§ 1

Uchwala się Regulamin Organizacyjny Urzędu Gminy i Miasta w Lubomierzu stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Traci moc uchwała nr XVI/97/95 Rady Gminy i Miasta Lubomierz z dnia 15 września 1995 r.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.

PRZEWODNICZĄCY

RADY MIEJSKIEJ

BRONISŁAW DOWGIAŁOWICZ

§ 1

Urząd Gminy i Miasta jest jednostką organizacyjną, przy pomocy której Zarząd Gminy i Miasta oraz Burmistrz Gminy i Miasta realizują swoje zadania i kompetencje.

§ 2

Siedzibą Urzędu Gminy i Miasta jest Lubomierz, pl. Wolności 1–3.

§ 3

Urząd Gminy i Miasta jest zakładem pracy w rozumieniu przepisów prawa.

§ 4

Kierownikiem Urzędu Gminy i Miasta i zwierzchnikiem służbowym pracowników jest Burmistrz Gminy i Miasta.

§ 5

Pracownicy Urzędu Gminy i Miasta nie posiadają samoistnych kompetencji – wykonują zadania w imieniu i z upoważnienia Zarządu Gminy i Miasta oraz Burmistrza Gminy i Miasta.

§ 6

Pracownicy Urzędu Gminy i Miasta realizują pod względem administracyjnym zadania:

• własne Gminy wynikające z ustawy o samorządzie gminnym, ustaw szczególnych i uchwał Rady Miejskiej Gminy,
• zlecone z zakresu administracji rządowej określone ustawami,
• przyjęte w drodze porozumień z organami administracji rządowej.

§ 7

Przy załatwianiu spraw w Urzędzie Gminy i Miasta stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz instrukcji kancelaryjnej dla urzędów gmin, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.

§ 8

Ilekroć w niniejszym regulaminie jest mowa o:

• Radzie lub Zarządzie – należy przez to rozumieć odpowiednio Radę Miejską Gminy Lubomierz i Zarząd Gminy i Miasta Lubomierz,
• Burmistrzu, Z-cy Burmistrza, Skarbniku – należy przez to rozumieć Burmistrza Gminy i Miasta Lubomierz, Z-cę Burmistrza Gminy i Miasta oraz Skarbnika Gminy i Miasta,
• Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy i Miasta w Lubomierzu.

1. Podział kompetencji na stanowiskach
   kierowniczych

§ 9

W strukturze organizacyjnej Urzędu znajdują się następujące stanowiska kierownicze:

• Burmistrz – kierownik Urzędu,
• Z-ca Burmistrza – kierownik Referatu Organizacyjnego,
• Skarbnik – Główny Księgowy Budżetu Gminy,
• kierownik Referatu Finansowego,
• kierownik Referatu Technicznego.

§ 10

1. Do wyłącznych kompetencji Burmistrza należą:

• kierowanie bieżącymi sprawami Gminy, kierowanie Urzędem, reprezentowanie Gminy i Urzędu na zewnątrz,
• organizowanie pracy Zarządu,
• wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej,
• ogłaszanie uchwał Rady, w tym uchwały budżetowej i sprawozdania z wykonania budżetu oraz przedkładania uchwał Wojewodzie i RIO,
• nadzorowanie realizacji budżetu Gminy,
• odpowiadanie w imieniu Zarządu za wykorzystanie mienia komunalnego zgodnie z jego przeznaczeniem oraz składanie w tych sprawach wniosków i propozycji Zarządowi i Radzie,
• koordynowanie działalności służb użyteczności publicznej i przedsiębiorstw komunalnych działających na terenie Gminy,
• wykonywanie zadań szefa obrony cywilnej; organizowanie akcji ratowniczych w przypadku klęsk żywiołowych i katastrof,
• uczestniczenie w pracach związków i porozumień międzygminnych oraz wykonywanie zadań wynikających z tych porozumień,
• wykonywanie uprawnień zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych (za wyjątkiem kompetencji zastrzeżonych dla innych organów),
• prowadzenie polityki kadrowej w Urzędzie, gospodarowanie funduszem płac i innymi funduszami Urzędu,
• upoważnienie pracowników Urzędu do wydawania decyzji w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej,
• zatwierdzanie zakresów czynności i odpowiedzialności pracowników,
• podejmowanie i inicjowanie działań w sprawach publicznych o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżonych dla innych podmiotów,
• współpraca z Konwentem Burmistrzów, z Euroregionem “Nysa” i związkami gmin,
• realizacja zadań wynikających ze Strategii Rozwoju Gminy,
• wykonywanie innych zadań zastrzeżonych do kompetencji Burmistrza przepisami prawa
  i uchwałami Rady,
• sprawowania bezpośredniego nadzoru nad działalnością:
• Referatu Technicznego,
• Referatu Finansowego

• koordynowanie i nadzorowanie działalności jednostek organizacyjnych Gminy:
• Zakład Budżetowy Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej,
• Dom Kultury.

