Poz

Poz. 377

INFORMACJA

O DZIAŁALNOŚCI WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU

OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ

WE WROCŁAWIU W 1999 R.

I. WSTĘP

W związku z wprowadzeniem z dniem 1.01.1999 r. reformy administracyjnej kraju Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu objął swym działaniem obszary byłych województw: jeleniogórskiego, legnickiego, wałbrzyskiego, wrocławskiego oraz częściowo leszczyńskiego i kaliskiego oraz wstąpił w prawa i obowiązki dotychczasowych wojewódzkich funduszy ze zlikwidowanych województw (zgodnie z art. 43–45 w związku z art. 2 pkt 5 i 6 Ustawy z dnia 13.10.1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną – Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.).

Uchwałą Nr 62/99 Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 23.03.1999 r. nadano Funduszowi Statut, który uzgodniony został z Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.

II. DZIAŁALNOŚĆ ORGANÓW STATUTOWYCH
1. Rada Nadzorcza

Zarząd Województwa Dolnośląskiego Uchwałami Nr 8/99 z dnia 5 lutego 1999 r. oraz 35/99 z dnia 12 marca 1999 r. powołał Radę Nadzorczą w osobach:

1. Tadeusz Borys – przedstawiciel pozarządowych organizacji ekologicznych, wybrany spośród kandydatów zgłoszonych przez organizacje działające na terenie Województwa Dolnośląskiego.

2. Andrzej Czarkowski – Przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Ochrony Przyrody,

3. Witold Lech Idczak – przedstawiciel wyznaczony przez Sejmik Województwa, Wiceprzewodniczący Sejmiku Województwa Dolnośląskiego,

4. Zbigniew Mirosław Lech – przedstawiciel Komisji do Spraw Środowiska Sejmiku Województwa Dolnośląskiego, Radny Sejmiku Województwa Dolnośląskiego,

5. Jerzy Antoni Matusiak – ekspert z dziedziny ochrony środowiska i gospodarki wodnej wyznaczony przez Sejmik Województwa Dolnośląskiego, Radny Sejmiku Województwa Dolnośląskiego,

6. Mateusz Mroz – przedstawiciel Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,

7. Aleksander Marek Skorupa – ekspert z dziedziny ochrony środowiska i gospodarki wodnej wyznaczony przez Sejmik Województwa Dolnośląskiego, Radny Sejmiku Województwa Dolnośląskiego,

8. Emilian Stańczyszyn – przedstawiciel wyznaczony przez Sejmik Województwa Dolnośląskiego, Przewodniczący Sejmiku Województwa Dolnośląskiego,

9. Piotr Zbigniew Szwarc – przedstawiciel Wojewody Dolnośląskiego.

Podczas pierwszego posiedzenia w dniu 25.03.1999 r. zwołanego przez Zarząd Województwa Dolnośląskiego, Rada Nadzorcza dokonała wyboru Przewodniczącego Rady oraz dwóch Wiceprzewodniczących. Przewodniczącym Rady został p. Jerzy Matusiak, natomiast Wiceprzewodniczącymi p. Emilian Stańczyszyn oraz p. Zbigniew Mirosław Lech.

Rada Nadzorcza podjęła również uchwałę w sprawie wniosku do Zarządu Województwa Dolnośląskiego o powołanie Zarządu Funduszu w składzie:

1. Janusz Stanisławski – Prezes Zarządu,

2. Andrzej Żyłajtys – Zastępca Prezesa Zarządu do spraw Ekonomiczno-Finansowych,

3. Bogumiła Turzańska Chrobak – Zastępca Prezesa Zarządu,

4. Jerzy Ignaszak – Zastępca Prezesa Zarządu,

5. Krzysztof Strynkowski – Zastępca Prezesa Zarządu.

W 1999 r. Rada Nadzorcza uchwaliła m. innymi:

“Kryteria i zasady udzielania pomocy finansowej ze środków WFOŚiGW we Wrocławiu”,

“Listę przedsięwzięć priorytetowych w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej województwa dolnośląskiego objętych finansowaniem w 1999 roku ze środków WFOŚiGW we Wrocławiu”,

“Regulamin Rady Nadzorczej WFOŚiGW we Wrocławiu”, którego treść uzgodniono z Zarządem Województwa Dolnośląskiego oraz zatwierdziła roczne sprawozdania i bilanse byłych WFOŚiGW w Jeleniej Górze, Legnicy, Wałbrzychu i we Wrocławiu.

