Miejskiej i Zarządowi Miasta.
Załącznik nr 8 do Statutu Miasta Zgorzelec (poz. 1941)
Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich
§ 1
Urząd Miejski w Zgorzelcu zapewnia dostęp do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji Rady Gminy.
§ 2
Urząd Miejski obowiązany jest umożliwić każdemu zainteresowanemu przeglądanie dokumentów, sporządzanie z nich notatek i odpisów. Osoba zainteresowana może żądać uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie odpisów lub wydania jej uwierzytelnionych odpisów z dokumentów, o których mowa w § 1, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem zainteresowanego.
§ 3
Dokumenty, o których mowa w § 1, udostępniane będą:
1) w zakresie właściwości Rady Miejskiej w Biurze Rady Miejskiej w godzinach pracy Urzędu Miejskiego w Zgorzelcu w obecności wyznaczonego pracownika,
2) w zakresie właściwości Zarządu Miasta w godzinach pracy Urzędu Miejskiego w Zgorzelcu w obecności wyznaczonego pracownika.
§ 4
1. Osoba zainteresowana w uzyskaniu dokumentów, o których mowa w § 1, wnosi swoje żądanie ustnie lub na piśmie, które zostaje zarejestrowane w rejestrze prowadzonym przez komórki organizacyjne Urzędu Miejskiego wymienione w § 3.
2. Dokumenty, o których mowa w § 1, będą wydawane po uzyskaniu akceptacji:
a) Burmistrza w przypadku dokumentów z zakresu właściwości Zarządu Miasta ,
b) Przewodniczącego Rady w przypadku dokumentów z zakresu właściwości Rady Miejskiej.
§ 5
Powyższych zasad nie stosuje się do dokumentów objętych ochroną przewidzianą przepisami ustawy o ochronie danych osobowych, ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz ordynacji podatkowej.