1. Do zadań i kompetencji Zastępcy Burmistrza należą:

• zapewnienie prawidłowej organizacji i sprawnego działania Urzędu, właściwej i terminowej realizacji zadań wynikających ze szczegółowego podziału czynności w Urzędzie,
• nadzorowanie przestrzegania przez pracowników Urzędu procedur wynikających z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i instrukcji kancelaryjnej,
• nadzorowanie przestrzegania zasady rzetelnego i terminowego załatwiania spraw mieszkańców Gminy,
• zapewnienie skutecznego sposobu publikacji prawa miejscowego, obwieszczeń i informacji
  o charakterze publicznym na terenie Gminy,
• inicjowanie i tworzenie warunków do podnoszenia kwalifikacji pracowników Urzędu,
• nadzór nad prawidłowym i terminowym przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków mieszkańców Gminy,
• koordynowanie spraw zabezpieczenia mienia i ochrony Urzędu,
• przestrzeganie tajemnicy służbowej, ochrony danych osobowych,
• planowanie kosztów utrzymania Urzędu przy sporządzaniu projektu budżetu Gminy, rozliczanie wydatków w tym zakresie,
• nadzór nad estetyką i stanem sanitarnym Urzędu,
• uczestnictwo w posiedzeniach i pracach Zarządu,
• współudział w opracowaniu założeń polityki społeczno-gospodarczej Gminy,
• realizacja zadań wynikających ze Strategii Rozwoju Gminy,
• redagowanie projektów odpowiedzi na wnioski i interpelacje radnych,
• podpisywanie dokumentów finansowo-księgowych (z wyjątkiem dokumentów zastrzeżonych do osobistej aprobaty Burmistrza),
• z upoważnienia Burmistrza wydawanie decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach
  z zakresu administracji publicznej z wyłączeniem decyzji zastrzeżonych przepisami prawa do wyłącznej aprobaty Burmistrza,
• zastępowanie Burmistrza w czasie jego nieobecności,
• współpraca z Samorządowym Kolegium Odwoławczym, Urzędem Wojewódzkim i Marszałkowskim,
• kierowanie pracą Referatu Organizacyjnego,
• koordynowanie i nadzorowanie działalności jednostek organizacyjnych Gminy:
• Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej,
• Szkoły podstawowe z oddziałami przedszkolnymi,
• Gimnazjum.
• nadzór nad Samodzielnym Publicznym Gminnym Ośrodkiem Zdrowia,
• przewodniczenie pracom Rady Społecznej SP GOZ.

3. Do zadań i kompetencji Skarbnika Gminy – Głównego Księgowego Budżetu Gminy należą:

• opracowywanie projektów budżetu Gminy zgodnie z prawem budżetowym w oparciu o wskazania Rady ustalone uchwałami,
• kontrasygnata czynności prawnych powodujących powstanie zobowiązań pieniężnych,
• opiniowanie decyzji oraz innych dokumentów wywołujących skutki finansowe dla budżetu Gminy,
• opracowywanie okresowych analiz, sprawozdań i informacji o sytuacji finansowej Gminy; zgłaszanie wniosków i propozycji w sprawach finansowych Radzie i Zarządowi,
• kontrolowanie gospodarki finansowej jednostek organizacyjnych Gminy oraz innych jednostek otrzymujących dotacje z budżetu Gminy,
• nadzorowanie księgowości i ewidencji majątku Gminy,
• wydawanie zaświadczeń o stanie majątkowym i innych dotyczących spraw finansowych,
• nadzór nad mieniem sołeckim,
• współpraca z urzędem skarbowym i Regionalną Izbą Obrachunkową,
• uczestnictwo w posiedzeniach i pracach Zarządu,
• współudział w opracowaniach założeń polityki społeczno-gospodarczej Gminy,
• realizacja zadań wynikających ze Strategii Rozwoju Gminy,
• kierowanie pracą Referatu Finansowego.