W 1999 r. Rada Nadzorcza wykonując swoje zadania odbyła 10 posiedzeń, na których podjęła 48 uchwał.

2. Zarząd

Z dniem 1.01.1999 r. Marszałek Województwa Dolnośląskiego powierzył Panom Januszowi Stanisławskiemu oraz Andrzejowi Żyłajtysowi pełnienie odpowiednio obowiązków Prezesa Zarządu i Zastępcy Prezesa Zarządu Funduszu. W dniu 26.03.1999 r. Zarząd Województwa Dolnośląskiego na wniosek Rady Nadzorczej zatwierdził skład Zarządu Funduszu w osobach:

1. Janusz Stanisławski – Prezes Zarządu,

2. Andrzej Żyłajtys – Zastępca Prezesa Zarządu do Spraw Ekonomiczno-Finansowych,

3. Bogumiła Turzańska Chrobak – Zastępca Prezesa Zarządu,

4. Jerzy Ignaszak – Zastępca Prezesa Zarządu,

5. Krzysztof Strynkowski – Zastępca Prezesa Zarządu.

W roku 1999 Zarząd zebrał się na 31 posiedzeniach podejmując 112 Uchwał.

Podstawowymi dokumentami regulującymi działalność Funduszu uchwalonymi przez Zarząd są:

Regulamin organizacyjny i zasady działania Zarządu WFOŚiGW we Wrocławiu,

Regulamin organizacyjny Biura WFOŚiGW we Wrocławiu, którym ustalono strukturę oddziałową WFOŚiGW we Wrocławiu,

Regulamin Pracy w WFOŚiGW we Wrocławiu,

Regulamin Pracy Wewnętrznej Komisji Przetargowej powołanej dla przeprowadzenia zamówień publicznych w trybie Ustawy z dnia 10.06.1994 r. o Zamówieniach Publicznych,

Zakładowy Plan Kont WFOŚiGW we Wrocławiu.

Przedmiotem posiedzeń Zarządu były przede wszystkim sprawy wynikające z zadań Zarządów Wojewódzkich Funduszy ujętych w art. 88f ust. 3 Ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska, tzn.:

opracowywanie projektów dokumentów stanowiących podstawę działalności Funduszu, tj. plany działalności Funduszu na 1999 i 2000 oraz listy przedsięwzięć priorytetowych na rok 1999 i 2000,

dokonywanie wyboru przedsięwzięć do dofinansowania ze środków Funduszu poprzez podejmowanie uchwał o przyznaniu pomocy finansowej w ramach własnych kompetencji,

współpraca z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w zakresie ustalenia priorytetów inwestycyjnych NFOŚiGW i pozyskiwania środków dla województwa dolnośląskiego,

koordynacja przedsięwzięć na rzecz pozyskiwania środków pochodzących z programów pomocowych Unii Europejskiej i państw zachodnich oraz określanie priorytetów działań w zakresie współpracy międzynarodowej WFOŚiGW,

współpraca ze Szwedzką Agencją Rozwoju Międzynarodowego (SIDA) celem nawiązania współpracy pomiędzy instytucjami publicznymi i spółkami prawa handlowego Polski i Szwecji w sprawach rozwiązywania problematyki gospodarki komunalnej i ochrony środowiska,

ocena ekonomicznej efektywności gospodarowania środkami Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu,

rozwijanie nowoczesnych form finansowania inwestycji środkami WFOŚiGW we Wrocławiu (obligacje, udziały, przekształcenia zakładów budżetowych, realizacje BOT itp.),

analizowanie efektywności wydatkowania środków Funduszu pod kątem uzyskiwanych korzyści dla środowiska województwa dolnośląskiego,

współpraca z EKOFUNDUSZEM – porozumienie o wspólnym dofinansowaniu przedsięwzięć uznanych przez obie strony jako priorytetowe w ochronie środowiska na terenie Województwa Dolnośląskiego,

dopłaty do oprocentowania kredytów przeznaczonych na cele ochrony środowiska z wieloma bankami.

III. SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu sporządza sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z działalności za 1999 r. zgodnie z przepisami ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska z dnia 31 stycznia 1980 r. (tekst jednolity Dz. U. Nr 49 z 15.04.1994 r., poz. 196 z późn. zm.), ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. Nr 121, poz. 591 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 29.12.1998 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej – Dz. U. Nr 3 z 1999 r., poz. 17).

