Na podstawie analizy zgromadzonej w trakcie postępowania administracyjnego dokumentacji (przesłane przez Wnioskodawcę pisma: z dnia 27 czerwca 2000 r. (znak: BP-ZUN-6681-27/2000), dnia 31 lipca 2000 r. (znak: BP-ZUN-6681-29/2000), z dnia 7 września 2000 r. (znak: BP-ZUN-6681-30/2000) oraz z dnia 2 października 2000 r. (znak: BP-ZUN-6681-31/2000), z dnia 7 listopada 2000 r. (znak: BP-ZUN-6681-32/2000) stwierdzono, że Wnioskodawca opracował taryfę niezgodnie z art. 45 i 46 ustawy – Prawo energetyczne poprzez ustalenie w sposób nieprawidłowy cen i stawek opłat zawartych w przedstawionej do zatwierdzenia taryfie dla ciepła.

Przeprowadzona analiza przedstawionych kosztów i dokonana na ich podstawie kalkulacja dowodzi, że w grupach odbiorców: D-11, E-020, E-022, D-10, D-04, D-12, E-03, E-04, D-16, D-17, D-05, D-18, D-06, D-07, B-03, E-023, E-030 ceny i stawki opłat ustalone w taryfie nie wynikają z kosztów, które Wnioskodawca przedstawił jako uzasadnione. Przykładowo, dla grupy odbiorców D-11 cenę za zamówioną moc cieplną w taryfie ustalono w wysokości 7160 zł/MW/m-c, zaś cenę ciepła w wysokości 24,88 zł/GJ, natomiast szczegółowa analiza przedstawionych przez Wnioskodawcę w uzasadnieniu danych dotyczących tej grupy odbiorców wskazuje, że:

• ustalono w sposób niezgodny z § 12 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 6 października 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz zasad rozliczeń w obrocie ciepłem, w tym rozliczeń z indywidualnymi odbiorcami w lokalach (Dz. U. Nr 132, poz. 867 oraz z 1999 r. Nr 30, poz. 291), zwanego dalej rozporządzeniem taryfowym, cenę za zamówioną moc cieplną (przy wielkości mocy zamówionej równej 0,729 MW), która wobec przedstawionej przez Wnioskodawcę kalkulacji przy wskaźniku udziału opłat za zamówioną moc cieplną w łącznych opłatach za zamówioną moc cieplną i ciepło równym 0,3 powinna wynosić 7005,23 zł/MW/m-c, a nie jak ustalono w taryfie 7160 zł/MW/m-c,
• ustalono w sposób niezgodny z § 12 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia taryfowego cenę ciepła, gdyż na bazie przedstawionych przez Wnioskodawcę kosztów winna ona wynosić 24,34 zł/GJ, a nie jak ustalono w taryfie 24,88 zł/GJ.

Z kolei dla grupy odbiorców oznaczonej symbolem E-030 ustalono w taryfie cenę za zamówioną moc cieplną w wysokości 1654,75 zł/MW/m-c, zaś cenę ciepła w wysokości 17,58 zł/GJ.

• ustalono w sposób niezgodny z § 12 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia taryfowego cenę za zamówioną moc cieplną (przy wartości mocy zamówionej przez odbiorców 4,34 MW), która powinna wynosić 1450,81 zł/MW/m-c,
• ustalono w sposób niezgodny z § 12 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia taryfowego cenę ciepła, gdyż na bazie przedstawionych przez Wnioskodawcę kosztów (przy ilości ciepła sprzedanego na poziomie 44119 GJ) powinna ona wynosić 15,41 zł/GJ.