3. Do zadań i kompetencji kierowników referatów należą:

• kierowanie pracą w referacie, odpowiedzialność za terminowe i zgodne z przepisami prawa załatwianie spraw należących do zakresu działania referatu,
• nadzorowanie i kontrolowanie pracy podległych pracowników, dyscypliny pracy, należytego wykorzystania czasu pracy,
• opracowywanie szczegółowych zakresów czynności podległych pracowników,
• dokonywanie oceny pracowników i występowanie do Burmistrza z wioskami osobowymi w ich sprawach (wynagradzanie, awansowanie, wyróżnianie, karanie),
• planowanie zadań rzeczowych i wydatków dotyczących prowadzonych spraw – w ramach budżetu Gminy,
• współudział w opracowywaniu założeń polityki społeczno-gospodarczej Gminy,
• realizacja zadań wynikających ze Strategii Rozwoju Gminy,
• opracowywanie okresowych ocen analiz, informacji i sprawozdań w zakresie działania referatu,
• ponoszenie odpowiedzialności materialnej za powierzone mienie będące na wyposażeniu referatu.

1. Dla sprawnego kierowania Urzędem Burmistrz może upoważnić Z-cę Burmistrza, Skarbnika i kierowników referatów do załatwiania w jego imieniu określonych spraw i wydawania decyzji administracyjnych.

Upoważnienie winno znajdować się w aktach osobowych pracownika.

2. Załatwianie spraw i przygotowywanie odpowiednich dokumentów zastrzeżonych do aprobaty Burmistrza należy do referatów, stosownie do ich zakresów działania.
3. Pracownik przygotowujący projekt pisma (decyzji) w celu ułatwienia toku załatwienia sprawy pod tekstem z lewej strony umieszcza pieczęć o następującej treści:

• sprawę prowadzi,
• imię, nazwisko, nr pokoju, nr telefonu.

§ 12

1. Burmistrz osobiście podpisuje:

• zarządzenia,
• protokoły z posiedzeń Zarządu,
• materiały przedstawiane pod obrady Rady i jej organów,
• decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej,
• sprawy powierzone do prowadzenia przez organy administracji rządowej,
• odpowiedzi na interpelacje i wnioski radnych,
• odpowiedzi na skargi dotyczące pracowników Urzędu,
• wnioski o nadanie odznaczeń państwowych i resortowych w odniesieniu do pracowników Urzędu i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
• odpowiedzi na krytykę prasową,
• wystąpienia do organów kontroli państwowej i resortowej,
• dokumenty wynikające z zadań szefa obrony cywilnej,
• dokumenty dotyczące spraw osobowych pracowników Urzędu i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.

1. Z-ca Burmistrza w czasie nieobecności Burmistrza podpisuje dokumenty wymienione w pkt 1.
2. Skarbnik podpisuje wszystkie dokumenty finansowo-księgowe i inne powodujące skutki finansowe dla budżetu Gminy.
3. Kierownicy referatów podpisują korespondencję niezastrzeżoną do aprobaty Burmistrza.

§ 13

Struktura organizacyjna Urzędu jest strukturą referatową. W jej skład wchodzą:

1. Stanowiska kierownicze:

• Burmistrz,
• Z-ca Burmistrza – kierownik Referatu Organizacyjnego,
• Skarbnik,
• kierownik Referatu Finansowego,
• kierownik Referatu Technicznego.

1. Stanowiska pracownicze:

• ds. organizacyjno-kancelaryjnych – symbol S – 1 etat,
• ds. ewidencji działalności gospodarczej, kierownik Urzędu Stanu Cywilnego, Pełnomocnik Zarządu do Komisji ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych – symbol USC – 1 etat,
• ds. Kadr, Oświaty i bhp – symbol KO – 1 etat,
• ds. turystyki i promocji gminy – symbol IT – 1 etat,
• ds. ewidencji ludności, dowodów osobistych, wojskowości i obronności – symbol EL – 1 etat,
• kierowca, konserwator, ds. ppoż. i ppowodz. – symbol PP – 1 etat,
• robotnik gospodarczy – (sprzątaczka) – symbol Sp – 1 etet,
• palacz (pracownik sezonowy) – 1 etat.

2. Referat Finansowy – symbol RF:

• ds. obsługi kasowej – 1 etat,
• ds. księgowości oświaty – 1 etat,
• ds. wymiaru podatków i opłat – 1 etat,
• ds. podatków – 1 etat,
• ds. księgowości podatkowej – 1 etat,
• młodsza księgowa – 1 etat,
• młodsza księgowa – 1 etat.