Sprawozdanie finansowe Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu za 1999 r. zostało sporządzone i przedstawione do badania Firmie ELIKS Audytorska Spółka z o.o. Stowarzyszenia Księgowych w Polsce. Biegły Rewident wystawił opinię bez zastrzeżeń stwierdzając, że sprawozdanie finansowe:

sporządzone zostało we wszystkich istotnych aspektach zgodnie z zasadami rachunkowości określonymi przepisami cytowanej wyżej ustawy o rachunkowości stosowanymi w sposób ciągły, na podstawie prawidłowo prowadzonych ksiąg rachunkowych,

jest zgodne co do formy i treści z obowiązującymi przepisami prawa (ustawa z dnia 3 kwietnia 1993 r. o zmianie ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz ustawy prawo wodne (tekst jedn. Dz. U. Nr 133 z 1997 r., poz. 885),

przedstawia rzetelne i jasno wszelkie informacje istotne dla oceny rentowności oraz wyniku finansowego działalności gospodarczej za okres 1.01. do 31.12.1999 r., jak też sytuacji majątkowej i finansowej badanej jednostki na dzień 31.12.1999 r., w tym także oceny zmiany stanu środków pieniężnych w badanym okresie,

przedstawia w sprawozdaniu opisowym, w sposób zgodny z danymi pozostałych badanych sprawozdań, działalność badanej jednostki w roku obrotowym.

Bilans Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu sporządzony na dzień 31.12.1999 r. zamyka się sumą bilansową 185.519.616,97 zł. Rachunek zysków i strat za okres 1.01.–31.12.1999 r. wykazuje zysk netto 10.672.291,09 zł.

Rada Nadzorcza Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu na posiedzeniu w dniu 18.04.2000 r. przyjęła sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z działalności Funduszu oraz dokonała podziału zysku, przeznaczając go w całości na zwiększenie funduszu statutowego.

IV. DZIAŁALNOŚĆ STATUTOWA W POSZCZEGÓLNYCH DZIEDZINACH OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ

W 1999 r. zawarto ogółem 492 umowy na kwotę 139.968,4 tys. zł, w tym 116 umów pożyczek na kwotę 60.540,3 tys. zł oraz 376 umów dotacji na kwotę 79.428,1 tys. zł.

Biorąc pod uwagę czynne umowy zawarte przez byłe WFOŚiGW przed 1 stycznia 1999 r. w ilości 379 oraz umowy zawarte w 1999 r. Fundusz nadzorował w omawianym okresie sprawozdawczym realizację 871 umów łącznie.

Zgodnie z zawartymi w 1999 r. i latach ubiegłych umowami pożyczek i dotacji Fundusz wypłacił na realizację zadań związanych z ochroną środowiska i gospodarką wodną 135.836,4 tys. zł, oraz dodatkowo 558,1 tys. zł na dopłaty do kredytów preferencyjnych udzielanych przez banki w ramach zawartych umów. Łącznie środki wypłacone na dofinansowanie zadań inwestycyjnych i pozostałych, osiągnęły wysokość 136.394,5 tys. zł, z czego pożyczki wyniosły 60.117,4 tys. zł (44,1%), dotacje 75.719,1 tys. zł (55,5%), a dopłaty do oprocentowania kredytów preferencyjnych udzielanych przez banki ze środków własnych stanowiły 0,4% całości wydatków.

Najwięcej środków wydatkowano na:

ochronę wód – 69.306,1 tys. zł (50,81% ogółu wydatkowanych środków) finansując 103 zadania,

ochronę powietrza – 28.707,5 tys. zł (21,05%) finansując 183 zadania,

gospodarkę wodną i ochronę przeciwpowodziową – 19.043,9 tys. zł (13,96%) finansując 39 zadań,

ochronę powierzchni ziemi – 12.278,3 tys. zł (9,00%) finansując 16 zadań.

Na dofinansowanie pozostałych 153 zadań Fundusz wypłacił 6.500,6 tys. zł, tj. (4,77%).