W przypadku zaś grupy odbiorców D-18 Wnioskodawca ustalił w taryfie stawkę opłaty stałej za usługi przesyłowe w wysokości 198,96 zł/MW/m-c i stawkę opłaty zmiennej za usługi przesyłowe w wysokości 0,61 zł/GJ. Analiza zaś przedstawionych przez Wnioskodawcę danych pokazuje, że opłata stała za usługi przesyłowe dla tej grupy odbiorców powinna wynosić 176,05 zł/MW/m-c, zaś opłata zmienna za usługi przesyłowe powinna wynosić 0,52 zł/GJ.

Należy zaznaczyć, że podobnie w sposób nieprawidłowy zostały ustalone w taryfie ceny i stawki opłat dla pozostałych 13 ww. grup odbiorców; wykazują one rozbieżności od wartości, które otrzymuje się po przeprowadzeniu kalkulacji zgodnej z obecnie obowiązującymi przepisami, na bazie przedstawionych przez Wnioskodawcę kosztów i danych na temat wielkości fizycznych ciepła, mocy cieplnej i liczby przyłączy. Na takie niezgodności zwracano uwagę Wnioskodawcy w skierowanych do niego wezwaniach: z dnia 7 sierpnia 2000 r. (znak: OWA-820/9356-A/10/2000/I), z dnia 19 września 2000 r. (znak: OWA-820/9356--A/14/2000/I) i z dnia 26 października 2000 r. (znak: OWA-820/9356-A/17/2000/I). Pomimo tych wezwań, przedstawione przez Wnioskodawcę w dniu 7 listopada 2000 r. dokumenty (znak: BP-ZUN-6681-32/2000) nadal zawierają niezgodności w zakresie sporządzonych kalkulacji, w tym również błędy rachunkowe.

Ponadto należy zaznaczyć, iż w toku postępowania administracyjnego Wnioskodawca przedstawił wprawdzie dokumenty, które w jego ocenie miały potwierdzać koszty poniesione w okresie bazowym, to jednak zarówno te dokumenty jak i sposób przedstawienia w nich informacji uniemożliwia precyzyjne ustalenie kosztów uzasadnionych prowadzenia działalności polegającej na wytwarzaniu, przesyłaniu i dystrybucji oraz obrotu ciepłem, o których mowa w art. 45 ust. 1 pkt 1. W szczególności przy tym w przypadku grupy odbiorców E-018, dla której Wnioskodawca ustalił w taryfie cenę za zamówioną moc cieplną w wysokości 9640,69 zł/MW/m-c i cenę ciepła w wysokości 30,89 zł/GJ, nie przedstawił on kosztów uzasadnionych, na podstawie których te ceny ustalono. Zatem analiza zasadności kwalifikacji poszczególnych kosztów w poczet kosztów uzasadnionych stanowiących podstawę kalkulacji cen i stawek opłat w taryfie, jak i sposobu kalkulacji w tej grupie jest niemożliwa z powodu braku fundamentalnych danych.

1. Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego, za moim pośrednictwem, w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia (art. 30 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, w związku z art. 129 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 479²⁸ i art. 479²⁹ Kodeksu postępowania cywilnego oraz w związku z art. 4 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych – Dz. U. Nr 160, poz. 1064).
2. Odwołanie od decyzji powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma procesowego oraz zawierać oznaczenie zaskarżonej decyzji i wartości przedmiotu sporu, przytoczenie zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także zawierać wniosek o uchylenie albo o zmianę decyzji – w całości lub części (art. 479³⁰ Kodeksu postępowania cywilnego).

3. Stosownie do art. 31 ust. 3 pkt 2 i ust. 4 ustawy – Prawo energetyczne, decyzja zostanie skierowana do ogłoszenia w Dziennikach Urzędowych Województw: Mazowieckiego, Dolnośląskiego, Kujawsko-Pomorskiego, Lubelskiego, Lubuskiego, Łódzkiego, Małopolskiego, Opolskiego, Podkarpackiego, Podlaskiego, Pomorskiego, Śląskiego, Świętokrzyskiego, Warmińsko-Mazurskiego, Wielkopolskiego i Zachodnio-Pomorskiego.