2. Referat Techniczny – symbol RT:

• ds. budownictwa, gospodarki komunalnej, drogownictwa, planowania przestrzennego – symbol GB – 1 etat,
• ds. gospodarki mieszkaniowej i ochrony środowiska – symbol GM – 1 etat,
• ds. gospodarki mieniem gminnym, rolnictwa i leśnictwa – symbol – RGL – 1 etat.

2. Biuro Rady Miejskiej Gminy – symbol BRM – stanowisko:

• ds. obsługi Rady Miejskiej Gminy Lubomierz – symbol BRM – 1 etat.

§ 14

Zadania wspólne pracowników Urzędu:

• realizacja zadań wynikających z ustawy o samorządzie gminnym, z ustawy o podziale zadań i kompetencji między organy Gminy a organy administracji rządowej oraz przepisów szczególnych wydanych po wejściu w życie wcześniej wymienionych ustaw,
• udział w opracowywaniu projektów programów
  i strategii rozwoju Gminy, projektów budżetu oraz sprawozdań z ich realizacji,
• przygotowywanie projektów uchwał, materiałów, analiz i sprawozdań dla potrzeb Rady, Zarządu, komisji Rady i Burmistrza,
• realizacja uchwał Rady i Zarządu oraz składanie informacji i sprawozdań w tym zakresie,
• współpraca z komisją Rady, samorządami: powiatowym i wojewódzkim, samorządami wiejskimi, organizacjami społecznymi, zawodowymi i gospodarczymi działającymi na terenie gminy oraz z organami administracji rządowej,
• przyjmowanie i załatwianie interesantów, załatwianie skarg i wniosków mieszkańców,
• wykonywanie zadań zleconych przez Zarząd i Burmistrza.

§ 15

1. Do zakresu działania Referatu Organizacyjnego należą sprawy dotyczące:

• obsługi Zarządu,
• organizacyjne i gospodarcze Urzędu,
• rejestracji urodzeń, małżeństw, zgonów i innych zdarzeń dotyczących stanu cywilnego mieszkańców gminy,
• ewidencji działalności gospodarczej,
• wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych i ustalania opłat z tego tytułu,
• obsługi komisji ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
• kadr pracowników Urzędu, placówek oświatowych gminy i kierowników jednostek organizacyjnych,
• oświaty gminnej,
• bezpieczeństwa i higieny pracy w Urzędzie,
• ewidencji ludności i wydawania dowodów osobistych,
• wojskowości i obronności,
• ppożarowych i ppowodziowych,
• turystyki i promocji gminy,
• kontroli jednostek organizacyjnych gminy.

1. Do zakresu działania Referatu Finansowego należą sprawy dotyczące:

• finansów i budżetu gminy,
• podatków i opłat lokalnych,
• księgowości budżetowej i podatkowej,
• obsługi kasowej,
• środków majątkowych Urzędu,
• kontroli finansowej jednostek organizacyjnych.

1. Do zakresu działania Referatu Technicznego należą sprawy dotyczące:

• gospodarki nieruchomościami komunalnymi,
• rolnictwa, leśnictwa, hodowli zwierząt, weterynarii,
• gospodarki komunalnej i mieszkaniowej,
• ochrony środowiska, przyrody, gruntów rolnych i leśnych,
• gospodarki wodnej i łowieckiej,
• budownictwa, inwestycji i remontów komunalnych,
• planowania przestrzennego,
• drogownictwa i łączności,
• ochrony zabytków.

1. Do zakresu działania Biura Rady Miejskiej Gminy należą sprawy dotyczące:

• obsługi kancelaryjno-technicznej Rady i jej organów,
• obsługi kancelaryjno-technicznej sołtysów i zebrań wiejskich,
• współpracy z radami sołeckimi,
• prowadzenia kompletnej dokumentacji dotyczącej działalności Rady,
• przyjmowanie skarg, wniosków i uwag mieszkańców gminy kierowanych do Rady i jej organów.

§ 16

1. Uprzejme, sprawne i kompetentne obsługiwanie obywateli jest naczelną zasadą pracy Urzędu.
2. Wszyscy pracownicy Urzędu w toku wykonywania swoich obowiązków winni umożliwić interesantom realizację ich uprawnień w sposób zgodny z prawem, a w szczególności:

• udzielać interesantom informacji niezbędnych przy załatwianiu danej sprawy i wyjaśniać treść przepisów właściwych ze względu na przedmiot sprawy,
• rozstrzygać sprawy niezwłocznie, a gdy nie jest to możliwe ze względu na stopień ich złożoności, określać dokładny termin ich załatwienia w oparciu o przepisy KPA,
• respektować określone terminy, a w razie obiektywnych przeszkód w ich dotrzymaniu powiadomić o przyczynach zwłoki i określić zainteresowanym nowy termin załatwienia sprawy, wyczerpująco informować interesantów o stanie wniesionych przez nich spraw na każde ich żądanie ustne lub pisemne,
• informować interesantów o przysługujących im środkach odwoławczych lub możliwości zaskarżenia niekorzystnych rozstrzygnięć.