Wypłacone przez Fundusz w 1999 r. środki na dofinansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej w wysokości 135.836,4 tys. zł przeznaczono na zadania realizowane przez:

gminy oraz podmioty zależne (jednostki komunalne, szkoły i inne ) – 69,6% tj. 94.510,9 tys. zł (52,7% stanowiły dotacje, a 47,3% pożyczki),

powiaty i ich jednostki – 3,1% tj. 4.257,4 tys. zł (97,9% stanowiły dotacje, a 2,1% pożyczki),

podmioty gospodarcze – 10,4% tj. 14.177,2 tys. zł (99,6% stanowiły pożyczki, 0,4% dotacje),

pozostali inwestorzy – 16,9% tj. 22.890,9 tys. zł (94,6% stanowiły dotacje, a 5,4% pożyczki). Największymi inwestorami z tej grupy byli: Okręgowa Dyrekcja Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, Regionalne Zarządy Melioracji i Urządzeń Wodnych, Wojsko Polskie (Rejonowy Zarząd Infrastruktury w Zielonej Górze, Łużycki Oddział Straży Granicznej w Lubaniu, Sudecki Oddział Straży Granicznej w Kłodzku), Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej Oddział we Wrocławiu, Państwowa Inspekcja Ochrony Środowiska Inspektorat we Wrocławiu oraz Związek Harcerstwa Polskiego Komenda Chorągwi Dolnośląskiej we Wrocławiu.

Inwestycje oddane do użytku w 1999 r. przyczyniły się między innymi do osiągnięcia następujących efektów:

zakończono i oddano do użytku 11 nowo wybudowanych, 5 modernizowanych i 1 rozbudowywaną mechaniczno-biologicznych oczyszczalni ścieków oraz 127 lokalnych przydomowych oczyszczalni o łącznej przepustowości 30.211,80 m³/dobę.

Daje to możliwość zmniejszenie ładunku:

BZT5 6.323,34 kg/d

Zawiesina ogólna 2.926,64 kg/d

Fosfor ogólny 507,86 kg/d

Azot ogólny 422,39 kg/d

wybudowano 217,6 km sieci kanalizacji sanitarnej,

zmodernizowano 153 kotłownie o łącznej mocy 52,8 MW, zlikwidowano 9 kotłowni (węzły cieplne o mocy 9,7 MW), wybudowano nowe sieci ciepłownicze o łącznej długości 1.180 m, wybudowano nowe sieci gazowe o łącznej długości 4.311 m. Pozwoli to na obniżenie emisji w skali roku:

pył 1.178,620 Mg/r

SO₂ 425,233 Mg/r

No_x 38,534 Mg/r

CO 1.232,274 Mg/r

wybudowano i zmodernizowano 7 składowisk odpadów o powierzchni 19,61 ha i kubaturze 736.350,00 m³,

zrekultywowano składowisko o powierzchni 1,49 ha,

wybudowano 84,4 km sieci wodociągowych,

uregulowano i udrożniono 6,7 km rzek i potoków,

wybudowano zbiorniki retencyjne o pojemności 1.366 tys. m³.

W ramach pozostałych wydatków statutowych Fundusz wydatkował w 1999 r. środki na dofinansowanie realizacji:

30 zadań z zakresu ochrony przyrody i lasów,

77 zadań z zakresu edukacji ekologicznej,

15 zadań z zakresu monitoringu środowiska,

5 prowadzonych prac badawczych z dziedziny ochrony środowiska i gospodarki wodnej,

likwidację skutków 1 nadzwyczajnego zagrożenia środowiska,

27 różnorodnych zadań z dziedziny ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

Wypłaty ze środków Funduszu według podstawowych dziedzin kształtowały się następująco:

w tys. zł

L.p.	Wyszczególnienie	Wypłacone środki			Struktura %
L.p.	Wyszczególnienie	Ogółem	dotacje	pożyczki	Struktura %
1	2	3	4	5	6
1	Ochrona wód	69 306,10	36 562,39	32 743,71	50,81
2	Ochrona atmosfery	28 707,55	13 290,30	15 417,25	21,05
3	Ochrona powierzchni ziemi	12 278,27	5 975,58	6 302,69	9,00
4	Gospodarka wodna i ochrona przeciwpowodziowa	19 043,94	14 027,79	5 016,15	13,96
5	Ochrona przyrody i lasów	1 996,15	1 588,55	407,60	1,46
6	Edukacja ekologiczna	1 015,10	1 015,10	0,00	0,74
7	Monitoring środowiska	1 634,57	1 404,57	230,00	1,20
8	Prace badawcze	303,50	303,50	0,00	0,22
9	Nadzwyczajne zagrożenia	50,00	50,00	0,00	0,04
10	Pozostałe zadania	1 501,27	1 501,27	0,00	1,10
	Razem	135 836,45	75 719,05	60 117,40	99,59
11	Dopłaty do kredytów preferencyjnych	558,13	558,13	0,00	0,41
	Ogółem	136 394,57	76 277,18	60 117,40	100,00

PREZES ZARZĄDU

JANUSZ STANISŁAWSKI