§ 17

1. Przy załatwianiu indywidualnych spraw obywateli nie należy żądać od nich zaświadczeń na potwierdzenie stanu faktycznego lub prawnego, możliwych do ustalenia na podstawie przedkładanych przez zainteresowanych do wglądu dokumentów urzędowych, a w szczególności:

• dowodów stwierdzających tożsamość,
• dokumentów urzędowych wystawionych przez zakłady społecznej służby zdrowia, opieki społecznej i ubezpieczeń społecznych,
• aktualnych nakazów płatniczych lub innych decyzji organów podatkowych ustalających wysokość zobowiązania podatkowego,
• innych dokumentów urzędowych (świadectwa, legitymacje, prawa jazdy, dowody rejestracyjne pojazdów, akty notarialne itp.).

1. Jeżeli przepis prawa nie wymaga urzędowego potwierdzenia faktów lub stanu prawnego w drodze zaświadczenia właściwego organu, urzędnik załatwiający sprawę powinien odebrać od interesanta na jego wniosek – stosowne oświadczenie, pouczając go wcześniej o odpowiedzialności karnej za podanie fałszywych danych. W protokole winne być zamieszczone dane personalne osoby składającej oświadczenie, data złożenia oświadczenia
   i podpis. Podpis ten powinien być uwierzytelniony przez upoważnionego pracownika.
2. Niezbędne do załatwienia sprawy dane lub informacje możliwe do ustalenia na podstawie posiadanej przez Urząd dokumentacji zbiera i kompletuje pracownik załatwiający sprawę.

§ 18

1. Celem umożliwienia składania skarg i wniosków w sposób bezpośredni Burmistrz przyjmuje interesantów w wyznaczonych dniach i godzinach.

Miejsce i czas przyjęć interesantów przez Burmistrza podaje się do publicznej wiadomości w formie trwałego ogłoszenia w siedzibie Urzędu i na tablicach ogłoszeń powszechnie dostępnych.

2. Kierownicy referatów i podlegli im pracownicy przyjmują interesantów w sprawach skarg i wniosków codziennie w godzinach pracy Urzędu.
3. Tryb postępowania w zakresie przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków regulują odrębne przepisy.

§ 19

1. Czynności kancelaryjne w Urzędzie, obieg korespondencji i zasady podpisywania pism reguluje instrukcja kancelaryjna.
2. Obieg korespondencji tajnej określa odrębna instrukcja.
3. Podział akt na stanowiskach pracy określa jednolity rzeczowy podział akt w urzędach administracji samorządowej.
4. Czynności o charakterze przygotowawczym i techniczno-kancelaryjne są wykonywane na poszczególnych stanowiskach we własnym zakresie.

§ 20

1. Czas pracy pracowników Urzędu nie może przekroczyć 40 godzin na tydzień i 8 godzin na dobę.
2. Rozkład czasu pracy (godziny rozpoczynania i kończenia pracy) ustala Burmistrz w drodze zarządzenia.
3. Załatwianie w godzinach pracy spraw innych niż służbowe dopuszczalne jest wyłącznie w granicach i na zasadach określonych w Kodeksie pracy i przepisach szczególnych oraz regulaminie pracy Urzędu.
4. Wyjazdy pracowników w sprawach służbowych poza miejsce stałej pracy mogą odbywać się wyłącznie na podstawie poleceń wyjazdu służbowego, wydanych przez Burmistrza lub Z-cę Burmistrza.

§ 21

Wobec pracowników nie przestrzegających zasad dyscypliny pracy, regulaminu pracy, przepisów bhp i ppoż. mogą być stosowane kary porządkowe i dyscyplinarne przewidziane w ustawie o pracownikach samorządowych oraz w Kodeksie pracy.

§ 22

Integralną część Regulaminu Organizacyjnego Urzędu stanowi schemat graficzny organizacji Urzędu.

§ 23

Zmiany niniejszego regulaminu mogą być dokonywane w drodze uchwały Rady Miejskiej Gminy Lubomierz.

PRZEWODNICZĄCY

RADY MIEJSKIEJ

BRONISŁAW DOWGIAŁOWICZ